Дело № 5-168/2022

УИД 48RS0004-01-2022-001711-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 октября 2022 года г. Липецк

Судья Левобережного районного суда города Липецка Шепелёв А.В., при ведении протокола помощником судьи Фоминой Н.Ю., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики <данные изъяты>, гражданина Республики <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, холостого, не работающего, не судимого, ранее подвергавшегося административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

28.10.2022 года в 15 часов 20 минут по адресу: <адрес>, был установлен факт несоблюдения гражданином Республики <данные изъяты> ФИО1 миграционного законодательства, выразившийся в нарушении режима пребывания на территории Российской Федерации, в отношении которого принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении указанного правонарушения не признал, ссылаясь на правомерное нахождение на территории Российской Федерации и намерение обжаловать решение УМВД России по Липецкой области от 07.10.2022 года, указав, что 24.09.2022 года выехал за пределы Российской Федерации, и в ту же дату 24.09.2022 года вновь въехал в Российскую Федерацию, получил миграционную карту со сроком пребывания до 22.12.2022 года, 08.10.2022 года был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Исследовав материалы дела, выслушав привлекаемое к административной ответственности лицо ФИО1, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 28.10.2022 года, в вину ФИО1 вменяется то, что 28.10.2022 года в 15 часов 20 минут по адресу: <адрес> был выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, нарушивший режим пребывания (проживания в Российской Федерации), незаконно пребывающий на территории Российской Федерации, в отношении которого принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 31.07.2020 года гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения постановлением Правобережного районного суда г. Липецка признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Согласно сведениям ЦБДУИГ МВД России, гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 24.09.2022 года осуществил выезд из Российской Федерации, таким образом, исполнив постановление суда об административном выдворении спустя более двух лет после вынесения постановления от 31.07.2020 года, и 24.09.2022 года снова въехал на территорию Российской Федерации.

07.10.2022 года УМВД России по Липецкой области в отношении ФИО1 вынесено решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, которым гражданину Республики <данные изъяты> ФИО1 закрыт въезд в Российскую Федерацию до 24.09.2027 года.

Уведомление о принятом решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию было направлено в адрес ФИО1 07.10.2022 года, а также вручено ему в судебном заседании 29.10.2022 года.

Таким образом, действия ФИО1 подпадают под состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, полагаю, что должностным лицом, составившим протокол, действия ФИО1 неправильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Как следует из разъяснений, данных в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Поскольку состав правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.8 и ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства, считаю необходимым действия ФИО1 квалифицировать по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, судья приходит к выводу о том, что ФИО1 нарушил правила въезда в Российскую Федерацию.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается: паспортом, сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России, выгрузкой из базы данных СПО «Мигрант-1», решением УМВД России по Липецкой области от 07.10.2022 года.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством судья признает наличие у виновного непогашенного в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ наказания за совершение однородного правонарушения.

При указанных основаниях, учитывая конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, имеются достаточные основания полагать, что ФИО1 может уклониться от исполнения наказания, в связи с чем судья считает необходимым применить в отношении данного лица меру наказания в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в размере 3 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Само по себе наличие у привлекаемого к административной ответственности лица регистрации по месту пребывания по адресу: <адрес>, с 08.10.2022 года на выводы судьи не влияет, поскольку, по сведениям УВМ УМВД России по Липецкой области, 28.10.2022 года ФИО1 снят с миграционного учета по месту пребывания.

Намерение ФИО1 обжаловать решение УМВД России по Липецкой области от 07.10.2022 года также не может быть принято судьей во внимание, поскольку по состоянию на дату рассмотрения настоящего дела указанное решение не отменено.

В соответствии с ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Поскольку имеются достаточные основания полагать, что ФИО1, в отношении которого вынесено постановление об административном выдворении, может уклониться от его исполнения, судья считает необходимым поместить ФИО1 в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку, расположенный по адресу: <...>, до административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Оплата административного штрафа производится по банковским реквизитам: УФК по Липецкой области (УМВД России по г. Липецку), ИНН <***>, КПП 482301001, номер счета получателя платежа 03100643000000014600, БИК 014206212, ОКТМО 42701000, КБК 18811601181019000140, идентификатор (УИН) 18880348220006935886.

Гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики <данные изъяты>, поместить в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку, расположенный по адресу: <...>, до административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что в силу ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд г. Липецка в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Шепелёв