11RS0003-01-2023-003293-83 Дело № 2-4260/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Махневой Л.В.,

при секретаре Мартьяновой С.С.

с участием представителя истца ФИО1, третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в ____ Республики Коми 25 июля 2023 года гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по ____ об установлении факта нахождения на его иждивении сына ФИО2, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, взыскании недополученной пенсии, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к ОСФР по ____ об установлении факта нахождения на его иждивении сына ФИО2, __.__.__ г.р., в период с __.__.__ по __.__.__, возложении обязанности произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом повышения страховой выплаты на иждивенца с __.__.__, взыскании недоплаты пенсии с учетом повышения страховой выплаты на иждивенца за период с __.__.__ по __.__.__, судебных расходов в размере 3 085,80 руб. В обоснование заявленных требований истец указал, что с 2014 г. является получателем трудовой пенсии по старости. С __.__.__ истцу был произведен перерасчёт фиксированный выплаты к страховой пенсии по старости без повышения, предусмотренного ч. 3 ст. 17 Федерального закона от __.__.__ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с достижением сына ФИО2 __.__.__ г.р. возраста 18 лет. ФИО2 является получателем социальной пенсии по инвалидности. Ответчик не разъяснил истцу о праве на получение фиксированной выплаты в повышенном размере, несмотря на наличие у сына дохода. При обращении в ГУ ОПФ РФ по ____ ему разъяснили необходимость обратиться в суд по вопросу установления факта иждивения сына для перерасчета размера фиксированной выплаты в повышенном размере. Решением Интинского городского суда Республики Коми от __.__.__ установлен факт нахождения ФИО2 на иждивении истца. Ответчиком сделан перерасчет размера пенсии истца с __.__.__ с учетом повышения фиксированной выплаты на нетрудоспособного члена семьи. ФИО2 обучался в МАОУ «Гимназия №__» по очной форме обучения, проживал с истцом. С __.__.__ ФИО2 зачислен на очную форму обучения в ФГБОУ ВО «Рязанский государственный радиотехнический университет имени В.Ф. Уткина», срок обучения до __.__.__. Сын находится на иждивении истца.

Определением от __.__.__ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечен ФИО2

Представитель истца, третье лицо в судебном заседании заявленные требования поддержали. Истец, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в судебном заседании не участвовал.

Ответчик представил письменный отзыв на иск, в котором требования не признал, указал, что с __.__.__ истцу произведен перерасчёт фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости без повышения, предусмотренного ч. 3 ст. 17 Федерального закона от __.__.__ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с достижением сына ФИО2 __.__.__ г.р. возраста 18 лет. __.__.__ истец обратился в ГУ УПФ РФ в ____ РК с заявлением о перерасчете размера пенсии, представил справку об обучении сына в ФГБОУ ВО «Рязанский государственный радиотехнический университет им. В.Ф. Уткина». С __.__.__ истцу произведен перерасчет фиксированной выплаты. С заявлением о перерасчете фиксированной выплаты ранее __.__.__ истец не обращался, документы, подтверждающие обучение сына, не представлял. Просит в удовлетворении требований о перерасчете размера пенсии, взыскании недополученной пенсии за период с __.__.__ по __.__.__ отказать. Просит уменьшить сумму судебных расходов исходя из затраченных представителем усилий, поскольку уже сложилась судебная практика по данной категории дел, от представителя не требовалось особой подготовки к рассмотрению данного дела.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, гражданское дело №__, пенсионное дело истца, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что ФИО3 с __.__.__ является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от __.__.__ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Истец имеет сына ФИО2, __.__.__ года рождения. __.__.__ ФИО2 достиг совершеннолетия. До __.__.__ ФИО2 продолжал обучение в МАОУ «Гимназия №__» (____) по очной форме обучения. Согласно справке ФГБОУ ВО «Рязанский государственный радиотехнический университет имени В.Ф. Уткина» от __.__.__ №__ ФИО2 обучается по очной форме обучения в указанном образовательном учреждении, срок обучения с __.__.__ по __.__.__.

ФИО2 является получателем социальной пенсии по инвалидности в соответствии со п. 1 ст. 11 Федерального закона № 166-ФЗ.

До __.__.__ истец получал фиксированную выплату к страховой пенсии по старости с повышением, предусмотренным ч. 3 ст. 17 Федерального закона от __.__.__ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", - в связи с наличием у истца иждивенца (несовершеннолетнего ФИО2). С __.__.__ ответчик в беззаявительном порядке произвел перерасчет размера пенсии истца, установив истцу фиксированную выплату к страховой пенсии без учета повышения на иждивенца.

__.__.__ истец обратился в ГУ ОПФ РФ по ____ с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с наличием иждивенца, при этом представил справку ФГБОУ ВО «Рязанский государственный радиотехнический университет имени В.Ф. Уткина» от __.__.__ №__ об обучении ФИО2 по очной форме обучения в указанном образовательном учреждении. Рассмотрение указанного заявления ответчиком было приостановлено. Истец обратился в Интинский городской суд Республики Коми с заявлением об установлении факта нахождения сына на иждивении.

Решением Интинского городского суда Республики Коми от __.__.__ по делу №__ установлен факт нахождения ФИО2 на иждивении отца (истца). На основании указанного решения суда ответчик произвел перерасчет размера пенсии истца с учетом наличия иждивенца с __.__.__ (со следующего месяца после подачи заявления от __.__.__).

Таким образом, в период с __.__.__ по __.__.__ истец получал страховую пенсию с фиксированной выплатой без учета наличия у него иждивенца, с чем истец не согласен.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (ст. 39 ч. 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Согласно части 1 ст. 16 Федерального закона от __.__.__ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» фиксированная выплата к страховой пенсии по старости устанавливается в сумме 4982,90 руб. в месяц.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от __.__.__ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от __.__.__ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей до __.__.__) нетрудоспособными членами семьи пенсионера признаются дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.

С __.__.__ указанная норма действует в следующей редакции: нетрудоспособными членами семьи пенсионера признаются дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.

Также с __.__.__ вступила в силу часть 4.1 ст. 10 Федерального закона № 400-ФЗ, согласно которой предполагается и не требует доказательств иждивение детей умершего кормильца, достигших возраста 18 лет, обучающихся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, при условии, что на день смерти кормильца они не осуществляли работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от __.__.__ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Таким образом, на момент достижения ФИО2 возраста 18 лет действовала редакция Федерального закона № 400-ФЗ, которая презюмировала иждивенство детей до 18 лет, а с 18 лет требовала представления доказательств иждивения. Однако новая редакция закона презюмирует иждивенство детей, достигших возраста 18 лет, обучающихся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Суд полагает, что к истцу подлежит применению новая редакция указанного Федерального закона, презюмирующая иждивенство обучающегося ребенка, достигшего возраста 18 лет, с момента достижения ФИО2 совершеннолетия, то есть с __.__.__, несмотря на то, что указанная редакция вступила в силу только __.__.__. Невозможность применения указанной редакции закона к данной ситуации ставит истца в неравное положение с гражданами, чьи дети достигли возраста 18 лет после __.__.__. Такое толкование, не позволяющие применить указанную редакцию закона к периоду с __.__.__ по __.__.__ противоречит принципу социальной направленности государства Российской Федерации, обеспечению социальной защищенности наиболее уязвимых слоев населения, к которым относятся инвалиды и пенсионеры.

Не соглашаясь с доводами ответчика о том, что истец представил справку об обучении сына только __.__.__, суд считает необходимым указать следующее.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд РФ, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд РФ и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда РФ.

Следовательно, гражданин при обращении в пенсионный орган имеет право на получение информации о его правах, в том числе о праве на повышенную фиксированную выплату к пенсии, об условиях ее назначения, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному назначению соответствующей доплаты пенсионеру, на иждивении которого находится нетрудоспособный член семьи, указанное лицо применительно к ч. 2 ст. 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» имеет право на выплату недополученных сумм пенсии за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будет нарушено установленное Конституцией РФ право на социальное обеспечение в размере, определенном законом.

С момента введения 11-летнего обучения в общеобразовательных учреждениях большинство граждан заканчивают обязательное среднее образование после достижения 18 лет. Орган пенсионного обеспечения, будучи обязанным разъяснять гражданам их права в сфере пенсионного обеспечения, прежде чем произвести истцу перерасчет пенсии в сторону уменьшения, предполагая, что, вероятнее всего, ФИО2 продолжает обучаться до завершения среднего образования, имея в материалах пенсионного дела истца номер телефона и адрес истца, должен был разъяснить истцу необходимость представления документов, подтверждающих обучение сына. Такую обязанность ответчик не выполнил, уменьшив истцу размер пенсии без извещения истца о причинах снижения пенсии и без разъяснения необходимости представить документы об обучении.

Правоотношения в связи с установлением повышенной фиксированной выплаты к пенсии в связи с наличием иждивенцев сходны с правоотношениями по назначению пенсии по потере кормильца, поскольку указанные социальные гарантии установлены для одного и того же круга лиц.

Согласно ст. 24 указанного Федерального закона № 400-ФЗ по достижения лицом, получающим страховую пенсию по случаю потери кормильца, возраста 18 лет и отсутствия документов (сведений), подтверждающих его обучение по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным образовательным программам, выплата пенсии не прекращается, а приостанавливается на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором указанному лицу исполнилось 18 лет, либо месяцем, в котором истек срок обучения. При поступлении документов, подтверждающих обучение лица, выплата пенсии возобновляется, при этом неполученная пенсия выплачивается за весь период приостановления выплаты пенсии.

Суд полагает, что к правоотношениям по установлению повышенной фиксированной выплаты в связи с наличием иждивенцев должна применяться такая же логика.

С учетом изложенного суд считает возможным удовлетворить требования истца о перерасчете размера пенсии и взыскании недополученных сумм фиксированной выплаты за период с __.__.__ по __.__.__ в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истец просит взыскать в его пользу расходы на оплату услуг представителя в размере 3 000 руб., а также почтовые расходы в размере 85,80 руб. Несение истцом указанных расходов подтверждается договором с представителем ФИО1 и актом выполненных работ к указанному договору, а также почтовой квитанцией. Поскольку направление копии иска в соответствии со ст. 132 ГПК РФ является обязанностью истца, то почтовые расходы относятся к судебным и подлежат возмещению ответчиком. Расходы на оплату услуг представителя в размере 3 000 руб. являются умеренными, разумными, соответствующими объему выполненных услуг (составление иска, участие в судебном заседании). Суд находит судебные расходы истца подлежащим возмещению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить факт нахождения ФИО2, __.__.__ года рождения, уроженца ____ Республики Коми, на иждивении отца ФИО3, __.__.__ года рождения, уроженца ____, в период с __.__.__ по __.__.__.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по ____ обязанность произвести ФИО3 <....> перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за период с __.__.__ по __.__.__, установив ее в повышенном размере в связи с нахождением на иждивении ФИО3 сына ФИО2.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по ____ обязанность выплатить ФИО3 <....> недополученную сумму фиксированной выплаты к страховой пенсии за период с __.__.__ по __.__.__ в связи с нахождением на иждивении ФИО3 сына ФИО2.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по ____ в пользу ФИО3 <....> возмещение судебных расходов в размере 3 085,80 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено __.__.__.

Судья Л.В. Махнева