Дело № 2а-291/2023

УИД26RS0013-01-2023-000191-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 марта 2023 года город Железноводск

Железноводский городской суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Гараничевой И.П.,

при секретаре судебного заседания помощнике судьи Туманян А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Межрегиональный консалтинговый центр» к судебному приставу - исполнителю Железноводского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, ФИО2 городскому отделению судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю, ГУ УФССП России по Ставропольскому краю

о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

ООО «Межрегиональный консалтинговый центр» обратился в суд с исковым заявлением к судебному приставу - исполнителю Железноводского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, ФИО2 городскому отделению судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю, ГУ УФССП России по Ставропольскому краю о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения.

Свои требования мотивирует тем, что в ходе мониторинга действующих исполнительных производств было установлено, что исполнительное производство №-ИП, возбужденное в отношении должника ФИО3,, ДД.ММ.ГГГГ г.р., окончено судебным приставом-исполнителем ещё ДД.ММ.ГГГГ, на основании п.3 ст.46 Закона «Об исполнительном производстве». Судебный пристав-исполнитель должен был направить взыскателю подлинник исполнительного документа вместе с постановлением об окончании исполнительного производства не позднее ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени ни постановление об окончании исполнительного производства, ни сам исполнительный документ в адрес взыскателя не поступали, что свидетельствует о злоупотреблении судебным приставом-исполнителем, действия которого обжалуются, своими процессуальными правами и создает для административного истца препятствия в осуществлении предпринимательской деятельности. Незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в незаконном удержании подлинника исполнительного документа и не направлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства вместе с подлинником исполнительного документа, причиняет административному истцу убытки, вызванные неисполнением судебного акта о взыскании задолженности с должника. У административного истца отсутствует возможность осуществлять исполнение в виду отсутствия подлинника исполнительного документа. Поскольку взыскатель при окончании исполнительного производства не присутствовал, и постановлений об окончании исполнительного производства не получал, узнать об окончании исполнительного производства он мог только из данных публичного информационного ресурса «Банк данных исполнительных производств».

На основании изложенного, просит суд:

-признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителяЖелезноводского ГОСП УФССП России по СК ФИО1,, выразившееся в нарушении срока возврата исполнительного документа после окончания исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ,

-обязать судебного пристава-исполнителя Железноводского ГОСП УФССП России по СК ФИО1, незамедлительно произвести розыск исполнительного документа - исполнительного листа № ВС 071092682 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка 2 <адрес> Ставропольского края и направить его взыскателю,

-возложить на судебного пристава-исполнителя Железноводского ГОСП УФССП России по СК ФИО1, обязанность сообщить суду и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда по настоящему иску в законную силу об устранении допущенных нарушений и восстановлении законных прав и интересов административного истца.

Административный истец ООО «МКЦ», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика - начальник Железноводского городского отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Ставропольскому краю ФИО4, в судебное заседание не явился, представив возражения на иск, согласно которым просил в удовлетворении требований административного истца отказать.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель ФИО1, Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, в судебное заседание не явились.

Заинтересованное лицо ФИО3, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

На основании положений ч.6 ст.226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела судом.

Исследовав материалы административного дела и материалы исполнительного производства, оценив представленные сторонами доказательства с позиций статьи 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено положениями ч. 4 ст. 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ.

По правилам ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства обязывает должника предоставить документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как установлено судом и следует из материалов исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем Железноводского городского отделения СПИ возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного листа серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес>, предмет исполнения: взыскание кредитных платежей в размере: 36 068, 04 рублей в отношении должника ФИО3, в пользу взыскателя ООО "МКЦ".

В постановлении о возбуждении исполнительного производства № №-ИП должнику ФИО3, установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В рамках исполнительного производства судебным приставом - исполнителем посредством программного комплекса АИС ФССП России направлены запросы в регистрирующие, контролирующие органы, а именно в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, инспекцию Гостехнадзора по <адрес>, МРЭО ГИБДД УМВД <адрес>, отдел адресно-справочной работы Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю, Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда по Ставропольскому краю, учреждения технической инвентаризации города и края, Межрайонные инспекции ФНС России по Ставропольскому краю, а также кредитные организации (банки) города и края, запрос сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния.

Согласно электронным ответам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, органов технической инвентаризации <адрес>, сведения о недвижимом имуществе должника отсутствуют.

Согласно электронным ответам МРЭО ГИБДД УМВД <адрес>, инспекции Гостехнадзора по Ставропольскому краю, автотранспортных средств, а также сельскохозяйственной и самоходной техники за должником не зарегистрировано.

Согласно электронному ответу МИФНС России по Ставропольскому краю, в ЕГРИП отсутствуют сведения о регистрации должника в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно ответам, были вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся на расчетных счетах в СТАВРОПОЛЬСКОМ ОТДЕЛЕНИИ N5230 ПАО СБЕРБАНК, Ф-Л БАНКА ГПБ (АО) "СЕВЕРО-КАВКАЗСКИЙ", КБ "Ренессанс Кредит" (ООО), ФИЛИАЛ "ЦЕНТРАЛЬНЫЙ" ПАО "СОВКОМБАНК", которые направлены посредством электронного документооборота.

Согласно электронному ответу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю, должник получателем пенсии не является.

В отношении ФИО3, на исполнение в Железноводское городское отделение СПИ поступил новый исполнительный документ, по которому было возбуждено исполнительное производство.

Исполнительные производства были объединены в сводное исполнительное производство, в соответствии со ст. 34. п.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об исполнительном производстве».

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 вынесено постановление о временном ограничении выезда из Российской Федерации сроком на шесть месяцев, которое направлено для исполнения в Управление пограничного контроля организационного департамента Пограничной службы ФСБ России, Управление Федеральной миграционной службы России по Ставропольскому краю.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем осуществлялся выход по адресу, указанному в исполнительном документе: <адрес>. В ходе совершения исполнительных действий судебному приставу - исполнителю не удалось установить, что должник по указанному адресу проживает, о чем составлены соответствующие акты.

Информации о месте работы и сумме начисленной заработной платы от Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю не поступало.

Сведения о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, от ФНС России не поступали.

Сведения на запрос в ФСИН о трудоустройстве осужденного должника, наличии у него заработка, размере этого заработка и производимых удержаниях из него, о размере денежных средств на лицевом счете осужденного должника, не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава - исполнителя Железноводского городского отделения судебных приставов исполнительное производство окончено в соответствии с п. 3 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», оригинал исполнительного документа, а также постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, направлены взыскателю.

Согласно п. 4 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об исполнительном производстве», возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах трехлетнего срока.

В соответствии с п. 4.8.3.4 приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в ФССП» регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении производства.

Таким образом, пунктом 4.8.3.4 приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) не предусмотрена отправка оригиналов ИД регистрируемым почтовым отправлением. Письмо ФССП от ДД.ММ.ГГГГ №-ВВ, на которое ссылается истец, регламентирует порядок передачи оригиналов исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

Как следует из материалов дела, оригинал исполнительного документа направлен взыскателю ООО «МКЦ» простым почтовым отправлением в адрес взыскателя, что подтверждается реестром почтового отправления от ДД.ММ.ГГГГ с отметкой о получении Почты России.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что действия судебного пристава-исполнителя полностью соответствуют ФЗ "Об исполнительном производстве".

Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий требованиям закона и нарушение этими действиями прав, свобод и законных интересов административного истца в данном случае отсутствует.

Отсутствие положительного результата от производимых судебным приставом-исполнителем действий не может свидетельствовать, с учетом установленных обстоятельств по делу, о допущенном с его стороны бездействии.

Учитывая, что исполнительный документ не утрачен, а возвращен взыскателю, в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Железноводского ГОСП УФССП России по СК ФИО1 незамедлительно произвести розыск исполнительного документа - исполнительного листа № ВС 071092682 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка 2 г. Железноводска Ставропольского края и направлении его взыскателю, также надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 14 Федерального Закона «Об исполнительном производстве», ст.ст. 226, 360 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Межрегиональный консалтинговый центр» к судебному приставу - исполнителю Железноводского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, ФИО2 городскому отделению судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю ГУ УФССП России по Ставропольскому краю о:

-признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителяЖелезноводского ГОСП УФССП России по СК ФИО1,, выразившегося в нарушении срока возврата исполнительного документа после окончания исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ,

-обязании судебного пристава-исполнителя Железноводского ГОСП УФССП России по СК ФИО1,, незамедлительно произвести розыск исполнительного документа исполнительный лист № ВС 071092682 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка 2 <адрес> Ставропольского края и направить его взыскателю;

-возложении на судебного пристава-исполнителя Железноводского ГОСП УФССП России по СК ФИО1, обязанности сообщить суду и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда по настоящему иску в законную силу, об устранении допущенных нарушений и восстановлении законных прав и интересов административного истца, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Железноводский городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий,

судья И.П. Гараничева

Мотивированное решение изготовлено 16 марта 2023 года.