№ 2-68/2023
УИД:45RS0013-01-2023-000063-51
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(заочное)
с. Мокроусово «04» апреля 2023 года
Мокроусовский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Ивановой О.А.,
при секретаре Ивановой Н.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Мокроусовского муниципального округа Курганской области обратилась в суд с иском к МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю. В обоснование иска указала, что ФИО1, согласно свидетельству о праве собственности на землю серии № от 02.08.1994г., является собственником земельной доли общей площадью 15,1 га сельхозугодий, в том числе 11,2 га пашни, из земель бывшего совхоза «Сунгуровский», расположенных по адресу: совхоз «Сунгуровский» Мокроусовского района с кадастровым номером №. Собственник земельной доли не распоряжался ей более 3 лет. Согласно справке о смерти, выданной отделом ЗАГС Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области, ФИО1 умер 14.05.2002 г., актовая запись о смерти №№ от 20.05.2002г. Согласно информации нотариуса Мокроусовского нотариального округ после смерти ФИО1 наследство никто не принимал, наследственное дело не заводилось. В Курганской общественно-политической газете «Новый мир» от 15.06.2022 №24 опубликовано сообщение о том, что 08.10.2022 состоится собрание собственников земельных долей. 08.10.2022 собрание не состоялось в связи с неявкой собственников земельных долей. Список невостребованных земельных долей совхоз «Сунгуровский» был опубликован органом местного самоуправления. Возражения относительно земельной доли ФИО1 в орган местного самоуправления не поступили. Иные лица, имеющие притязания на земельную долю ФИО1, не установлены. Просит прекратить право общей долевой собственности на земельную долю сельхозугодий из земель сельскохозяйственного назначения, совхоз «Сунгуровский», расположенную по адресу: Курганская область, Мокроусовский муниципальный округ, кадастровый номер № площадью 15,1 га, из них пашни 11,2 га, ФИО1 умершего 14.05.2002г., признать право муниципальной собственности муниципального образования Мокроусовский муниципальный округ Курганской области на невостребованную земельную долю в границах Мокроусовского муниципального округа Курганской области из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: совхоз «Сунгуровский» Мокроусовский муниципальный округ Курганская область кадастровый номер № ранее принадлежащую ФИО1, на основании свидетельства о праве собственности на землю серии № от 02.08.1994г.
Представитель Администрации Мокроусовского муниципального округа в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, сведений об уважительности причин неявки не предоставил.
Представитель ответчика МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской области в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.
Представитель привлеченного в качестве третьего лица Межмуниципального отдела по Лебяжьевскому и Мокроусовскому району Управления Росреестра по Курганской области просил рассмотреть дело в его отсутствие, письменно указал, что в ЕГРН отсутствуют сведения о государственной регистрации прав на земельную долю из земельного участка с кадастровым номером № ФИО1, решение вопроса оставляет на усмотрение суда (л.д. 100).
Представитель привлеченного в качестве третьего лица филиала ППК «Роскадастр» в судебном заседании не присутствовал, просил рассмотреть дело без участия, в отзыве на исковое заявление указал о том, что филиал не имеет заинтересованности в исходе дела, решение по делу оставил на усмотрение суда (л.д. 140).
Нотариус Мокроусовского нотариального округа, извещенный о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебном заседании не присутствовал, просил рассмотреть дело без его участия, оставил разрешение исковых требований на усмотрение суда. Согласно ответу нотариуса после смерти ФИО1 заведено наследственное дело (л.д. 185).
Привлеченные по определению Мокроусовского районного суда к делу в качестве соответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4 извещенные о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки не предоставили.
С учетом неявки ответчиков, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших об уважительных причинах неявки, и не просивших о рассмотрении дела в свое отсутствие, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие в порядке заочного судопроизводства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, а также в отсутствие представителя истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения») настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.
В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Статья 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания права муниципальной собственности на невостребованные доли.
Так, в соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 12.1 указанного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Согласно п.п. 3-7 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 настоящей статьи.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
В судебном заседании установлено, что на территории Мокроусовского муниципального округа имеется земельный участок с кадастровым номером №, площадью 13703000 кв.м., расположенный по адресу: Курганская область, Мокроусовский район, с.Сунгурово, примерно в 7 км по направлению на северо-восток от ориентира с. Сунгурово, находится в общей долевой собственности.
Администрацией Сунгуровского сельсовета составлен список лиц из числа обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, состоящий из 58 человек.
В указанном списке в качестве собственника значится ФИО1, которому на основании свидетельства на право собственности серии № от 02.08.1994г. принадлежит земельная доля размером 15,1 га, из них пашни -11,2 га.
Согласно выписке из ЕГРН права на данную земельную долю в ЕГРН за ним не зарегистрированы.
ФИО1 умер 14.05.2002г. в с.Сунгурово Мокроусовского района Курганской области (запись акта о смерти № № от 20.05.2002г. отдела ЗАГС Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области) (л.д. 95-98).
Согласно справке МКУ «Южный территориальный отдел Мокроусовского муниципального округа», копии похозяйственной книги на момент смерти ФИО1 проживал в д. Сунгурово с сыном ФИО2 (л.д. 150, 122-123).
После смерти ФИО1 заведено наследственное дело, что подтверждается информацией нотариуса Мокроусовского нотариального округа, материалами наследственного дела (л.д. 93, 124 -130).
Наследство в виде 1/5 спорной земельной доли приняли наследники ФИО1 - ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО2 Свидетельство о праве на наследство по закону выдано наследникам.
Исследуя наследственное дело после смерти ФИО1 судом установлено, что ФИО4 не приняла наследство после смерти отца в виде земельной доли на указанный земельный участок, что подтверждается материалами наследственного дела.
Согласно сведениям Росреестра, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №
Наследники ФИО7, ФИО6, ФИО5 на момент рассмотрения дела судом умерли.
Таким образом, после смерти ФИО1 имеются наследники ФИО2, ФИО3, которые судом привлечены в качестве соответчиков.
Список невостребованных земельных долей был утвержден 19.05.2022 постановлением Администрации Сунгуровского сельсовета (л.д. 31-33).
Список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, был опубликован в газете «Новый мир» №24 июня 2022 года, 07 июля 2022 года размещен на официальном сайте Сунгуровского сельсовета (л.д. 113), на информационных стендах, расположенных в здании Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области по адресу: <...> и во всех населенных пунктах Мокроусовского муниципального округа Курганской области.
В течение трех месяцев с момента публикации сообщения о невостребованных земельных долях заявления о желании воспользоваться правами участников долевой собственности не поступили.
Через три месяца со дня публикации объявления о проведении общего собрания участников долевой собственности 08 октября 2022 года был вынесен на рассмотрение общего собрания участников долевой собственности вопрос об утверждении списка невостребованных земельных долей.
Ввиду отсутствия кворума собрание не состоялось, что подтверждается протоколом общего собрания от 08.10.2022 №№
13.03.2023 Администрация Мокроусовского муниципального округа утвердила актуальный список невостребованных земельных долей (постановление № 90 от 13.03.2023).
Право на земельную долю за ФИО1, его наследниками в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не зарегистрировано (л.д. 34-36).
Согласно сведениям, представленным Администрацией Мокроусовского муниципального округа информация об использовании спорной земельной доли по назначению отсутствует (л.д. 109).
Судом установлено, что умерший собственник земельной доли ФИО1 при жизни не распорядилась ею в порядке, установленном действующим законодательством - не выражал какого-либо намерения распорядиться землей и не использовал ее по назначению более трех лет подряд.
В силу п. 8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Суд принимает во внимание, что признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения.
В судебном заседании установлено, что наследники после смерти ФИО1 не использовали земельную долю по назначению более трех лет подряд, земельная доля не была ими востребована.
При разрешении исковых требований суд не принимает во внимание копию заявления ФИО3 об отказе от долевой собственности на земельный участок и копию отказа ФИО2 об отказе от реализации преимущественного права на приобретение доли в праве общей долевой собственности, так как оригиналы документов в суд не представлены, а ответчики не принимали участие в судебном заседании, документы удостоверяющие личность к заявлениям не приложены. Кроме того, по смыслу заявления ФИО2 он выражает отказ от преимущественного права на приобретение доли в общей долевой собственности на земельный участок, что не является предметом рассмотрения настоящего спора (л.д 173-175).
Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 01.05.2019 № 87-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до окончания переходного периода, установленного частью 2 настоящей статьи (до 1 января 2025 года), муниципальные округа участвуют в бюджетных, налоговых, гражданских и иных правоотношениях, органы местного самоуправления муниципальных округов решают вопросы местного значения, осуществляют установленные полномочия и права, соблюдают требования и исполняют предписания федеральных законов и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации наравне с городскими округами и органами местного самоуправления городских округов, если иное не предусмотрено указанными федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также переходными положениями или нормами о вступлении в силу законов субъектов Российской Федерации, в соответствии с которыми муниципальные образования наделяются статусом муниципального округа.
Законом Курганской области от 08.10.2021 № 109 «О преобразовании муниципальных образований путем объединения всех поселений, входящих в состав Мокроусовского района Курганской области, во вновь образованное муниципальное образование - Мокроусовский муниципальный округ Курганской области и внесении изменений в некоторые законы Курганской области» муниципальные образования, входящие в состав Мокроусовского района преобразованы в муниципальное образование - Мокроусовский муниципальный округ Курганской области.
Решением Думы Мокроусовского муниципального округа от 13.05.2022 №7 «О правопреемстве органов местного самоуправления Мокроусовского муниципального округа Курганской области» (в редакции от 22.08.2022) установлено, что Администрация Мокроусовского муниципального округа является правопреемником Администрации Сунгуровского сельсовета (л.д. 118-119).
Принимая во внимание приведенные положения закона, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что Администрацией Сунгуровского сельсовета, Администрацией Мокроусовского муниципального округа соблюдены порядок и условия, предусмотренные требованиями Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания права собственности на невостребованную земельную долю за муниципальным образованием.
Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.
Данных о том, что от участников долевой собственности (считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в указанный выше список) были представлены в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и ими было заявлено об этом на общем собрании участников долевой собственности, что являлось бы основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из обозначенного списка, не имеется.
Процедура признания земельных долей невостребованными истцом не нарушена.
ООО совхоз «Сунгуровский» образован 23.12.1993, ликвидирован 25.10.2006 (л.д. 139).
При указанных выше обстоятельствах, судом установлено отсутствие в течение трех лет распорядительных действий со стороны собственника земельной доли и (или) наследников, соблюдение истцом положений закона при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения, регулирующих обеспечение прав всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю, что позволило истцу, в силу требований п. 8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.
В связи с чем, исковые требования о признании права собственности за муниципальным образованием Мокроусовский муниципальный округ Курганской области на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО1 подлежат удовлетворению.
В то же время в соответствии с постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», принятие в установленном порядке выморочного имущества возложено на Росимущество, после получения свидетельства о праве государства на наследство налоговые органы передают данное имущество и правоустанавливающие документы Росимуществу (Территориальному управлению). Иски о признании права собственности на имущество предъявляются к собственнику имущества, либо к лицу, которое владеет, распоряжается имуществом, либо незаконно его использует, то есть осуществляет правомочия в отношении данного имущества, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации.
При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что невостребованная земельная доля после смерти собственника ФИО1 перешла к его наследникам, не оформившим своих прав на нее, суд приходит к выводу о том, что Межрегиональное Территориальное управление Росимущества в Челябинской и Курганской областях, в данном случае, не является надлежащим ответчиком по делу.
На основании изложенного, исковые требования Администрации Мокроусовского муниципального округа подлежат удовлетворению частично.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО1 удовлетворить частично.
Прекратить право в общей долевой собственности на земельную долю, расположенную в пределах земельного участка с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в границах муниципального образования Мокроусовский муниципальный округ Курганской области, общей площадью 13703000 кв.м, расположенного по адресу: Курганская область, Мокроусовский район, с.Сунгурово, примерно в 7 км по направлению на северо-восток от ориентира с. Сунгурово, принадлежащую на праве общей долевой собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., размером 15,1 га, на основании свидетельства на право собственности на землю серии №, выданного 02 августа 1994 года.
Признать право муниципальной собственности Мокроусовского муниципального округа Курганской области (ИНН <***> ОГРН <***>) на невостребованную земельную долю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., размером 15,1 га, расположенную в пределах земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 13703000 кв.м, расположенного по адресу: Курганская область, Мокроусовский район, с.Сунгурово, примерно в 7 км по направлению на северо-восток от ориентира с. Сунгурово.
В удовлетворении исковых требований Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области к Межрегиональному Территориальному управлению Росимущества в Челябинской и Курганской областях о признании права муниципальной собственности на земельную долю отказать.
Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения. Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий О.А. Иванова