Решение по делу № 2А-5856/2025 от 29.04.2025 - о возложении обязанности выдать лицензию на охотничье оружие и огнестрельное оружие ограниченного поражения либо выдачи уведомления об отказе в выдаче лицензии в установленной форме.

УИД 50RS0№-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2025 года <адрес>

<адрес>

Видновский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Железного А.К., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-5856/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу лицензионно-разрешительной работы по <адрес> ГУ по <адрес> ФСВНГ Российской Федерации о возложении обязанности выдать лицензию на охотничье оружие и огнестрельное оружие ограниченного поражения либо выдачи уведомления об отказе в выдаче лицензии в установленной форме,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Отделу лицензионно-разрешительной работы по <адрес> ГУ по <адрес> ФСВНГ Российской Федерации о возложении обязанности выдать лицензию на охотничье оружие и огнестрельное оружие ограниченного поражения либо выдачи уведомления об отказе в выдаче лицензии в установленной форме.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в Отдел лицензионно-разрешительной работы по <адрес> ГУ по <адрес> Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации было подано заявление о выдаче лицензии на охотничье оружие и огнестрельное оружие ограниченного поражения (ОООП) - далее «Лицензия».

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 через личный кабинет портала «Госуслуги» поступило сообщение о готовности лицензии и необходимости записаться на прием для получения оказанной услуги. Однако по прибытию в назначенное время в Отдел лицензионно-разрешительной работы по <адрес> ГУ по <адрес> Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации ФИО1 А.С. было отказано в выдаче лицензии без вручения уведомления об отказе в выдаче лицензии. Устный отказ был мотивирован тем, что из УМВД Российской Федерации по Ленинскому городскому округу поступил звонок о необходимости дополнительной проверки в отношении ФИО1 В дальнейшем ему было в устной форме заявлено, что отказ связан с поступлением в отношении него заключения о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности. При этом письменный отказ с указанием его причины административному истцу не выдан. Просит Обязать Отдел лицензионно-разрешительной работы по <адрес> ГУ по <адрес> Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации выдать ФИО1 лицензию на охотничье оружие и огнестрельное оружие ограниченного поражения; в случае невозможности выдачи лицензии на охотничье оружие и огнестрельное оружие ограниченного поражения обязать административного ответчика выдать ФИО1 официальное уведомление об отказе в выдаче лицензии по установленной форме.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представители административного ответчика и заинтересованного лица не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статья 46 (ч. 1) Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. По смыслу данной конституционной нормы, исполнение судебного решения должно рассматриваться как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации.

В соответствии с положениями статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» войска национальной гвардии в целях выполнения возложенных на них задач осуществляют полномочия по контролю за оборотом гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранностью и техническому состоянию боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций, а также соблюдение гражданами и организациями законодательства Российской Федерации в области оборота оружия.

В соответствии с положениями статьи 14 Федерального закона, полномочия по формированию и ведению банка данных о лицах владеющих оружием, а также защите информации, возложены на войска национальной гвардии Российской Федерации. Информация, содержащаяся в банках данных, предоставляется органам внутренних дел (полиции) и их должностным лицам, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственным органам и их должностным лицам; правоохранительным органам иностранных государств и международным полицейским организациям в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через портал государственных услуг обратился в Отдел лицензионно-разрешительной работы по <адрес> ГУ по <адрес> Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации было подано заявление о выдаче лицензии на охотничье оружие и огнестрельное оружие ограниченного поражения.

В ходе оказания государственной услуги проведена проверка полноты и достоверности сведений, установленных статьями 9, 13, 22 и 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 150-ФЗ «Об оружии», главами VI, X и XI Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», Приказа Росгвардии от 18.08.2017г. № "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия и спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и патронов к нему", Приказа Росгвардии от 20.03.2019г. № "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему", были направлены межведомственные запросы в ГИАЦ МВД России, ИБД ИЦ ГУ МВД России по <адрес>, УМВД России по Ленинскому городскому округу <адрес> (исх. 20211/126-630 от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ поступили ответы из ГИАЦ МВД России, ИБД ИЦ ГУ МВД России по <адрес> о возбуждении ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 уголовного дела по ч. 1 ст. 112 УК РФ, которое прекращено ДД.ММ.ГГГГ по ст. 25 УПК РФ (примирение сторон).

ДД.ММ.ГГГГ вынесено заключение о выдаче гражданину ФИО1, лицензии на приобретение огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия серии ЛГа №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения серии ЛОПа №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об оформленных лицензиях были внесены в базу данных СЦУО Росгвардия.

ДД.ММ.ГГГГ из УМВД России по Ленинскому городскому округу <адрес>, по результатам рассмотрения запроса (исх. 20211/126-630 от ДД.ММ.ГГГГ) поступило заключение о наличии сведений в отношении гражданина ФИО1 об опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности.

Согласно пункта 11 части 20 статьи 13 лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации, в отношении которых по результатам проверки, проведенной органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности, имеется заключение о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности.

Проверка, предусмотренная пунктом 11 части 20 ст. 13 Закона об оружии проводится по запросу федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или его территориального органа в отношении граждан Российской Федерации, впервые приобретающие оружие на основании лицензии на его приобретение либо предоставивших заявление на получение лицензий на коллекционирование или экспонирование оружия и патронов к нему, за исключением граждан, проходящих службу в государственных военизированных организациях и имеющих воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции, граждан, относящихся к коренным малозначительным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, ведущим традиционный образ жизни и осуществляющим традиционную хозяйственную деятельность, а так же в отношении граждан в целях принятия решения о выдаче соответствующего разрешения и возврате оружия, изъятого в связи с возникновением обстоятельств, предусмотренных пунктом 11 части 20 настоящей статьи.

При подтверждении по результатам проверки, информации о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства гражданина не позднее пятнадцати рабочих дней со дня получения запроса федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или его территориального органа направляется заключение. В заключении указываются сведения о лице, в отношении которого оно вынесено, о наличии соответствующей опасности, а также должность, фамилия и инициалы лица, его вынесшего, и дата вынесения. Заключение подписывается вынесшим его должностным лицом. Срок действия заключения составляет два года со дня его вынесения. Действие заключения прекращается ранее указанного срока в случае отзыва заключения органом, который его вынес. Заключение может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации, в отношении которого вынесено заключение, в целях его обжалования вправе истребовать от органа, информация которого послужила основанием для вынесения заключения, сведения о полученной о нем информации в пределах, допускаемых требованиями законодательства Российской Федерации об оперативно-розыскной деятельности. В случае, если будет отказано в предоставлении запрошенных сведений или если гражданин полагает, что сведения получены не в полном объеме, он вправе обжаловать это в судебном порядке.

Согласно части 2 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об оружии» в случаях возникновения обстоятельств, предусмотренных пунктами 3.6, 6 и 11 части 20 статьи 13 настоящего Федерального закона, выданные ему лицензия на приобретение оружия и (или) разрешение на хранение или хранение и ношение оружия временно изымаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом до принятия окончательного решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо органами внутренних дел с последующей передачей в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия.

Поскольку в отношении ФИО1 имеется заключение о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности, отказ в выдаче лицензии является обоснованным.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска, поскольку нарушения прав административного истца не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к Отделу лицензионно-разрешительной работы по <адрес> ГУ по <адрес> ФСВНГ Российской Федерации о возложении обязанности выдать лицензию на охотничье оружие и огнестрельное оружие ограниченного поражения либо выдачи уведомления об отказе в выдаче лицензии в установленной форме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.К. Железный