Дело № 5-901/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 октября 2022 г. г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Чулковой И.В.,

при секретаре Шумейко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из ОПНМ ОВМ МВД России по Гурьевскому району административный материал в отношении гражданки <данные изъяты> Раджабзода Фарангез (RAJABZODA FARANGEZ), ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, не замужем, имеющей на иждивении несовершеннолетнего ребенка, официально не работающей, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

28.10.2022 10:30 минут по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, пос. Храброво, Аэропорт «Храброво» в ходе иммиграционного контроля, выявлена гражданка <данные изъяты> Раджабзода Фарангез (RAJABZODA FARANGEZ) ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При проверке документов установлено, что гражданка ФИО1, прибыла на территорию Российской Федерации 17.07.2022 года, цель визита – частная. Встала на миграционный учет сроком до 14.10.2022 года. В дальнейшем мер для урегулирования своего правового положения в Российской Федерации не предпринимала. Соответственно с 15 октября 2022 года гражданка <данные изъяты> ФИО1, находится на территории Российской Федерации в нарушение требования ст.5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Тем самым гражданка ФИО1 (RAJABZODA FARANGEZ) совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Действия ФИО1 (RAJABZODA FARANGEZ) квалифицированы инспектором отделения по противодействую незаконной миграции отдела по вопросам миграции ОМВД России «Гурьевский» старшим лейтенантом полиции ФИО2 по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), т.е. нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 (RAJABZODA FARANGEZ) свою вину в совершении административного правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась, пояснила, что она является гражданкой <данные изъяты>, гражданства Российской Федерации не имеет. В установленный срок она действительно не выехала из Российской Федерации, в связи с тем, что 07.09.2022 родила ребенка, при этом просила учесть, что на территории Российской Федерации на законных основаниях проживает с сестрой ФИО3

Выслушав показания ФИО1, суд находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, помимо признательных показаний лица, привлекаемого к административной ответственности, подтвержденной исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 28.10.2022; копией паспорта <данные изъяты> ФИО1, объяснениями ФИО1 от 28.10.2022, копией паспорта ФИО3

В ходе рассмотрения дела было установлено, что разрешение на временное проживание в Российской Федерации ФИО1 не имеет, по вопросу оформления вида на жительство в Российской Федерации не обращалась, с 15.10.2022 ФИО1 находится на территории Российской Федерации в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Проверив все вышеуказанные доказательства, суд приходит к выводу о том, что они получены и оформлены уполномоченным должностным лицом с соблюдением соответствующих требований законодательства об административных правонарушениях, а потому могут быть положены в основу принимаемого решения по делу.

Совокупность приведенных доказательств свидетельствует о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного именно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Таким образом, действия ФИО1 правомерно квалифицированы уполномоченным должностным лицом по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вместе с тем, суд также учитывает то обстоятельство, что на территории Российской Федерации ФИО1 проживает совместно сестрой ФИО3, которая является гражданкой Российской Федерации, что подтверждается материалами дела. Кроме того, на территории Российской Федерации также проживают родители и родной брат ФИО1, ее мать ФИО4 обратилась с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации и в настоящее время проходит процедуру, предусмотренную статьями 41.1, 41.2 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Кроме того, согласно свидетельству о рождении <...>, выданному Межрайонным отделом ЗАГС № 1 (Дворец бракосочетаний) администрации городского округа «Город Калининград» от 20.09.2022, у Раджабзода Фарангез Гайбулло 07.09.2022 в г. Калининграде родился сын ФИО5

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и Международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подверглись административному выдворению за пределы Российской Федерации в течение пяти лет.

Применение этих положений закона в отношении ФИО1 означает для нее невозможность в течение длительного времени общаться с близкими членами своей семьи, то есть утрату личных семейных связей, что допустимым признать нельзя.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П » др.).

Сроки давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не истекли, следовательно, она может быть подвергнута административному наказанию.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО6 суд считает признание ей своей вины, раскаяние в содеянном и наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, суд не усматривает.

Возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена.

Однако, принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств, учитывая отсутствие реальной угрозы национальной безопасности, правопорядку, здоровью и нравственности других лиц, а также конституционные принципы Конвенции о защите прав человека и основных свобод, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного выше и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 18.8 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданку <данные изъяты> Раджабзода Фарангез (RAJABZODA FARANGEZ), ДД.ММ.ГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть ее административному наказанию в виде штрафа в доход государства в размере 3 000 (три тысячи) рублей без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен ФИО1 на следующие реквизиты: УФК по Калининградской области, номер счета получателя платежа р/с <***> наименование банка Отделение Калининград Банка России//УФК по Калининградской области г. Калининград, БИК 012748051, КПП 390601001, ИНН <***>, ОКТМО: 27701000, КБК 18811601181019000140, УИН 18891399990004248138 наименование платежа: административный штраф по делу об административном правонарушении № 5-901/2022 г. (штраф ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ).

Одновременно разъяснить ФИО1, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.В. Чулкова