Дело № 2-2208/2023 УИД 64RS0004-01-2023-002242-15
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 августа 2023 года город Балаково
Балаковский районный суд Саратовской области в составе
председательствующего судьи Гордеева А.А.,
при помощнике судьи Аврамцевой О.Н.,
с участием истца ФИО1,
представителя истца – ФИО2,
представителя ответчика – ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решение в части отказа во включении периодов работы в льготный стаж, об обязании включить в льготный стаж периодов на соответствующих видах работ,
установил:
ФИО1 обратился в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее – ОПФР по Саратовской области), в котором просил признать незаконными решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области № от 29 сентября 2022 года в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж на соответствующих видах работ и дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 1 периоды работы: с 16 августа 1990 года по 04 января 1993 года в качестве изготовителя стеклоплатиковых изделий намоткой, с 5 января 1993 года по 21 августа 1995 года в качестве аппаратчика пропитки на заводе запасных частей Балаковского ПО «Химволокно»; обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Саратовской области включить ФИО1 в специальный стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 1, периоды с 16 августа 1990 года по 04 января 1993 года в качестве изготовителя стеклоплатиковых изделий намоткой, с 5 января 1993 года по 21 августа 1995 года в качестве аппаратчика пропитки на заводе запасных частей Балаковского ПО «Химволокно».
В обоснование исковых требований указано, что истец за период трудовой деятельности наработал общий страховой стаж 24 года 8 месяцев 25 дней, 5 лет 7 дней из которых, в период с 16 августа 1990 года по 21 августа 1995 года был занят на работах с вредными условиями труда, предусмотренных позицией 1080Б000-17541 раздела IIIV «Химическое производство» Списка №1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. Величина индивидуального пенсионного коэффициента – 33, 249.
16 августа 1990 года ФИО1 был зачислен изготовителем стеклопластиковых изделий намоткой по первому разряду в цех пластмассовых изделий Завода запасных частей и деталей Балаковского Производственного объединения «Химволокно» (далее – ПО «Химволокно»), в котором проработал 5 месяца 16 дней.
1 февраля 1991 года ФИО1 (после открытия обособленного цеха по изготовлению изделий из композитов на основе углеродных и стеклянных волокон и эпоксидных смол) был переведен изготовителем стеклопластиковых и углеволокнистых изделий намоткой в цех изделий из композитов на основе углеродных и стеклянных волокон и эпоксидных смол. В указанной должности истец проработал 1 год 11 месяцев 2 дня.
5 января 1993 года ФИО1 был переведен аппаратчиком пропитки в том же цехе, проработав в указанной должности ещё 2 года 7 месяцев 18 дней.
В период своей трудовой деятельности в ПО «Химволокно» с 16 августа 1990 года по 21 августа 1995 года ФИО1 работал с материалами из стекловолокна и углекомпозитов и принимал непосредственное участие в изготовлении удочек.
Работа выполняемая истцом в период с 16 августа 1990 года по 5 января 1995 года в ПО «Химволокно» предусмотрена позицией 1080Б000-17541 раздела IIIV «Химическое производство» Списка № 1 утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
Страховой стаж ФИО1 по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) составил 5 лет 7 дней.
ФИО1 считает, что вправе претендовать на назначение страховой пенсии по достижению 55 лет, то есть с 02 октября 2024 года.
В феврале 2022 года ФИО1 обратился в ОПФР по Саратовской области с заявлением о заблаговременной подготовке документов на пенсию.
Однако решением ОПФР по Саратовской области от 29 сентября 2022 года ФИО1 не только было отказано в досрочном назначении пенсии, но и не были включены в стаж на соответствующих видах работ периоды работы истца в ПО «Химволокно» с 16 августа 1990 года по 21 августа 1995 года в качестве изготовителя стеклопластиковых изделий намоткой в цехе пластмассовых изделий, в качестве изготовителя стеклопластиковых изделий намоткой в цехе изделий из композитов на основе углеродных и стеклянных волокон и эпоксидных смол, в качестве аппаратчика в цехе изделий из композитов на основе углеродных и стеклянных волокон и эпоксидных смол, так как, по мнению ОПФР по Саратовской области, установления пенсий документально не подтверждается постоянная, в течение полного рабочего дня не менее 80% рабочего времени занятость истца в производствах и на работах предусмотренных Списком № 1.
ФИО1 не согласен с принятым ОПФР по Саратовской области решением, считает его незаконным и не обоснованным в часта отказа включения в стаж на соответствующих видах работ по Списку №1 периодов его работы в ПО «Химволокно» с 16 августа 1990 года по 4 января 1993 года в качестве изготовителя стеклопластиковых изделий намоткой, с 5 января 1993 года по 21 августа 1995 года в качестве аппаратчика пропитки, так как в период с 16 августа 1990 года по 21 августа 1995 года он полный рабочий день был занят в технологическом процессе по производству стеклопластиковой продукции на участках и цехах предусмотренных позицией 1080Б000-17541 раздела IIIV «Химическое производство» Списка № 1 утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
С августа 1990 года по декабрь 1990 года заработная плата начислялась ежемесячно, месяцы отработаны полностью оплата повременная. С января 1991 года по декабрь 1993 года заработная плата начислялась ежемесячно, месяцы отработаны полностью оплата повременная. С января 1994 года по август 1995 года заработная плата начислялась ежемесячно, месяцы отработаны полностью оплата повременная. ФИО1 лично обращался в архивный отдел с требованием ознакомить его с документацией предоставляемой Пенсионному фонда из архивного фонда для составления акта проверки документов, однако в удовлетворении указанных требований ему было отказано со ссылкой на то, что архивный отдел не может предоставлять указанные документы гражданам, но эти документы также должны содержаться в его пенсионном деле, а при их отсутствии в пенсионном деле, ФИО1 может обратиться в суд с требованием об оказании ему содействия в их получении.
16 мая 2023 года ФИО1, не согласившись с отказом в ознакомлении с документами архивного фонда, обратился в архивный отдел с письменным запросом о предоставлении в отношении себя лицевых счетов рабочих и служащих ПО «Химволокно» за период с 16 августа 1990 года по 21 августа 1995 года, с машинописными распечатками в которых отражены суммы заработной платы по кодам и отработанное время в днях и часах.
1 июня 2023 года истец получил архивную справку, в которой фигурировала его заработная плата по месяцам, лицевые счета и машинописные распечатки с отражением заработной платы по кодам и отработанному времени в днях и часах ему не предоставили.
При этом, перечнем рабочих мест, наименований профессий и должностей ОАО «Балаковский завод запасных деталей», содержащегося в пенсионном деле ФИО1, предусмотрено, что изготовители стеклопластиковых изделий намоткой, а также аппаратчики пропитки имели постоянную занятость, полный рабочий день и имели право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1.
Из сведений содержащихся в акте по результатам документарной проверки обоснованности предоставления перечня рабочих мест, занятость в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии 2005 года, копия которого представлена в пенсионном деле ФИО1, следует, что производство углестеклопластиковых изделий осуществляется единым технологическим процессом, при этом согласно табелю учета рабочего времени рабочие заняты на рабочих местах полный рабочий день, работают при полной рабочей неделе. В связи с указанными обстоятельствами истец обратился в суд с настоящим иском.
Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали исковые требования, просили их удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении и письменных пояснений.
В судебном заседании представитель ответчика ОПФР по Саратовской области ФИО3 с иском не согласилась просила в иске отказать, по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, в которых указала, что 26 сентября 2022 года ФИО1 обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.
Решением ОПФР по Саратовской области от 29 сентября 2022 года № ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих вид работ.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижению возраста 53 лет, при наличии страхового стажа не менее 20 лет, если они проработали не менее 7 лет на работах с вредными условиями труда, предусмотренных Списком № 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, или Списком № 1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (за период работы до 01 января 1992 года), а также при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 23.4, установленной в 2022 году. ФИО1 в возрасте 53 лет имеет страхового стажа 24 лет 8 месяцев 25 дней; стаж на соответствующих видах работ по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ отсутствует. Величина индивидуального пенсионного коэффициента 33, 249.
В стаж на соответствующих видах работ по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ не засчитаны периоды работы истца в АО «Балаковские волокна» (ранее Завод запасных частей и деталей Балаковско производственного объединения «Химволокно») в качестве изготовителя стеклопластиковых изделии намоткой на участке товаров народно потребления цеха пластмассовых изделий с 16 августа 1990 года по 4 января 1993 года, аппаратчика пропитки цеха изделий из композитов на основе углеродных и стеклянш волокон и эпоксидных смол с 5 января 1993 года по 21 августа 1995 года. Каких-либо документов о льготном характере работы истца за спорные периоды, о постоянной занятости на работах с вредными условиями труда в ПФР не представлено.
Истец считает, что спорный период его работы для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости должен рассматриваться в соответствии с позицией 1080Б000-175 раздела VIII «Химическое производство» Списка № 1, утвержденного Постановлением Кабине Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года, которым предусмотрены: 1080Б000-17541 Рабочие и мастера предприятий других отраслей промышленности народного хозяйства, занятые полный рабочий день в технологическом процессе произведет продукции: неорганической химии, удобрений, полимеров, пластических масс (включая композиционные материалы, стеклопластики и полиуретаны, в том числе методе напыления), каучуков, лакокрасочной, бытовой химии, органического синтеза, синтетическ красителей, нефтехимической, резинотехнической и асбестовой, химических реактиве высокочистых веществ в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса опасности, а также канцерогенов.
Списком № 1, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» данные виды работ предусматривались.
Поскольку к спорному периоду подлежит применению только Список № 1, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года, одновременно с ним следует применять все разъяснения о порядке его применения.
В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» праве на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занять выполнением работ, предусмотренных Списком, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списком, не менее 80% рабочего времени.
Считает, что должна быть документально подтверждена работа истца в условиях постоянной занятости 80% рабочего времени в технологическом процессе производства продукт пластических масс (включая композиционные материалы, стеклопластики и полиуретаны, в тс числе методом напыления), при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 клаа опасности, а также канцерогенов. Каких-либо документов кроме трудовой книжки истцом представлено не было.
При подачи заявления о назначении пенсии, истец представил в ОПФР по Саратовской области только трудовую книжку, а также заявление о рассмотрении вопроса о включении спорного периода в стаж по Списку № 1.
Согласно записям в трудовой книжке истец работал в ПО «Химволокно» с 16 августа 1990 года по 31 января 1991 года в качестве изготовителя стеклопластиковых изделий намоткой по 2, 3 разряду цеха пластмассовых изделий; с 1 февраля 1991 года по 4 января 1993 года в качестве изготовителя стеклопластиковых изделий намоткой углеткани и стекловолокна цеха изделий из композитов на основе углеродных и стеклянных волок и эпоксидных смол; с 5 января 1993 года по 21 августа 1995 года в качестве аппаратчика пропитки цеха изделий из композитов основе углеродных и стеклянных волокон и эпоксидных смол.
Из записей в трудовой книжке, определить занятость истца на работах в спорные периоды по Списку № 1 не представляется возможным. Специалистами Отделения была проведена проверка первичных документов, условий труда занятости истца за спорные периоды работы, о чем составлен акт от 20 сентября 2022 года № 3703-352/22а. Для проверки были представлены личная карточка, лицевые счета, приказы, штатные расписания. Записи в личной карточке формы Т-2 ФИО1 соответствуют записям в трудовой книжке.
На основании представленных для проверки документов определить занятость истца на работах, предусмотренных Списком № 1 не представилось возможным. По всем первичным документам работодателя истец работал в цехе пластмассовых изделий на учаске товаров народного потребления. По запросу УПФ РФ в Балаковском районе Саратовской области из Архивного отдела БМР была представлена Архивная справка от 28 ноября 2019 года № 04-81/1123 о размере заработной платы истца в ПО «Химволокно» (ЗАО «БЗВМ») за период с 1990 по 1995 годы. В соответствии с данной справкой заработная плата истца в спорные периоды помесячно отличалась друг от друга, что может быть также связано с разными объемами работы, выработки продукции, уменьшением объем производства и как следствие с непостоянной занятостью во вредных условиях труда. В ОСФР по Саратовской области имеется извлечение из Списков № 1, 2 произволе цехов, профессий и должностей на работах с вредными условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах Балаковскому производственному объединению «Химволокно», утвержденное генеральным директор 30 марта 1983 года. Согласно заключению самого работодателя, работа в цехе пластмасс ЗЗД ПО «Химволокно проходит по Списку № 2, должность истца изготовитель стеклопластиковых изделий намоткой не предусмотрена в данном документе. Какие-либо другие документы о работе истца в спорный период в материалах дела отсутствуют. Документально не подтвердилась работа истца в условиях постоянной занятости в технологическом процессе производства продукции пластических масс (включая композиционные материалы, стеклопластики и полиуретаны, в том числе методом напыления), наличие воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса опасности, а также канцерогенов, основан для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку № 1 спорных периодов не имеется.
Суд, выслушав лиц участвующих в деле, изучив предоставленные материалы, находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. В соответствии с пунктом 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Обязанность государства защищать права и свободы человека и гражданина относится к основам конституционного строя (статья 2 Конституции Российской Федерации), а потому государственная, в том числе судебная, защита прав и свобод человека и гражданина гарантируется (часть 1 статьи 45, части 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации).
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, при наличии страхового стажа не менее 20 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда, предусмотренных Списком № 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, а также при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 23,4.
Пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 – мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы – мужчинам и женщинам.
Статьёй 8 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Судом установлено, что в феврале 2023 года ФИО1 обратился в ОПФР по Саратовской области с заявлением о подготовке документов на пенсию.
Решением ОПФР по Саратовской области от 29 сентября 2022 года ФИО1 было отказано в досрочном назначении пенсии, и не были включены в стаж на соответствующих видах работ периоды работы истца в ПО «Химволокно» с 16 августа 1990 года по 21 августа 1995 года в качестве изготовителя стеклопластиковых изделий намоткой в цехе пластмассовых изделий, в качестве изготовителя стеклопластиковых изделий намоткой в цехе изделий из композитов на основе углеродных и стеклянных волокон и эпоксидных смол, в качестве аппаратчика в цехе изделий из композитов на основе углеродных и стеклянных волокон и эпоксидных смол, так как по мнению Управления установления пенсий документально не подтверждается постоянная, в течение полного рабочего дня не менее 80% рабочего времени занятость истца в производствах и на работах предусмотренных Списком № 1 (том 1, листы дела 54-56).
ФИО1 в возрасте 53 лет имеет страхового стажа 24 лет 8 месяцев 25 дней, 5 лет 7 дней из которых, в период с 16 августа 1990 года по 21 августа 1995 года был занят на работах с вредными условиями труда, предусмотренных позицией 1080Б000-17541 раздела IIIV «Химическое производство» Списка № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. Величина индивидуального пенсионного коэффициента – 33, 249.
Решением ОПФР по Саратовской области в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, не были приняты следующие периоды работ: работы истца в АО «Балаковские волокна» (ранее Завод запасных частей и деталей Балаковского производственного объединения «Химволокно») в качестве изготовителя стеклопластиковых изделии намоткой на участке товаров народно потребления цеха пластмассовых изделий с 16 августа 1990 года по 4 января 1993 года, аппаратчика пропитки цеха изделий из композитов на основе углеродных и стеклянных волокон и эпоксидных смол с 05 января 1993 года по 21 августа 1995 года.
Согласно пункту 2 статьи 27 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы, и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом «б» пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона № 400-ФЗ, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с вредными условиями труда в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее – Список №1).
В подпункте «а» пункта 12 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 4 августа 2021 года № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» прямо предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона № 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и настоящего перечня, необходимы документы (сведения) подтверждающие периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона № 400-ФЗ).
При этом в соответствии с пунктом 4 раздела II «Особенности подтверждения отдельных период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица» Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержденного приказом Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н (далее – Приказ № 258н) случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателя: определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о занятости на подземных работах, о выполнен работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документ выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальным органами).
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначен трудовой пенсии по старости.
Действующее пенсионное законодательство предусматривает дополнительное условие пенсионного обеспечения для льготных категорий работников.
В частности, согласно пункту 4 Прав исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона № 400-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работ выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом, как следует из пункта 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий должностей и показателей, дающих в соответствии со статей 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР государственных пенсиях в РСФСР право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 1 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в тяжелых условиях труда не менее 80 процентов рабочего времени. В указанное время включается время выполнения подготовительных вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования: время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
В соответствии с пунктом 11 Постановление Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения.
В пункт 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ прямо предусматривает, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее именуется – после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Пункт 5 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусматривает обязанность страхователя представлять ежеквартально не позднее пятнадцатого числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда.
Согласно статье 28 Федерального закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Индивидуальные сведения о специальном стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, заполняются на основании первичных документов, отражающих фактически выполненную работу, условия и характер которой отвечают требованиям статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ.
При наличии льготного характера работы у своих работников, организация обязана представить индивидуальные сведения с обязательным указанием кода льготной профессии и (или) территориальных условий труда.
Периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются только на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В трудовой книжке истца ФИО1 имеется запись № 6 от 16 августа 1990 года, согласно которой истец принят на работу на Завод запасных деталей Балаковского производственного объединения «Химволокно» изготовителем стеклопластиковых изделий намоткой по 1 разряду в цех пластмассовых изделий.
Согласно записи № 7 в трудовой книжке истца от 27 августа 1990 года ФИО1 переведен изготовителем стеклопластиковых изделий намоткой по 2 разряду в том же цехе.
Согласно записи № 8 в трудовой книжке истца от 11 ноября 1990 года ФИО1 переведен изготовителем стеклопластиковых изделий намоткой по 3 разряду в том же цехе.
Согласно записи № 9 в трудовой книжке истца от 01 февраля 1991 года ФИО1 переведен изготовителем стеклопластиковых и углеволокнистых изделий намоткой в цех изделий из композитов на основе углеродных и стеклянных волокон и эпоксидных смол.
Согласно записи № 10 в трудовой книжке истца от 05 января 1993 года ФИО1 переведен аппаратчиком пропитки в том же цехе.
Согласно записи № 11 в трудовой книжке истца от 2 августа 1995 года истец уволен по собственному желанию.
В соответствии с пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года № 16/19па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17 декабря 2001 года, в необходимых случаях должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.
Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии.
Предоставлять документы, подтверждающие занятость работника на работах с вредными условиями труда, обязанность работодателя, а представить работника к назначению льготной пенсии, значит установить на основании имеющихся документов полное соответствие между фактически выполняемой работой и работой, предусмотренной подпунктом 1 пункта 1 стать 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно копии акта судебной – технической экспертизы от 19 января 2001 года установлен факт того, что раскрой, накатка и обмотка являются частью производственного процесса по изготовлению удочек и лыжных палок, и относится к первому списку, дающему право на получение пенсии в результате наличия на рабочем месте вредных веществ 1 и 2 класса опасности.
Согласно копии решения Балаковского районного суда Саратовской области от 12 апреля 2023 года по факту оценки санитарно-гигиенической характеристики условий труда рабочих цеха пластмассы на участке по обработке угле- и стекло- пластиков завода запасных частей и деталей ПО «Химволокно» от 29 октября 1990 года, составленной Санитарно-эпидемиологической станцией, и в надлежаще заверенной копии представленной в материалах гражданского дела № 2-892/2023, а также у представителя истца, установлен факт того, что согласно замерам за 1989 года - 1990 года на рабочих местах резчика, изготовителя, намотчика и шлифовщика выделяются вредные вещества, в том числе бензол - 20 мг/мЗ, при ПДК - 15/5 мг/мЗ, а производство работ относится к работам с вредными условиями труда.
В соответствии с частью 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Из указанной санитарно-гигиенической характеристики также следует, что на рабочем месте аппаратчика пропитки возможны выделения вредных веществ максимальные концентрации которых согласно замеров цеха за 1989-1990 составляли, в том числе бензол-80 мг/мЗ, при ПДК - 15 мг/мЗ. Также в заключение указано, что продолжительность рабочей смены - 8 часов при двух сменной работе, а проведение работ на участках цеха пластмасс, связанных с вредными условиями труда осуществляется в спецодежде с применением необходимых индивидуальных средств защиты органов дыхания и зрения.
Кроме того, согласно перечню рабочих мест, профессий и должностей, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного ФИО4, имеется должность истца (том 1, листы дела 21-34).
Согласно разделу 9 указанного перечня должности аппаратчика пропитки и изготовителя стеклопластиковых изделий намоткой (из стеклоткани и стекловолокна) предусматривают постоянную занятость при полном рабочем дне и предусмотрены списком № 1 раздела 8 ппункта 5 позиции 1080Б000-17541.
Следовательно, профессии занимаемые ФИО1 в период с 16 августа 1990 года по 21 августа 1995 года в ПО «Химволокно», в частности в период с 16 августа 1990 года по 31 января 1991 года в качестве изготовителя стеклопластиковых изделий намоткой, с 01 февраля 1991 года по 4 января 1993 года в качестве изготовителя стеклопластиковых и углеволокнистых изделий намоткой, с 5 января 1993 года по 21 августа 1995 года в качестве аппаратчика пропитки относятся к вредным условиям труда, работа в которых предусмотрена Списком № 1 раздела 8 позиции 1080Б000-17541, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, так как в воздухе рабочей зоны содержались вредные вещества 2 класса опасности, такие как бензол и углероды, а также канцерогены, предельно-допустимые концентрации которых в рабочей зоне были многократно превышены.
Кроме того, как это предусмотрено Списком №1 раздела 8 позиции 1080Б000-17541, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в материалах настоящего гражданского дела также представлены доказательства занятости ФИО1 во вредных условия труда полный рабочий день, как это установлено Списком №1 раздела 8 позиции 1080Б000-17541, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.
В частности, в ранее описываемый перечень рабочих мест, профессий и должностей занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, разделом 9 устанавливает, что должности аппаратчика пропитки и изготовителя стеклопластиковых изделий намоткой (из стеклоткани и стекловолокна) предусматривают постоянную занятость при полном рабочем дне (том 1, листы дела 21-34).
Из акта по результатам проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии по старости, в том числе подтверждающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости от 20 сентября 2022 года, а также в пенсионном деле ФИО1 (том 1, листы дела 13-14, 18-20) следует, что в лицевых счетах по начислению заработной платы за август 1990 года по декабрь 1990 года изготовителем стеклопластиковых изделий намоткой значится ФИО1, табельный номер 65787. В лицевые счета вшиты машинные распечатки, в которых отражены суммы заработной платы по кодам и отработанное время в днях и часах. Начисления заработной платы с августа 1990 года по декабрь 1990 года ежемесячно, месяцы отработаны полностью, оплата повременная; в лицевых счетах по начислению заработной платы за 1991-1993 годы изготовителем стеклопластиковых изделий намоткой значится ФИО1, табельный номер 65787.
К лицевым счетам приобщен приказ о переводе ФИО1 из изготовителя стеклопластиковых изделий намоткой в аппаратчика пропитки. В лицевые счета вшиты машинные распечатки, в которых отражены суммы заработной платы по кодам и отработанное время в днях и часах. Начисления заработной платы с января 1991 года по декабрь 1993 года ежемесячно, месяцы отработаны полностью, оплата повременная; в лицевых счетах по начислению заработной платы уволенным в 1995 году изготовителем стеклопластиковых изделий с 16 августа 1990 года, а с 05 января 1993 года аппаратчиком значится ФИО1, табельный номер 65787.
К лицевым счетам приобщен приказ об увольнении ФИО1 с 21 августа 1995 года. В лицевые счета вшиты машинные распечатки, в которых отражены суммы заработной платы по кодам и отработанное время в днях и часах. Начисления заработной платы с января 1991 года по декабрь 1993 года ежемесячно, месяцы отработаны полностью, оплата повременная.
Согласно архивным копиям лицевых счетов с 16 августа 1990 года по 21 августа 1995 года в отношении ФИО1 за период его работы в ПО «Химволокно» в августе 1990 года ФИО1, принятый на работу в качестве изготовителя стеклопластиковых изделий намоткой 16 августа 1990 года отработал 15 рабочих дней и 114,8 часов, что составляет 8-ми часовой рабочий день, то есть дни отработаны полностью. Согласно акту документарной проверки 2005 года (том 1, листы дела 35-53) установлен полный рабочий день истца.
Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что решение ОСФР по Саратовской области об отказе ФИО1 в части отказа во включении периодов работы в льготный стаж, об обязании включить в льготный стаж периодов на соответствующих видах работ, следует признать незаконным и обязать ответчика включить истцу в соответствующий стаж спорные периоды.
При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 к ОСФР по Саратовской области подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решение в части отказа во включении периодов работы в льготный стаж, об обязании включить в льготный стаж периодов на соответствующих видах работу удовлетворить.
Признать незаконными решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области № от 29 сентября 2022 года в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж на соответствующих видах работ и дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 1 периоды работы: с 16 августа 1990 года по 04 января 1993 года в качестве изготовителя стеклоплатиковых изделий намоткой, с 5 января 1993 года по 21 августа 1995 года в качестве аппаратчика пропитки на заводе запасных частей Балаковского ПО «Химволокно».
Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Саратовской области включить ФИО1 в специальный стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 1, периоды с 16 августа 1990 года по 04 января 1993 года в качестве изготовителя стеклоплатиковых изделий намоткой, с 5 января 1993 года по 21 августа 1995 года в качестве аппаратчика пропитки на заводе запасных частей Балаковского ПО «Химволокно».
В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.
Судья А.А. Гордеев
Мотивированное решение составлено 22 августа 2023 года.
Судья А.А. Гордеев