РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 июня 2022 года город Кимовск Тульской области
Кимовский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Макаровой В.Н.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Кадушкиным К.С.,
с участием представителя истца – помощника Кимовского межрайонного прокурора Иванова С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-432/2022 по иску Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Львовская средняя общеобразовательная школа имени И.С. Ефанова Кимовского района Тульской области, администрации муниципального образования Кимовский район Тульской области о возложении обязанности по соблюдению требований санитарного законодательства,
установил:
Кимовский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Кимовский районный суд Тульской области с иском к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Львовская средняя общеобразовательная школа имени И.С. Ефанова Кимовского района Тульской области (далее – МКОУ Львовская СОШ), администрации муниципального образования Кимовский район Тульской области, в котором с учетом уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ просит обязать МКОУ Львовская СОШ в срок до 01.01.2023 осуществить закупки кастрюль из нержавеющей стали: объемом 8 л. в количестве 1 штуки, объемом 5 л. в количестве 1 штуки, объемом 2 л. в количестве 3 штук и обязать администрацию муниципального образования Кимовский район Тульской области в срок до 01.10.2022 осуществить финансирование данных мероприятий в МКОУ Львовская СОШ.
В обоснование исковых требований указано, что межрайонной прокуратурой проведена проверка МКОУ Львовская СОШ, в ходе которой установлено нарушение требований санитарного законодательства, а именно, п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, так как посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали.
В судебном заседании помощник Кимовского межрайонного прокурора Иванов С.Н. в связи с наличием технической опечатки в исковом заявлении уточнил исковые требования в части возложения обязанности на администрацию муниципального образования Кимовский район Тульской области в срок до 01.10.2022 осуществить финансирование данных мероприятий в МКОУ Львовская СОШ. В остальном исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика – администрации муниципального образования Кимовский район по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о нем надлежащим образом, в адресованном суду письменном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия.
Представитель ответчика – МКОУ Львовская СОШ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, письменных заявлений не представил.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.
На основании ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (ч.2 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ).
Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
В соответствии с п.2 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
Образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации (ч.1 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ).
Согласно ч.1 и ч.1.1 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Федеральные санитарные правила, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, утверждаются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.
Во исполнение норм ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – СП 2.4.3648-20).
Согласно п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали.
Положениями п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Судом установлено, что МКОУ Львовская СОШ имеет юридический адрес: Тульская область, Кимовский район, д.Львово, здание 88, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 02.02.2015, директором учреждения является ФИО3 Основным видом деятельности учреждения является образование среднее общее.
Устав МКОУ Львовская СОШ утвержден постановлением администрации муниципального образования Кимовский район от 22.01.2015 №66.
Согласно Уставу по типу реализуемых основных образовательных программ МКОУ Львовская СОШ является общеобразовательной организацией.
Организационно-правовая форма – казенное учреждение.
Учредителем и собственником имущества является администрация муниципального образования Кимовский район.
Предметом деятельности образовательного учреждения является реализация конституционного права граждан Российской Федерации на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего и основного общего образования в интересах человека, семьи, общества и государства; обеспечение охраны и укрепления здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности обучающихся в самообразовании и получении дополнительного образования; обеспечение отдыха граждан, создание условий для культурной, спортивной и иной деятельности населения.
Проведенной Кимовской межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что в нарушение п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 в МКОУ Львовская СОШ используется алюминиевая посуда.
25.03.2022 Кимовской межрайонной прокуратурой внесено представление председателю комитета по социальным вопросам администрации муниципального образования Кимовский район ФИО1 об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе при организации питания в общеобразовательной организации.
Письмом от 12.05.2022 №05-01-06/812 начальником отдела образования Комитета по социальным вопросам администрации муниципального образования Кимовский район в ответ на представление сообщено о наложении дисциплинарного взыскания на виновных лиц.
На запрос Кимовской межрайонной прокуратуры начальником отдела образования Комитета по социальным вопросам администрации муниципального образования Кимовский район 06.05.2022 за № направлены сведения о потребности образовательных учреждений в посуде, из которого следует, что в МКОУ Львовская СОШ имеется потребность в кастрюлях: на 2 л. 3 штук, на 5 л. 1 штуки, на 8 л. 1 штуки.
Анализируя установленные по делу доказательства, суд пришел к следующему.
В соответствии с п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Судом установлено и не оспаривается ответчиками, что до настоящего времени имеется потребность в посуде для нужд МКОУ Львовская СОШ.
Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что со стороны МКОУ Львовская СОШ имеются нарушения п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 и посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали, отсутствие которой нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обучающихся в данном общеобразовательном учреждении.
Согласно ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник, которым является учредитель государственного и муниципального учреждения, организации несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных п.п. 4-6 ст.123.22 и п.2 ст.123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества (п.3 ст.123.21 Гражданского кодекса РФ).
В силу ст.ст. 9, 139, 140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что финансирование мероприятий по оснащению МКОУ Львовская СОШ посудой из нержавеющей стали должно быть возложено на администрацию муниципального образования Кимовский район.
Частью 2 ст.206 ГПК РФ предусмотрено, что в случае, если действия, которые обязан решением суда совершить ответчик, может совершить только ответчик, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Установленный судом срок для исполнения решения должен являться разумным и обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.
Исходя из исковых требований истца с учетом уточнений, учитывая статус ответчика МКОУ Львовская СОШ – образовательное учреждение, статус ответчика – администрации муниципального образования Кимовский район, обязанного к финансированию мероприятий, срок исполнения обязанности по устранению выявленных нарушений судом определяется исходя из характера выявленных нарушений и комплекса мероприятий, необходимых для их устранения. При этом суд также учитывает финансовое положение администрации муниципального образования Кимовский район и в этой связи суд считает, что предлагаемый истцом срок является достаточным для финансирования и проведения указанных мероприятий.
Таким образом, заявленные требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Львовская средняя общеобразовательная школа имени И.С. Ефанова Кимовского района Тульской области, администрации муниципального образования Кимовский район Тульской области о возложении обязанности по соблюдению требований санитарного законодательства – удовлетворить.
Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Львовская средняя общеобразовательная школа имени И.С. Ефанова Кимовского района Тульской области (юридический адрес: Тульская область, Кимовский район, д.Львово, здание 88, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 02.02.2015) в срок до 01.01.2023 осуществить закупки кастрюль из нержавеющей стали: объемом 8 литров в количестве 1 штуки, объемом 5 литров в количестве 1 штуки, объемом 2 литра в количестве 3 штук.
Обязать администрацию муниципального образования Кимовский район Тульской области (местонахождение: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации юридического лица 22.11.2001) в срок до 01.10.2022 осуществить финансирование работ по приобретению кастрюль из нержавеющей стали: объемом 8 литров в количестве 1 штуки, объемом 5 литров в количестве 1 штуки, объемом 2 литра в количестве 3 штук в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении Львовская средняя общеобразовательная школа имени И.С. Ефанова Кимовского района Тульской области.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления в Кимовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 16.06.2022.
Председательствующий