Дело № 2а-1423/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 ноября 2023 года г. Лаишево

Лаишевский районный суд Республики Татарстан

под председательством судьи Мансурова А.А.,

с участием административного истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

при секретаре судебного заседания Шаметкиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску ФИО1, действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, к Лаишевскому РОСП ГУФССП по <адрес>, начальнику отдела - старшему судебному приставу Лаишевского РОСП ГУФССП по <адрес> ФИО5, судебному приставу-исполнителю Лаишевского РОСП УФССП по <адрес> ФИО6, заместителю руководителя ГУ ФССП по <адрес> ФИО7, ГУФССП по <адрес> о признании незаконным действие (бездействие) судебного пристава исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая также в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, обратилась в суд с административным исковым заявлением к Лаишевскому РОСП ГУФССП по <адрес> (далее по тексту - РОСП), начальнику отдела - старшему судебному приставу РОСП ФИО5, судебному приставу-исполнителю РОСП ФИО6, заместителю руководителя ГУ ФССП по <адрес> ФИО7, ГУФССП по <адрес> о признании незаконным действие (бездействие) судебного пристава исполнителя и после частичного отказа от требований административного искового заявления просит:

- признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела по РТ ФИО6 №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по отказу в возбуждении производства по алиментам в пользу несовершеннолетних детей, по поступившим электронным исполнительным листам из Лаишевского районного суда;

- признать действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела по РТ ФИО6 по отказу в возбуждении производства по алиментам, чем нарушила права и законные интересы стороны исполнительного производства несовершеннолетних детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеющих право на получение денежного содержания от своих биологических родителей.

В обоснование иска указано, что решением Лаишевского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ заявление отдела опеки и попечительства Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, к ФИО8 и ФИО9 удовлетворены частично. В том числе с ФИО8 и ФИО9 взысканы алименты в пользу отдела опеки и попечительства Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан на содержание несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, о чем судом в адрес РОСП направлены соответствующие исполнительные документы. Однако, РОСП исполнительные производства не возбудило, по какой причине они не возбуждены истцу ответ не дан. С ДД.ММ.ГГГГ указанные несовершеннолетние дети находятся под опекой административного истца. В связи с не возбуждением исполнительных производств истец обратился с жалобой в ГУФССП по <адрес>. Получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №-АМ за подписью заместителя руководителя ГУ ФССП по <адрес> ФИО7 об отказе в удовлетворении жалобы.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 требования иска поддержали по тем же основаниям, просили удовлетворить.

Административные ответчики и заинтересованные лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

Изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 и статья 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу частей 1 и 2 статьи 10 и пункта 1 статьи 12 Закона об органах принудительного исполнения старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов. В процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Частью 1 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Материалами дела установлено, что решением Лаишевского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ заявление отдела опеки и попечительства Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, к ФИО8 и ФИО9 удовлетворены частично. В том числе с ФИО8 и ФИО9 взысканы алименты в пользу отдела опеки и попечительства Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан на содержание несовершеннолетних ФИО3, ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ Лаишевским районным судом Республики Татарстан выписан исполнительный лист № о взыскании с ФИО9 алиментов в пользу отдела опеки и попечительства Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан на содержание несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, в размере 1/3 части заработка и иных доходов, ежемесячно со дня обращения в суд с заявлением - с ДД.ММ.ГГГГ, до совершеннолетия детей.

ДД.ММ.ГГГГ Лаишевским районным судом Республики Татарстан выписан исполнительный лист № о взыскании с ФИО8 алиментов в пользу отдела опеки и попечительства Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан на содержание несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, в размере 1/3 части заработка и иных доходов, ежемесячно со дня обращения в суд с заявлением - с ДД.ММ.ГГГГ, до совершеннолетия детей.

Указанные исполнительные листы направлены в адрес РОСП в электронном виде.

Распоряжениями от ДД.ММ.ГГГГ № Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан истец ФИО1 назначена опекуном на возмездных условиях над несовершеннолетними ФИО3, ФИО4

В связи с не возбуждением исполнительных производств истец обратился с жалобой в ГУФССП по <адрес>.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ №-АМ за подписью заместителя руководителя ГУ ФССП по <адрес> ФИО7 ФИО1 дан ответ об отказе в удовлетворении жалобы. Согласно данному ответу исполнительное производство в отношении маликовой Д.Г. о взыскании алиментов на содержание детей в структурных подразделения Управления на исполнении не значится. Кроме того, судебным приставом-исполнителем РОСП руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве» ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании алиментов в отношении ФИО9 ввиду того, что исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя, либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя.

Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава РОСП ФИО10 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО9 о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетними ФИО3, ФИО4 Ранее в судебном заседании ФИО10 суду показала, что исполнительное производство находится в ее производстве.

Неоднократные запросы в адрес РОСП о предоставлении постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании алиментов в отношении ФИО9 оставлены без удовлетворения.

В адрес суда поступило постановление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО9 ввиду того, что исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя, либо заявление не подписано взыскателем или его представителем. Однако суду не представлено доказательств обоснованности данного постановления. Также стоит отметить тот факт, что указанное постановление датировано ДД.ММ.ГГГГ, когда исполнительный документ выписан ДД.ММ.ГГГГ.

В части обоснованности не возбуждения исполнительных производств по вышеуказанным исполнительным листам в отношении ФИО9 и ФИО3, выписанным и направленным судом в адрес РОСП, в суд также не поступило соответствующих доказательств.

На основании статьи 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статья 102 названного Федерального закона устанавливает порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам.

Согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Вместе с тем в силу требований подпункта 6 пункта 2 статьи 14 указанного Федерального закона в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты.

Наличие у судебного пристава-исполнителя возможности возбудить исполнительное производство о взыскании алиментов обусловлено необходимостью соблюдения прав сторон исполнительного производства, сохранения баланса законных интересов должников, взыскателей, их несовершеннолетних детей.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Такая совокупность необходимых условий по данному делу имеется, в связи с чем действия должностного лица службы судебных приставов не может быть признано законным.

При указанных обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела по <адрес> ФИО6 №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по отказу в возбуждении производства по алиментам в пользу несовершеннолетних детей, по поступившим электронным исполнительным листам из Лаишевского районного суда.

Признать действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела по <адрес> ФИО6 по отказу в возбуждении производства по алиментам, чем нарушила права и законные интересы стороны исполнительного производства несовершеннолетних детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеющих право на получение денежного содержания от своих биологических родителей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан с подачей жалобы в Лаишевский районный суд Республики Татарстан, в течение месяца со следующего дня после вынесения решения.

Судья А.А. Мансуров

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ и направлено сторонам.