Дело № 2-1-29/2023
УИД 64RS0010-01-2021-003778-04
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 февраля 2023 года г. Вольск
Вольский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Козловой С.В.,
при помощнике судьи Мирсковой Н.А.,
с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Министерству труда и социальной защиты Саратовской области, Правительству Саратовской области, Государственному казенному учреждению Саратовской области "Управления социальной поддержки населения Вольского района" о взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда,
установил:
ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству труда и социальной защиты Саратовской области, Правительству Саратовской области, Государственному казенному учреждению Саратовской области района" о взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда, обосновав заявленные требования тем, что согласно справки о смерти №, выданной специализированным отделом ЗАГС по ДД.ММ.ГГГГ, мать истицы ФИО4 умерла <данные изъяты>. Истец указывает, что в силу статьи 1 Протокола № 1 к Конвенции О защите прав человека и основных свобод обладает имуществом на основании постановления Правительства Саратовской области № 450-П от 01 июня 2020 года в виде правомерного ожидания получения компенсации в размере 50 000 рублей. По мнению ФИО3, ответчики, не приняв в 2020 году заявление о компенсации за смерть родственника вследствие заболевания <данные изъяты>, произвольно лишили ее данной компенсации, допустили вмешательство в право на уважение имущества, гарантированное статьей 1 Протокола № 1 к Конвенции О защите прав человека и основных свобод. Такими бездействиями ответчики причинили истцу моральный вред, выразившейся в переживаниях, эмоциональном стрессе, потере благоприятных условий жизни, угнетениях, связанных с открытым произволом, дискомфорте, в связи с чем истица просит взыскать с ответчиков солидарно компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 рублей, компенсацию материального ущерба, связанного с невыплатой компенсации в размере 50 000 рублей.
Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом. Ее интересы на основании доверенности представлял ФИО1, который заявленные доверителем требования поддержал и дал пояснения аналогичные, изложенным в иске. Кроме того, представитель истца просил восстановить срок на обращение с заявлением на выплату единовременного пособия членам семей лиц, умерших в результате инфицирования <данные изъяты>", указав, что данный срок истцом был пропущен по уважительной причине, поскольку у него отсутствовало заключение учреждения судебно-медицинской экспертизы о причине смерти матери.
Ответчики - Правительство Саратовской области, Министерство труда и социальной защиты Саратовской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, в поступивших возражениях просили в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Представитель ГКУ СО "Управления социальной поддержки населения Вольского района", действующая на основании доверенности ФИО2, предъявленные исковые требования не признала пояснила, что учреждение только принимает документы, решение о выплате социальный пособий принимает Министерство труда и социальной защиты Саратовской области. ФИО3 в учреждение не обращалась, документы не передавала, учитывая, что решение о выплате пособия принимает министерство, заинтересованности в отказе в принятии документов у истицы у учреждения не имелось. При этом сотруднику более выгодно принять большее количество документов, так как от этого зависит размер стимулирующих выплат. Кроме того, представитель ответчика указал, что с заявлением о выплате пособия ФИО3 могла обратиться не только путем личного обращения, но и через многофункциональные центры, а также осуществить подачу документов через почтовые организации.
Выслушав объяснения представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Постановлением Правительства Саратовской области от 1 июня 2020 г. N 450-П "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты единовременного пособия членам семей лиц, умерших в результате инфицирования <данные изъяты> утверждено соответствующее положение (далее по тексту Положение), которое определяет порядок назначения и выплаты единовременного пособия членам семей лиц, умерших в результате <данные изъяты>, перечень документов, необходимых для назначения единовременного пособия, и требования к ним.
Право на единовременное пособие имеет один из членов семьи лица, проживавшего на территории области и умершего в результате инфицирования <данные изъяты> в период с 1 марта 2020 года по 31 декабря 2020 года.
Исходя из норм п. 3 Положения к членам семьи лица, умершего в результате инфицирования <данные изъяты> относятся:
1) супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день смерти в зарегистрированном браке с умершим;
2) родители (усыновители) умершего;
3) дети, в том числе усыновленные, умершего.
Таким образом, ФИО3 относится к членам семьи ФИО4, в связи с чем имела право на обращение к ответчику с заявлением на получение вышеуказанной единовременной выплаты.
Согласно п. 4 Положения единовременное пособие назначается, если обращение за ним последовало в течение шести месяцев со дня смерти лица в результате инфицирования <данные изъяты>
Единовременное пособие назначается и выплачивается на основании заявления о назначении единовременного пособия по форме согласно приложению однократно в размере 50 000 рублей (п. 5 Положения).
Для назначения и выплаты единовременного пособия членам семей лиц, умерших в результате инфицирования <данные изъяты>), необходимы следующие документы:
1) документ, удостоверяющий личность заявителя;
2) свидетельство о смерти лица, умершего в результате инфицирования <данные изъяты>
3) копия заключения учреждения судебно-медицинской экспертизы о причине смерти, заверенная должностным лицом или органом (в случае назначения судебно-медицинской экспертизы), или копия медицинского свидетельства о смерти (корешка медицинского свидетельства о смерти), заверенная выдавшей его медицинской организацией, в котором отражено заключение о причине смерти в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19), по форме, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 декабря 2008 года N 782н "Об утверждении и порядке ведения медицинской документации, удостоверяющей случаи рождения и смерти";
4) свидетельство о рождении лица, умершего в результате инфицирования <данные изъяты>, - для родителей, усыновителей;
5) свидетельство о заключении брака лица, умершего в результате инфицирования <данные изъяты> - для супруги (супруга);
6) свидетельства о рождении детей (в том числе усыновленных) лица, умершего в результате инфицирования <данные изъяты> - для детей;
7) документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства (по месту пребывания) заявителя, - при наличии у заявителя регистрации по месту жительства (по месту пребывания) на территории области;
8) документ, подтверждающий регистрацию на дату смерти по месту жительства (по месту пребывания) на территории области лица, умершего в результате инфицирования <данные изъяты> либо копия вступившего в законную силу решения суда об установлении места жительства на территории области лица, умершего в результате инфицирования <данные изъяты> - в случае отсутствия у него регистрации по месту жительства (по месту пребывания) на территории области;
9) копия вступившего в законную силу решения суда об установлении места жительства на территории области заявителя - в случае отсутствия у заявителя регистрации по месту жительства (по месту пребывания) на территории области.
Лицо, обратившееся за назначением единовременного пособия, вправе представить иные документы, содержащие сведения, подтверждающие факты, наличие которых влияет на право назначения пособия.
Таким образом, назначение и выплата единовременного пособия носит заявительный характер, при этом на заявителе возложена обязанность по представлению документов предусмотренных Положением.
ФИО3 указывает, что обращалась в ГКУ СО "Управления социальной поддержки населения Вольского района" с заявлением о назначении и выплате единовременного пособия, однако в принятии документов было отказано.
Ответчики оспаривали факт обращения истицы с соответствующим заявлением, в подтверждении чего представителем ГКУ СО "Управления социальной поддержки населения Вольского района" представлены сведения из программы учреждения, регистрирующим обращения граждан, согласно которым истица с какими либо заявлениями не обращалась.
В ходе судебного разбирательства судом истцу и его представителю в соответствии со ст. 56 ГПК РФ была разъяснена обязанность представления доказательств, подтверждающих факт обращения в ГКУ СО «Управление социальной поддержки населения Вольского района» с заявлением о выплате единовременного пособия, на что представитель истца пояснил, что таких доказательств представить не может.
Одновременно представитель истца заявил ходатайство о восстановлении срока на данное обращение указав, что для подтверждения наличия причинно-следственной связи между заболеванием ФИО4 <данные изъяты> и наступлением ее смерти необходимо было проведение судебно-медицинской экспертизы, что до обращения в суд они не имели возможности сделать.
В ходе судебного разбирательства по ходатайству представителя истца была проведена судебно-медицинская экспертиза. Согласно заключению эксперта ГУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы Министерства здравоохранения Саратовской области» № от 27.01.2023 года (л.д.7-10 т.2) причиной смерти ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ, является отек легких, <данные изъяты> Указанные патологические состояния возникли в результате сочетанного заболевания: <данные изъяты> Прямой причинно-следственной связи между наступлением смерти ФИО4 и <данные изъяты> не имеется.
Вышеуказанное заключение экспертов суд оценивает как относимое, допустимое и достоверное доказательство по делу, выполненное квалифицированными экспертами, имеющими соответствующее образование и стаж работы, надлежащим образом предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Оценивая в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований истца не имеется, поскольку судом не установлен факт наступления смерти ФИО4 от инфицирования <данные изъяты> а также в виду отсутствия у истца уважительных причин для пропуска срока на обращение с заявлением о выплате единовременного пособия, так как истец имел на руках справку о смерти № от 24.07.2020 года, правильность заполнения которой подтверждена заключением судебно-медицинской экспертизы.
Начальника ГУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы Министерства здравоохранения и социальной поддержки Саратовской области» обратился в суд с заявлением о взыскании расходов по оплате проведенной по делу комплексной судебно-медицинской экспертизы в сумме 11 100 рублей.
Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
В соответствии со ст. 95 п. 3 ГПК РФ эксперты, специалисты и переводчики получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения. Размер вознаграждения экспертам, специалистам определяется судом по согласованию со сторонами и по соглашению с экспертами, специалистами.
Из материалов дела следует, что судебно-медицинская экспертиза была проведена ГУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы Министерства здравоохранения и социальной поддержки Саратовской области».
Определением Вольского районного суда от 07.11.2022 года обязанность по оплате данной экспертизы возлагалась на истца ФИО3
Как видно из заявления начальника ГУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы Министерства здравоохранения и социальной поддержки Саратовской области» стоимость экспертного исследования составила 11 100 рублей, которые истцом не были оплачены, в связи с чем, суд полагает, что с учетом положения ч.1 ст. 98 ГПК РФ с истца в пользу экспертного учреждения подлежат взысканию расходы по проведению судебно-медицинской экспертизы в сумме 11 100 рублей.
Доказательств несоразмерности стоимости проведенной судебно-медицинской экспертизы суду сторонами не представлено.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Министерству труда и социальной защиты Саратовской области, Правительству Саратовской области, Государственному казенному учреждению Саратовской области "Управления социальной поддержки населения Вольского района" о взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда отказать.
Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, уроженки с/з <адрес>, паспорт <данные изъяты> в пользу Государственного учреждения здравоохранения «Бюро судебно-медицинской экспертизы Министерства здравоохранения Саратовской области» (ИНН №) расходы по оплате судебно-медицинской экспертизы в сумме 11 100 (одиннадцать тысяч сто) рублей.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вольский районный суд Саратовской области.
Судья С.В. Козлова
Мотивированное решение изготовлено 22.02.2023 года