УИД №

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возврате административного искового заявления

г. Ейск 15 августа 2023 года

Судья Ейского районного суда Краснодарского края Покусаева А.Ю., изучив административное исковое заявление ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Главному управлению МВД России по Краснодарскому краю, ОМВД России по Ейскому району о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Главному управлению МВД России по Краснодарскому краю, ОМВД России по Ейскому району о признании бездействия незаконным.

Просил суд признать незаконным бездействие административных ответчиков, выразившиеся в непринятии процессуального решения по его заявлению о возбуждении в отношении ФИО3 дела об административном правонарушении.

Исследовав материалы административного иска, суд считает необходимым возвратить указанное административное исковое заявление по следующим основаниям.

По правилам пункта 8 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если имеются основания для возвращения административного искового заявления, предусмотренные положениями Кодекса, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел.

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2021), (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 07.04.2021), главой 22 КАС РФ предусмотрен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

По общему правилу, действие КАС РФ в силу его ч. 5 ст. 1 не распространяется на производство по делам об административных правонарушениях.

К числу решений должностных лиц, которые не могут быть обжалованы по правилам административного судопроизводства, относятся решения, для которых гл. 30 КоАП РФ установлен порядок их обжалования, а именно: постановления по делам об административных правонарушениях (в том числе в связи с обжалованием по мотиву неразрешения в постановлении вопроса об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест), а также определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не урегулирована процедура обжалования решений, действий (бездействия), которые являются неразрывно связанными с конкретным делом об административном правонарушении и не могут быть предметом самостоятельного обжалования (доказательства по делу об административном правонарушении).

Доводы о недопустимости конкретного доказательства либо применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении могут быть изложены в ходе рассмотрения дела либо в жалобе на постановление или решение по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем в случае, если производство по делу об административном правонарушении прекращено, то действия, совершенные при осуществлении производства по этому делу, повлекшие за собой нарушение прав, свобод и законных интересов гражданина, создание препятствий к осуществлению им прав, свобод и реализации законных интересов, незаконное возложение какой-либо обязанности после прекращения производства по делу, могут быть оспорены по правилам гл. 22 КАС РФ.

В случае, если дело об административном правонарушении не возбуждалось, действия должностных лиц могут быть оспорены в том же порядке.

Исходя из изложенного, гражданин вправе оспорить действия, совершенные при осуществлении производства по делу об административном правонарушении, повлекшие за собой нарушение его прав и свобод, в порядке гл. 22 КАС РФ в случае, если производство по делу прекращено или не возбуждалось и указанные действия влекут правовые последствия для гражданина, а иной порядок их оспаривания законодательством не предусмотрен.

Вместе с тем, в соответствии с требованиями ч.3 ст. 220 КАС РФ, к административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в части 1 статьи 126 настоящего Кодекса, а также копия ответа из вышестоящего в порядке подчиненности органа или от вышестоящего в порядке подчиненности лица, если таким органом или лицом была рассмотрена жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 126 КАС РФ если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по данной категории административных дел не освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельств.

Однако к административному исковому заявлению не приложены доказательства, подтверждающие факт прекращения производства по делу об административном правонарушении либо доказательства того, что дело об административном правонарушении возбуждено не было.

Таким образом, административным истцом при подаче настоящего административного искового заявления нарушены требования ч.3 ст. 220 КАС РФ, п. 3 ч. 1 ст. 126 КАС РФ, в связи с чем имеются основания для его возвращения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 126 КАС РФ, п.8 ч.1 ст.129 КАС РФ, ч. 3 ст. 220 КАС РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

возвратить административное исковое заявление ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Главному управлению МВД России по Краснодарскому краю, ОМВД России по Ейскому району о признании бездействия незаконным, со всеми приложенными к нему документами.

На определение может быть подана частная жалоба в Краснодарский краевой суд через Ейский районный суд Краснодарского края в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Судья Ейского районного суда

Краснодарского края А.Ю. Покусаева