Дело №2а-3475/2025

47RS0004-01-2024-009606-92

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

28 января 2025 года г. Всеволожск

Всеволожский городской су Ленинградской области в составе:

Председательствующего судьи Яковлевой Е.С.

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Призывной комиссии Всеволожского муниципального района Ленинградской области, ФКУ Военному комиссариату ЛО, Призывной комиссии Ленинградской области о признании незаконным решения, обязании произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Всеволожского муниципального района Ленинградской области, ФКУ Военному комиссариату ЛО, Призывной комиссии Ленинградской области, в обоснование требований указав, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения стоит на воинском учете в военном комиссариате г. Всеволожск и Всеволожского района Ленинградской области.

В весеннем призыве 2024г. в отношении него проводились призывные мероприятия, в ходе которых призывная комиссия Всеволожского района Ленинградской области вынесла решение об освобождении его от призыва в соответствии с п.1 ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В ходе медицинского освидетельствования административному истцу определили категорию годности «В», в связи с заболеванием варикозная болезнь, ХВН 2 степени.

В ходе контрольного медицинского освидетельствования 19.06.2024г. категория годности в отношении ФИО2 была изменена. Ему определили категорию годности «Б».

Призывная комиссия Ленинградской области 19.06.2024г приняла решение об отмене решения призывной комиссии Всеволожского района Ленинградской области и призыве ФИО2 на военную службу.

При проведении контрольного медицинского освидетельствования и в ходе заседания призывной комиссии Ленинградской области, документы и жалобы административного истца не были приняты, рассмотрены.

Считает, что было нарушено его право на определение надлежащей категории годности, право на получение категории годности «В» с последующим освобождением от призыва на военную службу.

На медицинском освидетельствовании и контрольном медицинском освидетельствовании ФИО2 предъявлял жалобы на имеющиеся перемежающиеся отеки на ногах. Ему диагностировали варикозную болезнь нижних конечностей, что подтверждается документами: УЗИ НК от 17.01.2023г. УЗИ - признаки варикозной трансформация подкожных вен системы БПВ правой н/к. Ретикулярный варикоз. Заключение хирурга от 20.01.2023г. - варикозная болезнь вен правой нижней конечности, Отечно-болевой синдром. ХВН 2ст справа. (В локальном статусе: Нижние конечности пастозны в области голеней). Заключение флеболога от 02.03.2023г.-ВБНК ХВН С3 справа, локальный статус: телеангиоэктазии, варикозное расширение большой подкожной вены (справа), по рассыпному типу. Проба Троянова-Тренделенбурга + справа. Несостоятельная перфоранты (Гунтера, Додда, Бойда, Коккета, 1,2,3) Отек Бедра, голени +, стопы -. Диффузный, незначительно выражен справа. Заключение хирурга от 30.10.2023г. - ВБНК. ХВН 2ст. УЗИ вен н/к от 07.11.2023г. Признаки ВБНК. Несостоятельно сафенофеморального соустья, клапанов сегмента БПВ и её притоков на голени правой нижней конечности. Медицинское заключение от 22.11.2023г.- ВБНК, ХВН 2 <адрес> заключение от 13.05.2024г. - ВБНК. ХВН 2 ст. (В локальном статусе пастозность право стопы).

В соответствии с определением: пастозность — это небольшая степень отека кожи и клетчатки, которая проявляется слабой припухлостью. Таким образом у ФИО2 при прохождении медицинского обследования, а также самостоятельном наблюдении у врача флеболога и хирурга регулярно обнаруживаются отеки.

Жалобы административного истца свидетельствуют о наличия у него заболевания, которое соответствует п. В ст. 45 Расписания болезней (приложение к постановлению Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе»).

Решение призывной комиссии Ленинградской области административный истец считает незаконным и необоснованным, не соответствующим его состоянию здоровья, в связи с чем просит суд:

- признать незаконным решение призывной комиссии Ленинградской области от 19.06.2024г. об отмене решения призывной комиссии Всеволожского района Ленинградской области и призыве на военную службу ФИО2;

- обязать призывную комиссию Ленинградской области утвердить решение призывной комиссии Всеволожского района Ленинградской области об освобождении от призыва на военную службу и зачислении в запас ФИО2

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представители административных ответчиков, заинтересованного лица, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили суду письменные возражения, согласно которых против удовлетворении административных исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях возражали.

Суд, исследовав материалы дела, находит административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На призывную комиссию в соответствии с п. 1 ст.28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Согласно п. 4 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Решение призывной комиссии согласно п. 7 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

Как следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят на воинский учет в Военном комиссариате города Всеволожска и Всеволожского района Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из книги заседаний призывной комиссии муниципального образования Всеволожский муниципальный район Ленинградской области, протокол № от 27.05.2024 г. в отношении ФИО2 установлена категория годности «В» - ограниченно годный к военной службе, диагноз: варикозное расширение вен правой нижней конечности. Хроническая венозная недостаточность второй степени, на основании ст.23 п.1 пп. «а» 53-ФЗ от 1998 освобожден от призыва на военную службу и зачислен в запас.

Решением Призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ленинградской области, согласно протоколу № от «19» июня 2024 <адрес> призывной комиссии г. Всеволожск и Всеволожского района Ленинградской области отменено в отношении ФИО2, он признан «Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями», призван на военную службу.

Административный истец утверждает, что у него имеется заболевание «Варикозная болезнь нижних конечностей», соответствующего п. «в» ст. 45 Расписания болезней и препятствующего прохождению военной службы.

Согласно ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Статьей 45 графы 1 Расписания болезней, предусмотрено, что болезни, врожденные аномалии развития и последствия повреждений аорты, магистральных и периферических артерий и вен, лимфатических сосудов: с незначительным нарушением кровообращения и функций соответствует категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе.

К пункту «в» относится: варикозная болезнь нижних конечностей без венной недостаточности (I степень); слоновость I степени (незначительный отек тыла стопы, уменьшающийся или исчезающий за период ночного или дневного отдыха); варикозное расширение вен семенного канатика II степени; ангиотрофоневрозы I стадии без трофических нарушений.

Расширение вен нижних конечностей на отдельных участках в виде цилиндрических или извитых эластических выпячиваний без признаков венной недостаточности, варикоцеле I степени не являются основанием для применения этой статьи и не препятствуют прохождению военной службы или поступлению в военно-учебные заведения.

После ранений и других повреждений крупных магистральных артерий с полным восстановлением кровообращения и функций при освидетельствовании по графам I, II расписания болезней применяется пункт «в», а по графе III расписания болезней - пункт «г».

Диагноз заболевания и последствий повреждений сосудов должен отражать стадию процесса и степень функциональных нарушений. Экспертное заключение выносится после обследования с применением методов, дающих объективные показатели (реовазография с нитроглицериновой пробой, ангио-, флебо-, лимфография и другие методы исследования).

Атеросклероз магистральных артерий без гемодинамических нарушений не ограничивает годность к военной службе.

Административный истец ссылается в административном исковом заявление на УЗИ НК от 17.01.2023г. УЗИ - признаки варикозной трансформация подкожных вен системы БПВ правой н/к. Ретикулярный варикоз. Заключение хирурга от 20.01.2023г. - варикозная болезнь вен правой нижней конечности, Отечно-болевой синдром. ХВН 2ст справа. (В локальном статусе: Нижние конечности пастозны в области голеней). Заключение флеболога от 02.03.2023г.-ВБНК ХВН С3 справа, локальный статус: телеангиоэктазии, варикозное расширение большой подкожной вены (справа), по рассыпному типу. Проба Троянова-Тренделенбурга + справа. Несостоятельная перфоранты (Гунтера, Додда, Бойда, Коккета, 1,2,3) Отек Бедра, голени +, стопы -. Диффузный, незначительно выражен справа. Заключение хирурга от 30.10.2023г. - ВБНК. ХВН 2ст. УЗИ вен н/к от 07.11.2023г. Признаки ВБНК. Несостоятельно сафенофеморального соустья, клапанов сегмента БПВ и её притоков на голени правой нижней конечности. Медицинское заключение от 22.11.2023г.- ВБНК, ХВН 2 <адрес> заключение от 13.05.2024г. - ВБНК. ХВН 2 ст. (В локальном статусе пастозность право стопы).

Данные медицинские документы были представлены в ходе призыва, учтены призывной комиссией при принятии решения.

Вместе с тем, при определении категории годности районной призывной комиссией, а также призывной комиссией Ленинградской области не учтены положения статьи 45 графы Расписания болезней, о том что, диагноз заболевания и последствий повреждений сосудов должен отражать стадию процесса и степень функциональных нарушений. Экспертное заключение выносится после обследования с применением методов, дающих объективные показатели (реовазография с нитроглицериновой пробой, ангио-, флебо-, лимфография и другие методы исследования).

Материалы личного дела призывника не содержат данных исследований.

Согласно п. 22 Положения о военно-врачебной экспертизе призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

По решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан.

Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.

В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации, рассмотрев личные дела призывников, не позднее 15 июля (31 декабря) принимает решение об утверждении или отмене решения нижестоящей призывной комиссии об освобождении призывника от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва по состоянию здоровья. При этом одновременно с отменой решения принимает одно из решений, указанных в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Анализ приведенных выше положений закона позволяет суду прийти к выводу, что решения призывных комиссий муниципальных образований приобретают обязательный характер только после их утверждения призывной комиссией субъекта РФ.

Рассматривая требований административного истца о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу ФИО2, суд полагает их обоснованными и подлежащими удовлетворению ввиду предоставления административным истцом убедительных доказательств наличия у него заболевания, являющегося препятствием к установлению категории годности «Б», а также отсутствием со стороны административного ответчика надлежащих доказательств для установления категории годности «Б».

При этом административные исковые требования об обязании призывной комиссии Ленинградской области устранить допущенное нарушение прав административного истца путем утверждения решения призывной комиссии Всеволожского района Ленинградской области об освобождении от призыва на военную службу и зачислении в запас ФИО2 не подлежат удовлетворению, так как в случае наличия сомнений в обоснованности предоставления освобождения от исполнения воинской обязанности или отсрочки от призыва на военную службу, вышестоящая призывная комиссия не лишена возможности проверки такой обоснованности путем реализации своих полномочий.

На контрольное медицинское освидетельствование призывники, освобожденные от призыва и не согласные с решением комиссии, направляются с личным делом призывника, медицинской картой амбулаторного больного, другими медицинскими документами, характеризующими состояние их здоровья и подтверждающими установленный диагноз.

Пункт 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № также предусматривает, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Таким образом, надлежащим способом восстановления прав административного истца является обязание призывной комиссии Ленинградской области провести контрольное медицинское освидетельствование ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к Призывной комиссии Всеволожского муниципального района Ленинградской области, ФКУ Военному комиссариату ЛО, Призывной комиссии Ленинградской области о признании незаконным решения, обязании произвести действия – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ленинградской области, согласно протоколу № от «19» июня 2024 г. в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>.

Обязать Призывную комиссию, осуществляющую призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ленинградской области провести контрольное медицинское освидетельствование ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 в остальной части - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд его постановивший.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 11.02.2025г.