07RS0003-01-2023-000950-34

Дело № 2-4783/23

Решение

Именем Российской Федерации

9 августа 2023 года гор. Нальчик

Нальчикский городской суд в составе председательствующего судьи Безрокова Б.Т., при секретаре судебного заседания Бгажнокове И.З., с участием представителя прокуратуры гор. Нальчика - старшего помощника прокурора Башиева Р.А., представителя третьего лица по доверенности от 07.08.2023 года ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора гор. Нальчика Кабардино-Балкарской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к Отарову ФИО6 о возложении обязанности

Установил:

Прокурор гор. Нальчика Кабардино-Балкарской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ к ФИО2 о возложении обязанности в пятимесячный срок со дня вступления решения в законную силу разработать проектную документацию на проведение противоаварийных работ на объекте культурного наследия «Жилой дом» 1920г., расположенного по адресу: <адрес>, в составе ансамбля «Комплекс жилых домов Балкаровых» и провести противоаварийные работы в соответствии с разработанной проектной документацией.

В судебном заседании представитель истца прокуратуры гор. Нальчика - старший помощник прокурора Башиев Р.А., исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился.

Извещался судом о дате и времени судебного заседания по адресу регистрации и проживания. Данное почтовое отправление было возвращено в адрес суда в связи с истечением срока хранения.

Согласно части 1 статьи 115 ГПК РФ, судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд.

В соответствии с частью 2 статьи 117 ГПК РФ, адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Применительно к части 2 статьи 117 ГПК РФ, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением.

Из существа разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации" N 25 от 23 июня 2015 года следует, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации), в том числе в случае если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным законодательством не предусмотрено иное.

Таким образом, судом были предприняты предусмотренные гражданским процессуальным законодательством меры для извещения ответчика о месте и времени рассмотрения дела, в силу абз. 2 п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, ч. 2 ст. 117 ГПК РФ возвращение корреспонденции с отметкой "возврат по истечении срока хранения" признается надлежащим извещением стороны о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, у суда в соответствии со статьей 167 ГПК РФ имеются основания для рассмотрения дела в отсутствие ответчика.

Представитель третьего лица - Управления по государственной охране объектов культурного наследия КБР по доверенности ФИО1, высказался за удовлетворение исковых требований.

Выслушав доводы лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в гор. Нальчик расположен объект культурного наследия, подлежащий государственной охране как памятник истории и культуры федерального значения: «Жилой дом» 1920г., расположенный по адресу: <адрес> в составе ансамбля «Комплекс жилых домов Балкаровых», включенный в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Согласно выписке из ЕГРН от 29.05.2023 года № КУВИ-001/2023-123084983, данный объект культурного наследия находится в собственности ФИО2

В соответствии с требованиями ст. 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", приказом Управления по государственной охране объектов культурного наследия КБР от 05.06.2020 г. № 73-ОД/2020 было утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца данного объекта с установленными наименованиями работ по сохранению объекта культурного наследит и сроками на выполнение данных работ.

Пунктом 1 плана работ по сохранению предусмотрена организация разработки и утверждение проекта сохранения Объекта (научно- исследовательские, проектные работы) в соответствии с заданием на проведение работ по сохранению его сохранению, срок выполнения работ был установлен на 1 квартал 2021 г.

Пунктом 2 плана работ по сохранению предусмотрена реализация полного комплекса работ, предусмотренных проектной документацией по сохранению объекта. в соответствии с разрешением и задание на проведение указанных работ, срок выполнения работ был установлен 3 квартал 2021 г.

До настоящего времени меры собственником объекта не приняты меры по исполнению установленных охранных обязательств, в том числе комплекс противоаварийных работ по защите объекта культурного наследия, не проведены. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Согласно пункту "д" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации охрана памятников истории и культуры находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовое регулирование отношений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия народов Российской Федерации осуществляется Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон N 73-ФЗ), который гарантирует в Российской Федерации сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации и устанавливает государственную охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), являющуюся одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда (статья 6 Закона N 73-ФЗ).

Под сохранением объекта культурного наследия в соответствии с вышеуказанным законом понимаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ (статья 40 Закона N 73-ФЗ).

Согласно статье 41 указанного Закона консервация объекта культурного наследия - это научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, в том числе комплекс противоаварийных работ по защите объекта культурного наследия, которому угрожает быстрое разрушение, проводимые в целях предотвращения ухудшения состояния объекта культурного наследия без изменения дошедшего до настоящего времени облика указанного объекта культурного наследия и без изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

Частью 1 статьи 45 указанного Закона предусмотрено, что работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В соответствии со статьей 47.3 Закона N 73-ФЗ, при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона (физические или юридические лица, которым объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности), лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны в том числе: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 настоящего Федерального закона (подпункт 3 пункта 3 статьи 47.2 Закона N 73-ФЗ).

Оценив представленные сторонами доказательства в совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку обязанность по разработке проектной документации и сохранению объекта и проведению научно-исследовательских, изыскательских, проектных и производственных работ, в том числе комплекса противоаварийных работ по защите объекта культурного наследия, возложена на правообладателя объекта культурного наследия, однако ответчиком данная обязанность не исполняется, в связи с чем нарушение ответчиком законодательства об охране объектов культурного наследия затрагивает правоотношения в области сохранения, исполнения, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия народов РФ и нарушает интересы неопределенного круга лиц.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение мер, предусмотренных федеральным законом.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования прокурора гор. Нальчика Кабардино-Балкарской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц- удовлетворить.

Обязать Отарова ФИО6 в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу разработать проектную документацию на проведение противоаварийных работ на объекте культурного наследия «Жилой дом» 1920г., расположенного по адресу: <адрес>, в составе ансамбля «Комплекс жилых домов Балкаровых» и провести противоаварийные работы в соответствии с разработанной проектной документацией.

Решение суда может быть обжаловано, а прокурором принесено представление, в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КБР, через Нальчикский городской суд, в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения в окончательной форме.

Дата составления мотивированного решения 14 августа 2023 года.

Судья Безроков Б.Т.