гр.д.№2-689/2025
УИД 56RS0007-01-2025-001268-03
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 июня 2025 года г. Бугуруслан
Бугурусланский районный суд Оренбургской области
в составе председательствующего судьи Макуровой М.Н.,
при секретаре Мастяевой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «город Бугуруслан», муниципальному казенному учреждению муниципального образования «город Бугуруслан» «Управление городского хозяйства» о ликвидации контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «город Бугуруслан», указывая на то, что он является собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>. Вблизи принадлежащего ему жилого дома, установлена контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов (далее ТКО).
Считает, что его права нарушены, поскольку контейнерная площадка ТКО установлена с нарушениями СанПин 2.1.3684-21, а именно, расстояние от границ принадлежащего ему на праве собственности земельного участка составляет менее 20 метров. Контейнерная площадка ТКО создает препятствия в пользовании принадлежащим ему земельным участком, а именно, заезду в планируемый к постройке гараж. Также отсутствие отведения талых и дождевых сточных вод, естественный уклон местности в сторону его жилого дома приводит к тому, что все нечистоты стекают к нему во двор, запах мусора, шум, создаваемый при складировании и вывоза мусора, раздувание мусора ветром, который попадает во двор его дома, в теплое время года наличие мух, грызунов и животных.
На его обращения о ликвидации контейнерной площадки ТКО получил отказ.
Согласно официальным данным с сайта администрации муниципального образования «город Бугуруслан» данная контейнерная площадка ТКО имеет реестровый номер 15, адрес расположения: ул.Дубовская, 19/ул.Новомосковская, координаты: широта 53.662000, долгота 52.415500. По информации с публичной кадастровой карты г.Бугуруслана контейнерная площадка ТКО должна располагаться с противоположной стороны от фактического местонахождения площадки.
Также на официальном сайте администрации муниципального образования «город Бугуруслан» было опубликовано объявление о том, что площадка номер 15 ликвидирована и перенесена по адресу: <...>/ Ягодная.
Считает, что нахождение контейнерной площадки ТКО нарушает его права на пользование принадлежащим ему земельным участком, благоприятную среду обитания, контейнерная площадка установлена с нарушениями СанПин 2.1.3684-21 и не соответствует расположению, указанному в реестре мест площадок накопления ТКО.
Просил обязать уполномоченные органы ликвидировать контейнерную площадку ТКО, расположенную по адресу: ул.Дубовская, д.21, взыскать с ответчика в его пользу расходы по оплате госпошлины в размере 3000 руб.
Определением суда от 21 мая 2025 года к участию в деле в качестве ответчика привлечено муниципальному казенному учреждению муниципального образования «город Бугуруслан» «Управление городского хозяйства», в качестве третьих лиц - ООО "Спецавтохозяйство", ООО "Природа", Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Оренбургской области.
В судебное заседание истец, представители ответчиков, третьих лиц не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.
Представитель ответчика МКУ МО «город Бугуруслан» «Управление городского хозяйства» дело просил рассмотреть в их отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражают.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Оренбургской области дело просил рассмотреть в их отсутствие.
На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Как указано в п. 45 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленума N 10/22), применяя ст. 304 ГК РФ, судам необходимо учитывать, что в силу ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.
В силу п. 47 постановления Пленума N 10/22, удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяет Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", здесь и далее нормы приводятся в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений).
На основании пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов утверждаются территориальные схемы обращения с отходами и федеральная схема обращения с твердыми коммунальными отходами.
Территориальная схема обращения с отходами разрабатывается и утверждается уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации в соответствии с документами территориального планирования (пункт 2 указанной статьи).
Установление порядка разработки, рассмотрения, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем обращения с отходами, а также требований к составу и содержанию таких схем относится к полномочиям Российской Федерации (статья 5 Федерального закона "Об отходах производства и потребления").
Согласно пункту 2 Правил разработки, рассмотрения, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем обращения с отходами, а также требований к составу и содержанию таких схем, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июня 2024 г. N 775, территориальная схема – это текстовый документ и электронная модель территориальной схемы, включающие в себя текстовые, табличные и графические описания (карты, схемы, чертежи, планы и иные материалы) системы организации и осуществления на территории субъекта Российской Федерации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению образующихся на территории субъекта Российской Федерации и (или) поступающих из других субъектов Российской Федерации отходов.
Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" (пункты 1 и 3 статьи 13.4), Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года N 1039 (пункты 2, 3), закреплено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.
Органы местного самоуправления также обязаны определять схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и вести их реестр, включающий в себя данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, об их технических характеристиках, сведения о собственниках мест (площадок) накопления ТКО и данные об источниках образования ТКО (пункты 4, 5 статьи 13.4 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", пункты 11, 15 - 19 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра).
Пункт 4 СанПиН 2.1.3684-21 предусматривает, что расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.
Как усматривается из материалов дела, истцу ФИО1 принадлежит жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>.
Вблизи его жилого дома и земельного участка расположена контейнерная площадка для сбора ТКО.
Согласно реестру мест накопления ТКО на территории муниципального образования «город Бугуруслан» Оренбургской области контейнерная площадка №15 должна быть расположена по адресу: ул.Дубовская, д.19/ул.Ново-Московская, д.21 по координатам 53.6620, 52.4153.
Также из материалов дела усматривается, что Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области письмом от 01.12.2023 года было согласовано место установки контейнерной площадки по адресу: <...> координатами – 53.66204, 52.41535.
По запросу суда МКУ МО «город Бугуруслан» «Управление городского хозяйства» проведена геодезическая съемка с выездом на место нахождения контейнерной площадки под реестровым номером 15, установлены следующие координаты объекта: 1,53?39"43.64373", 52?24"55.81793", 159.8419; 2,53?39"43.76394", 52?24"55.73088", 160.0956.
Представитель ответчика МКУ МО «город Бугуруслан» «Управление городского хозяйства» ФИО2, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, участвуя в предварительном судебном заседании, пояснила, что спорная контейнерная площадка по сбору ТКО действительно расположена не по тем координатам, которые утверждены в реестре мест накопления ТКО, была перенесена к жилому дому по <адрес> по жалобе собственника дома по <адрес>, однако изменения в реестр не вносились, согласование с Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области по новому местоположению контейнерной площадки не проводилось.
В связи с чем суд приходит к выводу, что контейнерная площадка расположенная возле земельного участка, принадлежащего истцу, находится в неустановленном месте и подлежит ликвидации.
Участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию ТКО относится к вопросам местного значения городского поселения (пункт 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").
Таким образом, на органы местного самоуправления федеральным законодателем возложена обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО путем принятия ими решения в соответствии с требованиями правил благоустройства муниципального образования, законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.
В целях обеспечения реализации, предусмотренных законодательством Российской Федерации функций органов местного самоуправления в сфере управления строительством, жилищно - коммунальным, дорожным и лесным хозяйством, организации похоронного дела на территории муниципального образования «город Бугуруслан» создано Муниципальное казенное учреждение муниципального образования «город Бугуруслан» «Управление городского хозяйства».
В соответствии с п. 2.3.4 Устава МКУ МО «город Бугуруслан» «Управление городского хозяйства» организует ликвидацию несанкционированных свалок, ведет реестр по установке контейнерных площадок, осуществляет подготовку схемы размещения контейнерных площадок, организует работу по оборудованию, переносу, ликвидации контейнерных площадок. Осуществляет иные функции и полномочия, предусмотренные действующим законодательством, в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям ФИО1 о ликвидации контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов является МКУ МО «город Бугуруслан» «Управление городского хозяйства».
В связи с чем суд находит требования истца о ликвидации контейнерной площадки, заявленные к МКУ МО «город Бугуруслан» «Управление городского хозяйства», обоснованными и подлежащими удовлетворению. Требования истца к администрации муниципального образования «город Бугуруслан» удовлетворению не подлежат, поскольку заявлены к ненадлежащему ответчику.
В силу п.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Поэтому суд считает необходимым установить ответчику месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу для исполнения решения суда.
В соответствии с ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
На основании указанных правовых норм с МКУ МО «город Бугуруслан» «Управление городского хозяйства» в пользу ФИО1 подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, подтвержденные чеком от 19 мая 2025 года.
Руководствуясь ст.ст. 98, 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к муниципальному казенному учреждению муниципального образования «город Бугуруслан» «Управление городского хозяйства» о ликвидации контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов удовлетворить.
Обязать муниципальное казенное учреждение муниципального образования «город Бугуруслан» «Управление городского хозяйства» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов, расположенную по адресу: <...>.
Взыскать с муниципального казенного учреждения муниципального образования «город Бугуруслан» «Управление городского хозяйства» в пользу ФИО1 в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 3000 рублей.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования «город Бугуруслан» о ликвидации контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья М.Н.Макурова
Текст мотивированного решения изготовлен 30 июня 2025 года.