Дело №2а-600/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 октября 2025 года п. Кетченеры
Сарпинский районный суд Республики Калмыкия
в составе: председательствующего - судьи Манджиева С.А.,
при секретаре Мучкаевой Э.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кетченеровского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,
установил:
прокурор Кетченеровского района Республики Калмыкия обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальном земельном контроле, в ходе которой установлено, что в нарушение требований закона программа профилактики вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере муниципального земельного контроля в 2024, 2025 гг. не утверждена; на официальном сайте администрации Кетченеровского РМО в сети «Интернет» не размещена; профилактические мероприятия, предусмотренные программой, органом муниципального земельного контроля не проводятся.
Указанное свидетельствует о допущенных должностными лицами администрации Кетченеровского РМО нарушениях в сфере муниципального земельного контроля, затрагивающие права граждан, неопределенного круга лиц, отсутствии профилактических мероприятий в рассматриваемой сфере.
По данному факту прокуратурой района в адрес Главы Кетченеровского РМО РК внесено представление об устранении нарушений в указанной сфере, которое фактически осталось без удовлетворения в части принятия программы и размещения ее на официальном сайте.
Просит признать бездействие администрации Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия по непринятию программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере муниципального земельного контроля на 2025 год, неразмещению ее в сети интернет на официальном сайте администрации Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия незаконным.
Обязать администрацию Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия принять программу профилактики рисков
причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере муниципального земельного контроля на 2025 год; разместить ее в сети интернет на официальном сайте администрации Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании заместитель прокурора Кетченеровского района Очиров Э.С. требования поддержал и просил удовлетворить.
Представитель административного ответчика – Администрации Кетченеровского РМО РК в судебное заседание не явился, о рассмотрении административного дела извещен, о причинах неявки не сообщил. Суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.
Суд, выслушав заместителя прокурора, исследовав материалы дела, считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 72 Земельного кодекса РФ муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования.
Решением Собрания депутатов Кетченеровского РМО от 24.08.2021 № 04- 04/30/1 утверждено Положение о муниципальном земельном контроле в границах сельских поселений, входящих в состав Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия.
Согласно п. 1.5 Положения муниципальный контроль осуществляется администрацией Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия. Непосредственное осуществление муниципального контроля возлагается на Кетченеровский районный комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия.
В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» № 248-ФЗ муниципальный контроль должны быть направлены на достижение общественно значимых результатов, связанных с минимизацией риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного нарушениями обязательных требований.
В силу ч. 2, 5, 6 ст. 44 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» № 248-ФЗ программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее - программа профилактики рисков причинения вреда) ежегодно утверждается по каждому виду контроля; утвержденная программа профилактики рисков причинения вреда размещается на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети "Интернет"; профилактические мероприятия, предусмотренные программой профилактики рисков причинения вреда, обязательны для проведения контрольным (надзорным) органом.
В нарушение требований закона программа профилактики вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере муниципального земельного контроля в 2024, 2025 гг. не утверждена; на официальном сайте администрации Кетченеровского РМО в сети «Интернет» не размещена; профилактические мероприятия, предусмотренные программой, органом муниципального земельного контроля не проводятся.
Указанное свидетельствует о допущенных должностными лицами администрации Кетченеровского РМО нарушениях в сфере муниципального земельного контроля, затрагивающие права граждан, неопределенного круга лиц, отсутствии профилактических мероприятий в рассматриваемой сфере.
По данному факту 30.03.2025 прокуратурой района в адрес Главы Кетченеровского РМО вносилось представление об устранении нарушений в указанной сфере, которое осталось без удовлетворения в части принятия программы и размещения ее на официальном сайте.
Данное обстоятельство явилось основанием для обращения прокурора района в суд в интересах неопределенного круга лиц.
При таких обстоятельствах суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
признать бездействие администрации Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия по непринятию программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере муниципального земельного контроля на 2025 год, неразмещению ее в сети интернет на официальном сайте администрации Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия незаконным.
Обязать администрацию Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия принять программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере муниципального земельного контроля на 2025 год; разместить ее в сети интернет на официальном сайте администрации Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня устранения нарушения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: Манджиев С.А.