Решение по делу № 2-380/2025 от 03.12.2025 - о признании недействительным приложения к договору на поставку холодного водоснабжения и водоотведения, возложении обязанности.

Дело №2-380/2025

УИД: 87RS0001-01-2025-000631-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2025 года г. Анадырь

Анадырский городской суд Чукотского автономного округа в составе:

председательствующего судьи Гришиной А.С.,

при помощнике судьи Сапрыкиной Т.В.,

с участием:

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности №87 АА 0071288 от 29 июля 2025 года,

представителя ответчика МП ГО Анадырь «Городское коммунальное хозяйство» - ФИО3, действующего на основании доверенности №03-07/44 от 06.05.2025 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-380/2025 по исковому заявлению ФИО1 к муниципальному предприятию городской округ Анадырь «Городское коммунальное хозяйство» о признании недействительным приложения к договору на поставку холодного водоснабжения и водоотведения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному предприятию городской округ Анадырь «Городское коммунальное хозяйство» (далее – ответчик, МП «Горкоммунхоз») с вышеуказанными требованиями.

В обоснование искового требования истец указал, что в его собственности находится гаражный бокс, расположенный по адресу: Чукотский автономный округ, <адрес>, бок 5 (далее – гаражный бокс). В июле 2025 г. истец обратился в адрес МП «Горкоммунхоз» с заявкой на подключение холодного водоснабжения и водоотведения через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения, а также на прием сточных вод гаражного бокса. После произведенных монтажных работ к системе водоснабжения и водоотведения истец получил от ответчика договор №285-ХВС/25 от 5 августа 2025 г. на поставку холодного водоснабжения и водоотведения (далее – Договор). Изучив указанный договор, истец полагает, что он не соответствует действующему законодательству, в частности Приложение №2 к указанному Договору содержит тарифы за питьевую воду и водоотведение для истца по категории «потребитель, кроме населения», вместо тарифов для категории «население». Вместе с тем тариф по категории «потребитель, кроме населения» относится к юридическим лицам, а истец свой гаражный бокс использует исключительно для личного, семейного, домашнего использования, не связанного с предпринимательской деятельностью, в связи с чем считает, что в его случае применимы тарифы на поставку холодного водоснабжения и водоотведения «для населения». Для устранения указанной неопределенности, истец направил в адрес МП «Горкоммунхоз» претензию, ответ на который не получил. В связи с изложенным просил суд признать недействительным приложения №2 к договору №285-ХВС/25 от 5 августа 2025 г. на поставку холодного водоснабжения и водоотведения в гаражный бокс №, расположенного по адресу: Чукотский автономный округ, <адрес>, заключенного между МП «Горкоммунхоз» и физическим лицом ФИО1, и возложить обязанность на МП «Горкоммунхоз» с 5 августа 2025 г. заключить с гражданином ФИО1 договор на поставку холодного водоснабжения и водоотведения, расположенного по адресу: Чукотский автономный округ, <адрес>, по тарифу «для населения» в соответствии с Приложениями № 1 и №2 Постановления Правления Комитета государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа от 19 декабря 2023 года № 25-к/18 «Об установлении тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения МП городского округа Анадырь «Городское коммунальное хозяйство» на 2024 - 2028 годы».

Ответчик направил в суд отзыв на поступившее исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1, поскольку гаражный бокс, принадлежащий ФИО1, относится к категории нежилых помещений, в связи с чем тариф для собственников гаражей должен быть использован как к «потребителям, кроме населения» (л.д.42-46).

Извещенный о месте, дате и времени судебного заседания истец ФИО1 просил о рассмотрении дела в его отсутствие с участием его представителя по доверенности ФИО2, который ходатайствовал об участии в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи.

Участвующие в деле представители истца ФИО2 посредством видеоконференцсвязи и представитель ответчика ФИО3 не возражали против рассмотрения дела в отсутствие истца, суд, руководствуясь положениями ч.5 ст. 167 ГПК РФ продолжил рассмотрение дела при установленной явке.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержал исковое заявление по изложенным в нём основаниям, дополнительно обратив внимание суда на то обстоятельство, что между его доверителем и АО «Чукотэнерго» в 2013 году заключен договор энергоснабжения указанного гаражного бокса, по условиям которого при расчёте стоимости потребленной энергии в гаражном боксе применяется тариф для потребителей, приравненных к категории «население».

Представитель ответчика ФИО3 поддержал ранее направленный в адрес суда отзыв, возражая против удовлетворения заявленных исковых требований, дополнительно пояснив, что при установлении тарифа собственнику гаражного бокса категории потребителей как для «населения», указанные затраты предприятию никем не будут возмещены. В августе МП «Горкоммунхоз» обращалось в адрес Комитета государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа с письмом о даче разъяснений о применении тарифов для категории физических лиц – собственников отдельно стоящих строений (гаражных боксов). По результатам рассмотрения указанного обращения Комитетом был дан ответ, согласно которому рекомендовано обратиться в Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чукотского автономного округа с инициативой о внесении изменений в Порядок предоставления субсидий с целью включения в перечень получателей субсидий ресурсоснабжающие организации, предоставляющие услуги отопления собственникам нежилых помещений (гаражей) по тарифу, приравненному к населению. Кроме того, представитель ходатайствовал о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - Комитета государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа (далее – Комитет).

С учетом позиции представителя истца, полагавшего, что решением по данному гражданскому делу не будут затронуты права и обязанности указанного государственного органа, принимая во внимание, что нормативный акт истцом не оспаривается, протокольным определением суд отказал в привлечении к участию в деле Комитета государственного регулирования цен и тарифов.

Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, оценив каждое доказательство в отдельности, а все вместе в совокупности, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником гаражного бокса № с кадастровым номером №, назначение нежилое, расположенный по адресу: Чукотский автономный округ, <адрес> (л.д.19-22).

29 июля 2025 г. ФИО1 обратился в МП «Горкоммунхоз» с заявлением о заключении договора холодного водоснабжения и водоотведение.

6 августа 2025 г. в адрес истца ответчик направил Договор №285-Т/25 от 5 августа 2025 г. холодного водоснабжения и водоотведения (л.д.8-16), который подписан сторонами.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч.2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу ч.1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Частью 1 ст. 544 ГК РФ установлено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Таким образом, правоотношения в сфере холодного водоснабжения и водоотведения регулируются не только нормами Гражданского кодекса РФ, но и специальным законом, регулирующим указанные правоотношения.

В соответствии с ч.2 ст. 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ) к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

Согласно части 3 ст. 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ договор водоснабжения является публичным договором.

В силу частей 1-3 ст. 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

Договор водоотведения является публичным договором.

Согласно ч.1 ст. 15 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные настоящим Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно ч.1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей (ч.2 ст. 426 ГК РФ).

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.) (ч.4 ст. 426 ГК РФ).

В соответствии с п. 17 ч.1 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ под органом регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (далее - орган регулирования тарифов) понимается уполномоченный исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов либо в случае передачи соответствующих полномочий законом субъекта Российской Федерации орган местного самоуправления, осуществляющий регулирование тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с пунктом 1.1. Положения о Комитете государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа, утвержденного Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 7 июня 2007 г. № 75 (ред. от 11.04.2025) Комитет государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа (далее - Комитет) является органом исполнительной власти Чукотского автономного округа, уполномоченным осуществлять на территории Чукотского автономного округа государственное регулирование цен (тарифов) на товары (услуги) и государственный контроль за их применением в рамках полномочий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту 16 п. 2.1 указанного Положения Комитет устанавливает тарифы на холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление, обращение с твердыми коммунальными отходами для населения.

Постановлением Комитета государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа от 19 декабря 2024 г. № 22-к/10 внесены изменения цен и тарифов в Приложение №1 и Приложение №2 постановления Комитета «Об установлении тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения МП городского округа Анадырь «Городское коммунальное хозяйство» от 19 декабря 2023 года N 25-к/18.

Так в указанных приложениях установлены две категории потребителей «Потребители, кроме населения» (без НДС) и «Население» (с учетом НДС). Кроме того, для каждой категории потребителей в г. Анадырь установлены свои тарифы:

- за питьевую воду (питьевое водоснабжение) за период с 1 июля 2025 г. по 31 декабря 2025 г. действует тариф для «потребителей, кроме населения» - 211,65 рублей за куб.м. (без НДС), а для «населения» – 93,04 рублей за куб.м. (с НДС);

- за водоотведение с 1 июля 2025 г. по 31 декабря 2025 г. действует тариф для «потребителей, кроме населения» - 51,42 рублей за куб.м. (без НДС), а для «населения» – 5,69 рублей за куб.м. (с НДС).

В Приложении № 2 к направленному в адрес истца Договору указаны тарифы на холодное водоснабжение и водоотведение, установленные в Приложении № 1 и Приложении № 2 к постановлению Комитета государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа от 19декабря 2024 г. № 22-к/10 категории потребителей «потребители, кроме населения» в размере: холодное водоснабжение 211,65 рублей за куб.м. (без НДС) и водоотведение 51,42 рубля куб.м. (без НДС) за период с 1 января 2025 г. по 31 декабря 2025 г.

Как установлено в судебном заседании истец ФИО1 по состоянию на 5 июля 2025 г. не являлся индивидуальным предпринимателем (л.д.29), иных данных, опровергающих указанный факт в ходе судебного разбирательства судом не установлено.

Согласно искового заявления и пояснений представителя истца гаражный бокс используется ФИО1 в личных целях для постановки транспортного средства и хранения личных вещей, каких-либо иных доказательств, позволяющих по-иному оценить данный довод ответчиком не представлено.

Напротив, при обращении в суд истцом приложена копия СТС на транспортное средство, которое принадлежит на праве собственности ФИО1 – <данные изъяты> универсал (л.д.27). Принимая во внимание технические характеристики указанного транспортного средства, суд находит, что гаражный бокс используется истцом для хранения указанного автомобиля.

Договор №285-Т/25 от 5 августа 2025 г. холодного водоснабжения и водоотведения заключен МП «Горкоммунхоз» с ФИО1 как с физическим лицом, то есть не в целях осуществления предпринимательской деятельности.

Таким образом, для истца, который не является индивидуальным предпринимателем и использует гаражный бокс для личных, семейных и бытовых целей, при расчете потребленных коммунальных услуг должны быть использованы тарифы, установленные к категории потребителей «население», в связи с чем суд находит довод истца о необходимости признания Приложения №2 к Договору №285-Т/25 от 5 августа 2025 г. холодного водоснабжения и водоотведения недействительным, заслуживающим внимание.

Ссылка представителя ответчика о необходимости применения в указанном случае положений эстоппеля при признании сделки недействительной не подлежит удовлетворению, поскольку при заключении публичного договора на холодное водоснабжение и водоотведение ответчик как сторона более сильная в договоре и определяющая его существенные условия: выбор категории потребителей и тарифы, мог и должен был установить цели заключения указанного договора с физическим лицом.

Установление различных тарифов для одной категории потребителей недопустимо в силу того, что это ставит потребителей коммунальной услуги в неравное положение применительно к исполнению обязанности по оплате ресурсов, что не согласуется с общеправовыми принципами равенства и справедливости.

В соответствии с ч.1 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно ч.2 указанной статьи требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В силу ч.1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Принимая во внимание, что ответчик, заключив с физическим лицом ФИО1 публичный договор №285-Т/25 от 5 августа 2025 г. холодного водоснабжения и водоотведения, указав в Приложении №2 неверную категорию потребителя и тарифы на представляемые услуги по холодному водоснабжению и водоотведению, чем нарушил положения пунктов 2 и 4 ст. 426 ГК РФ.

Учитывая изложенное, а также положения ч.5 ст. 426 ГК РФ, указывающие на то, что условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 ст. 426 ГК РФ, ничтожны.

Таким образом, фактически сторонами сделки согласовано существенное условие договора о цене, которое не соответствуют закону, то есть нарушают права потребителя.

Для восстановления нарушенного права истца ответчику следует внести изменения в Приложение №2 Договора №285-Т/25 от 5 августа 2025 г. холодного водоснабжения и водоотведения, указав категорию потребителей и тариф «население», установленный в Приложениях № 1 и №2 Постановления Правления Комитета государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа от 19 декабря 2023 года № 25-к/18 «Об установлении тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения МП городского округа Анадырь «Городское коммунальное хозяйство» на 2024 - 2028 годы».

В связи с чем исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика, свидетельствующие о необходимости применения в расчетах тарифы для категории «населения» только лишь к жилым помещениям судом не принимается, поскольку как установлено ранее, гаражный бокс, принадлежащий ФИО1, использовался последним в хозяйственно-бытовых, личных целях, а именно: хранения транспортного средства, в связи с чем в целях соблюдения прав указанного гражданина к сложившимся правоотношения подлежат применению тарифы для категории «населения».

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Как следует из материалов дела, истцом ФИО1 при обращении с исковым заявлением в суд уплачена государственная пошлина в размере 3 000 рублей (л.д.36).

Следовательно, принимая во внимание что судом удовлетворено исковое требование истца неимущественного характера, то суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в полном объёме.

Учитывая, что истцом при обращении в суд не доплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей за второе требование неимущественного характера, то указанная государственная пошлина подлежит взысканию в доход бюджета городского округа Анадырь.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия №) к муниципальному предприятию городского округа Анадырь «Городское коммунальное хозяйство» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о признании приложения к договору на поставку холодного водоснабжения и водоотведения недействительным, возложении обязанности - удовлетворить.

Признать недействительным Приложение № 2 к договору № 285-ХВС/25 от 5 августа 2025 года на поставку холодного водоснабжения и водоотведения, заключённого между муниципальным предприятием городского округа Анадырь «Городское коммунальное хозяйство» и гражданином ФИО1.

Возложить обязанность на муниципальное предприятие городского округа Анадырь «Городское коммунальное хозяйство» заключить с 5 августа 2025 года с гражданином ФИО1 договор на поставку холодного водоснабжения и водоотведения в гаражный бокс, расположенного по адресу: Чукотский автономный округ, <адрес>, по тарифу «для населения» в соответствии с Приложениями № 1 и №2 Постановления Правления Комитета государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа от 19 декабря 2023 года № 25-к/18 «Об установлении тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения МП городского округа Анадырь «Городское коммунальное хозяйство» на 2024 - 2028 годы».

Взыскать с муниципального предприятия городского округа Анадырь «Городское коммунальное хозяйство» в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Взыскать с муниципального предприятия городского округа Анадырь «Городское коммунальное хозяйство» в доход бюджета городского округа Анадырь государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Чукотского автономного округа через Анадырский городской суд Чукотского автономного округа путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись А.С. Гришина

Копия верна:

Судья А.С. Гришина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 03.12.2025 года.