Дело № 5-1156/2022 УИД 78RS0006-01-2022-006603-40
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Санкт-Петербург 16 августа 2022 года
Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Шмелева Д.Ю.,
с участием законного представителя ООО «Бирс» - генерального директора ФИО1,
защитника Фиалковского Александра Вячеславовича, действующего в интересах ООО «Бирс» на основании доверенности № 08/03 от 15 августа 2022 года, действительной до 31 декабря 2022 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении зала № 206 Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Бирс» (далее - ООО «Бирс»), ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 06 августа 2012 года, юридический адрес: 198216, Санкт-Петербург, Трамвайный проспект, дом 32, литера А, помещение 21, 22, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Бирс» допустило осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, при следующих обстоятельствах:
ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 39 минут по адресу: <адрес>, в ходе постоянного рейда на основании решения начальника Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО2 о проведении постоянного рейда № 6-Л от 27 мая 2022 года, старшим государственным инспектором Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО3 был произведен осмотр транспортного средства марки «ПАЗ», модель 320414-04, государственный регистрационный знак № которое согласно представленному свидетельству о регистрации транспортного средства серии № относится к категории транспортных средств D/M3 и исходя из сведений об автобусах лицензиатов, включено в реестр бессрочной лицензии ООО «Бирс» от 07 июля 2019 года АК № 78-000667 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.
В результате вышеуказанного осмотра установлено, что аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС, которой оборудовано вышеуказанное транспортное средство, не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения указанного транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что является нарушением требования пп. «б» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», пп. «д» п. 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», а также, что выпуск на линию данного транспортного средства для перевозки пассажиров 23 июня 2022 года в соответствии с информацией отраженной в путевом листе БС № 12331 от 23 июня 2022 года был организован ООО «Бирс».
Таким образом, ООО «Бирс», ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 39 минут по адресу: <адрес> совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании законный представитель ООО «Бирс» - генеральный директор ФИО1 от имени ООО «Бирс» вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признал, фактические обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении не оспаривал, пояснил, что 19 июля 2022 года между ООО «Бирс» и АО «ГЛОНАСС» заключен договор на оказание услуг, в том числе об оказании услуг по идентификации аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GSM (далее АСН) в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС», обеспечению передачи в Ространснадзор информации, поступающей от АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» и по ретрансляции данных, поступающих от АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС», в указанную ООО «Бирс» информационную систему. Просил в случае признания ООО «Бирс» виновным в совершении вменяемого ему административного правонарушения принять во внимание, что ООО «Бирс» относится к категории субъектов малого предпринимательства, в частности является микропредприятием, а также ранее ООО «Бирс» не привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, в связи с чем, полагал возможным ограничиться в отношении ООО «Бирс» предупреждением.
По ходатайству генерального директора ООО «Бирс» ФИО1 к материалам дела приобщен ряд документов, а именно копии: свидетельства о регистрации 99 42 308155 транспортного средства марки «ПАЗ», модель 320414-04, государственный регистрационный знак № договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «ГЛОБАЛ СЕРВИС» и ООО «Бирс»; акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ к Договору № от ДД.ММ.ГГГГ; дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к Договору № 25АП-2017 от ДД.ММ.ГГГГ, с приложением; дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к Договору № АП-17 от ДД.ММ.ГГГГ, с приложением; выписки из электронного паспорта транспортного средства марки «ПАЗ», модель №, государственный регистрационный знак <***>; сертификата настройки тахографа транспортного средства марки «ПАЗ», модель 320414-04, государственный регистрационный знак № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснительных ФИО4 и ФИО5; выписки, свидетельствующей о заключении договора обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров № от ДД.ММ.ГГГГ; выписки о передаче данных о транспортном средстве марки «ПАЗ», модель 320414-04, государственный регистрационный знак №; списка водителей ООО «Бирс» прошедших медицинский осмотр с заключением о результатах осмотра; журнала о регистрации вводного инструктажа водителей ООО «Бирс» по безопасности дорожного движения; журнала контроля знаний правил дорожного движения водителями ООО «Бирс»; журнала регистрации предрейсового инструктажа водителей ООО «Бирс» по безопасности дорожного движения; журнала учета стажировки водителей ООО «Бирс»; трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Бирс» и ФИО5; свидетельства об оснащении транспортного средства марки «ПАЗ», модель 320414-04, государственный регистрационный знак № аппаратурой ГЛОНАСС/GPS; с приложением, содержащим сведения о транспортных средствах оснащенных вышеуказанной аппаратурой; платежных поручений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; акта сверки взаимных расчетов за первое полугодие 2022 года между ООО «ГЛОБАЛ СЕРВИС» и ООО «Бирс»; акта выполненных работ (оказанных услуг) № от ДД.ММ.ГГГГ; информационного письма, подписанного генеральным директором ООО «ГЛОБАЛ СЕРВИС» ФИО6; выписки из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ООО «Бирс»; договора № Т26-03/17 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «ТрансСрвисГрупп» и ООО «Бирс»; дополнительного соглашения № 1 от ДД.ММ.ГГГГ к договору № Т26-03/17 от ДД.ММ.ГГГГ; дополнительного соглашения № 2 от ДД.ММ.ГГГГ к договору № Т26-03/17 от ДД.ММ.ГГГГ; акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ к Дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ к Договору №АП-17 от ДД.ММ.ГГГГ; приказа (распоряжения) о приеме работника на работу № 1 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4; договора возмездного оказания услуг № от 19 июля 2022 года, заключенного между ООО «Бирс» и АО «ГЛОНАСС».
Защитник Фиалковский А.В. в судебном заседании позицию генерального директора ООО «Бирс» ФИО1 поддержал, полагал, что при изложенных им обстоятельствах в отношении ООО «Бирс» возможно ограничиться предупреждением, в случае признания его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исследовав представленные материалы дела, выслушав позиции генерального директора ООО «Бирс» ФИО1 и защитника Фиалковского А.В., суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого конкретного дела, разрешение его в соответствии с законом, а также установление всех юридически значимых обстоятельств совершения административного правонарушения, предусмотренных ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исходя из положений ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Положения ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закрепляют, что судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно п. 39 Постановления Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 № 1616 (в редакции, действовавшей на момент совершения вменяемого административного правонарушения) «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» п. 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
В силу п.п. «д» п. 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» (далее - Правила) установлено, что настоящие Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.
В соответствии с п.п. «б» п. 2 Правил оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.
В силу п. 3 Правил транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
Пунктом 6 Правил установлено, что идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений: государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства); идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы; наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.
Факт виновности ООО «Бирс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, что выразилось в его бездействии в части не оснащения транспортного средства марки «ПАЗ», модель №, государственный регистрационный знак № относящегося к категории транспортных средств М3 и осуществляющего перевозку пассажиров работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, подтверждается в полном объеме имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности:
протоколом об административном правонарушении АДН-№ 01068 от 20 июля 2022 года, составленным в отношении ООО «Бирс», составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом, в протоколе указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение; копия протокола была выслана в адрес юридического лица, привлекаемого к административной ответственности;
протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда № 02225 от 23 июня 2022 года, согласно которому инспектором Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО3 в присутствии водителя ФИО5 произведен осмотр транспортного средства марки «ПАЗ», модель 320414-04, государственный регистрационный знак №
протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда № 02225 от 23 июня 2022 года, согласно которому инспектору ФИО3 водителем ФИО5 представлены водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории, регистрационные документы на транспортное средство, путевой лист, договор фрахтования транспортного средства;
протоколом инструментального обследования в ходе постоянного рейда № 02225 из которого следует, что государственным инспектором Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО3 проведено обследование транспортного средства марки «ПАЗ», модель 320414-04, государственный регистрационный знак №, в ходе которого установлено невыполнение требований постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации»;
актом постоянного рейда № 02225 от 23 июня 2022 года, из которого следует, что государственным инспектором Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО3 в ходе проведения постоянного рейда в отношении ООО «Бирс» осмотрено транспортное средство марки «ПАЗ», модель 320414-04, государственный регистрационный знак №, в результате осмотра установлено в том числе, что перевозчиком не обеспечивается передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;
постановлением по делу об административном правонарушении № 781248 от 23 июня 2022 года, согласно которому ФИО5 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
копией путевого листа БС № 12331 от 23 июня 2022 года автобуса марки «ПАЗ», модель 320414-04, государственный регистрационный знак №, согласно которой транспортное средство выпущено на линию ООО «Бирс»;
копией свидетельства о регистрации транспортного средства марки «ПАЗ», модель 320414-04, государственный регистрационный знак № согласно которой собственником транспортного средства является ООО «Бирс», транспортное средство категории D/М3;
копией договора услуг по перевозке № 16-12/2021 от 20 декабря 2021 года, заключенного между ООО «ТД Мегаполис» и ООО «Бирс», предметом которого является оказание ООО «Бирс» услуг по перевозке сотрудников ООО «ТД Мегаполис»;
фотоматериалом на котором зафиксировано транспортное средство марки «ПАЗ», модель 320414-04, государственный регистрационный знак №
выпиской, согласно которой
решением начальника Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО2 о проведении постоянного рейда № 6-Л от 27 мая 2022 года;
выпиской из Единого реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ООО «Бирс».
Исследованные вышеприведенные доказательства суд находит полученными с соблюдением установленного законом порядка, отвечающими требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесенными ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела и в своей совокупности признает их достаточными для установления вины ООО «Бирс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Достоверность сведений, изложенных в вышеприведенных документах, у суда сомнений не вызывает.
Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 и ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не усматривает.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Определяя ООО «Бирс» вид и размер наказания, судом учитываются конкретные обстоятельства дела, характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При этом обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.
Вместе с тем, судом принимается во внимание, что ООО «Бирс» согласно представленной в материалы дела выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства относится к категории субъектов малого предпринимательства, а также, что ранее оно к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений не привлекалось.
Так, оценивая все вышеперечисленные обстоятельства в их совокупности, а также принимая во внимание, что бездействие ООО «Бирс» не повлекло за собой негативных последствий указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагает необходимым назначить ООО «Бирс» наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей и применив положения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить ООО «Бирс» назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 4.1.2, 3.4, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Бирс», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 06 августа 2012 года, юридический адрес: 198216, Санкт-Петербург, Трамвайный проспект, дом 32, литера А, помещение 21, 22 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.
В соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.
Судья Шмелева Д.Ю.