дело №

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

дата <...>

Судья Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Баскова Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – директора общества с ограниченной ответственностью «Линия Бизнеса» ФИО1, дата рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по <адрес>

УСТАНОВИЛ:

дата в <данные изъяты>. в рамках определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от дата, возбужденного на основании поступившего Указания из УВМ У МВД России по ХМАО - Югре, в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации по привлечению иностранной рабочей силы юридическими лицами, в ОВМ ОМВД России по <адрес>, выявлен факт нарушения, выразившийся в том, что должностное лицо- директор общества с ограниченной ответственность «Линия бизнеса» ФИО1 дата года рождения, дата расторг ранее заключенный трудовой договор с иностранным работником, с гражданином <адрес> ФИО, дата года рождения, тем самым прекратив с ней трудовые отношения, в качестве работника по благоустройству населенных пунктов

дата в неустановленное время направив форму уведомления, в течении 3-х рабочих дней, несоответствующую действующему законодательству, форму уведомления образца- «Приложение №14» к Приказу МВД России № от дата, утратившим свое действие дата на момент отправки (на дата уведомления о расторжении трудового договора, действовал Приказ МВД России № от дата вступивший в законную силу дата который действует по настоящее время. Приказ МВД России № от дата (зарегистрированный в Минюсте России 19.10.2020г. №60442) с утверждённой формой уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или ЛБГ - «Приложение №8».

Так как, работодатель или заказчик работ (услуг) привлекающий и использующий для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязан уведомить территориальный орган МВД на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет (либо прекратил осуществлять) трудовую деятельность, что является нарушением п. 8 ст. 13 ФЗ-№115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года, т.е. должностное лицо в лице директора Общества с ограниченной ответственностью «Линия бизнеса» ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное часть 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании выразил согласие с протоколом, вину полностью признал, подтвердив факт совершения указанного правонарушения.

Выслушав ФИО1, изучив материалы, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица вины в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Форма уведомления утверждена Приказом МВД России от дата №.

Вина должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от дата, в котором указаны место, время и событие совершенного административного правонарушения;

- объяснениями должностного лица ФИО1 от дата, подтвердившего факт осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина ФИО и направлении уведомления о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с ним;

- рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по <адрес> майора полиции ФИО2 от дата;

- копией письма УМВД России по ХМАО – Югре «О принятии мер административного воздействия»;

- определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от дата;

- копией уведомления о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение №);

- копиями приказа о расторжении трудового договора № от дата с ФИО., описи от дата. и ипочтовой квитанции,

- Уставом ООО «Линия Бизнеса» от дата.;

- решением единственного участника Общеста о продлении полномочий директора ФИО1 до дата.,

- свидетельствами о постановке на учет ООО «Линия бизнеса», о государственной регистрации юридического лица,

- Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Линия Бизнеса».

- справкой Территория.

Действия должностного лица ФИО1 суд квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о возможности применения в данном деле положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения (объекта посягательства, формы вины) и роли правонарушителя, способа его совершения, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит указаний на невозможность применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении какого-либо административного правонарушения, в т. ч. состав которого имеет формальный характер.

Из материалов дела следует, что дата лицо ФИО1 направил уведомление о прекращении трудового договора или гражданско-правового договора № от дата с иностранным гражданином Республики <данные изъяты> ФИО дата, то есть в установленный законом срок, по форме дата в неустановленное время направив форму уведомления, в течении 3-х рабочих дней, несоответствующую действующему законодательству, форму уведомления образца- «Приложение №14» к Приказу МВД России № 363 от 04.06.2019года, утратившим свое действие дата на момент отправки (на <данные изъяты> действовал Приказ МВД России № от <данные изъяты> вступивший в законную силу <данные изъяты>., который действует по настоящее время. Приказ МВД России № от дата (зарегистрированный в Минюсте России 19.10.2020г. №) с утверждённой формой уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или ЛБГ - «Приложение №8».

Статьями 1.2 и 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из анализа приведенных норм можно сделать вывод, что в области миграционного регулирования правонарушением считается такое деяние, которое направлено против установленного порядка защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ и за которое законодательством об административных правонарушениях предусмотрено наказание.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что должностным лицом ФИО1 совершено правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но выявленный состав правонарушения носит формальный характер, так как Управлением МВД РФ по ХМАО – Югре фактически направленные данные приняты во внимание о заключении трудового договора с иностранным гражданином, т.е. возможность наступления негативных последствий в рассматриваемом случае исключена.

Совершенное должностным лицом ФИО1 правонарушение по всем признакам относится к малозначительному.

Так, в частности, в направленном ФИО1 в орган, осуществляющий контроль в сфере миграции уведомлении о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, были указаны все необходимые сведения для исполнения административным органом своих функций по учету данного мигранта. Уведомление направлено своевременно. Соответственно, указанными действиями не причинено вреда ни правам и законным интересам административного органа по учету мигрантов, но также не создано какой – либо существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Учитывая, что вменяемое ФИО1 является малозначительным и, применяя статью 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о прекращении производства по делу в части назначения наказания, освободив ФИО1 от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь ст. 2.9, ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора общества с ограниченной ответственностью «Линия Бизнеса» ФИО1 прекратить, освободив его от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, объявив устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение 10 суток со дня получения его копии через Няганский городской суд.

Судья Л.В. Баскова