Решение по делу № 2-3416/2025 от 27.10.2025 - о признании права на получение удостоверения установленного образца, обязании выдать удостоверения установленного образца.

УИД 32RS0027-01-2025-004272-37

Дело № 2-3416/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Брянск 20 октября 2025 года

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Курнаевой Г.В.

при секретаре Калениковой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту социальной политики и занятости населения по Брянской области о признании права на получение удостоверения установленного образца, обязании выдать удостоверения установленного образца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту социальной политики и занятости населения по Брянской области о признании права на получение удостоверения установленного образца, обязании выдать удостоверения установленного образца, требования мотивировала тем, что она обратилась после смерти мужа в Департамент социальной политики и занятости населения Брянской области с заявлением о выдаче удостоверения как членам семьи потерявшего кормильца из числа граждан умерших в вследствие лучевой болезни и других заболеваний, связанных с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с приложением необходимых документов. В выдаче удостоверения было отказано.

С указанным решением не согласна.

Просила признать за ней право на получение удостоверения установленного образца «получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшего инвалидом» за умершего <дата> супруга В. <дата> г.р. – «посмертно».

Обязать Департамент социальной политики и занятости населения Брянской области выдать ей, соответствующее удостоверение установленного образца.

Участники процесса в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено с учетом положений статей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников процесса.

Изучив и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец является вдовой В., умершего <дата> (свидетельство о браке от <дата> №..., свидетельство о смерти №... от <дата>).

Согласно удостоверению серии №... от <дата>, выданного Департаментом строительства и архитектуры Брянской области В. имел статус лица постоянно проживающего в зоне проживания с правом на отселение.

В., при жизни, <дата> была установлена первая группа инвалидности по общему заболеванию, что подтверждается справкой МСЭ -2021 №....

<дата> В. обратился в Российский межведомственный экспертный совет по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов, с заявлением по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности подвергшихся воздействию радиационных факторов.

Решением экспертного совета №... от <дата> установлено, что заболевание и инвалидность В. связаны с воздействием радиационных факторов вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Решением экспертного совета №... от <дата> установлено, что причина смерти В. связана с воздействием радиационных факторов вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Истец обратился в Департамент социальной политики и занятости населения Брянской области с заявлением о выдаче удостоверения получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшего инвалидом вследствие чернобыльской катастрофы, на умершего супруга В. с отметкой «посмертно».

Ответом № 4920 от 21.04.2025 г. Департамента социальной политики и занятости населения Брянской области истцу отказано в выдаче специального удостоверения, в связи с тем, что при жизни В. решения межведомственного экспертного совета об установлении причинной связи его заболевания и инвалидности с воздействием радиационных факторов в результате аварии на ЧАЭС не представлено; В. не имел специального удостоверения инвалида, выданного ему как лицу, перенесшему лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Проверяя обоснованность заявленных требований, суд учитывает следующее.

Статьями 41, 42 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантировано право на медицинскую помощь, благоприятную окружающую среду, и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого гражданина на судебную защиту его прав и свобод.

В определении от 15 ноября 2007 года № 736-О-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что, осуществляя правовое регулирование, позволяющее реализовать конституционные гарантии в социальной сфере, законодатель вправе устанавливать виды обеспечения, порядок и условия приобретения права пользования ими, круг получателей тех или иных социальных выплат.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

Согласно части 4 статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12 - 15 части первой данной статьи, предоставляются семьям, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также семьям умерших инвалидов, на которых распространялись указанные в данной статье меры социальной поддержки.

Названная норма, по существу, устанавливает в качестве основания для предоставления названным категориям граждан мер социальной поддержки смерть кормильца, который умер вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой.

Возникновение у членов семьи умершего права на предоставление мер социальной поддержки связано с наличием у кормильца правового статуса лица, здоровью которого был причинен вред в связи с радиационным воздействием, обусловленным чернобыльской катастрофой, что предопределило возникновение конституционной обязанности государства по его возмещению, а основаниями для выполнения государством названной обязанности перед конкретным лицом, которое оказалось в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие чернобыльской катастрофы, являются факт причинения ему вреда и наличие причинно-следственной связи между наступлением неблагоприятных последствий для его здоровья и соответствующей чрезвычайной ситуацией (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 4 декабря 2007 г. № 960-О-П и от 16 декабря 2008 г. № 1085-О-П).

В соответствии с пунктом 1 Порядка и условий оформления и выдачи удостоверения гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы, утвержденным Приказом МЧС России № 728, Минздравсоцразвития России № 832, Минфина России № 166н от 8 декабря 2006 г. порядок и условия оформления и выдачи удостоверения гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы (далее - Порядок) устанавливает единые обязательные на всей территории Российской Федерации правила оформления и выдачи удостоверения (далее - удостоверение) гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Удостоверение выдается членам семьи, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, указанным в части четвертой статьи 14 Закона (подпункт «г» пункта 2 Порядка № 728).

В соответствии с пунктом 5 Порядка, членам семьи, указанным в подпункте «г» пункта 2 Порядка, уполномоченным органом выдается удостоверение, которое оформляется на бланке удостоверения согласно Приложению № 1. При этом удостоверение оформляется на имя умершего (погибшего) гражданина, из числа граждан, указанных в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 Закона, фотография в удостоверение не вклеивается, а на ее месте делается надпись черными чернилами «Посмертно» и заверяется гербовой печатью уполномоченного органа.

Как следует из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 16 декабря 2008 года № 1085-О-П, выдача удостоверения, подтверждающего право на возмещение вреда и получение мер социальной поддержки, является завершающим этапом правоприменительной процедуры и представляет собой формальное подтверждение специального правового статуса инвалида вследствие чернобыльской катастрофы, установленного на основании документов, подтверждающих наличие юридических фактов, которые обусловливают возмещение вреда и предоставление предусмотренных законом мер социальной поддержки. Если названные юридические факты были подтверждены необходимыми документами, гражданину не может быть отказано в выдаче удостоверения. Соответственно, членам семьи умершего кормильца при наличии заключения межведомственного экспертного совета об установлении причинной связи заболевания, обусловившего возникновение у него инвалидности, с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы должно быть выдано удостоверение, дающее право на меры социальной поддержки, в том случае, когда кормилец при жизни не успел его оформить, при отсутствии иных установленных законом препятствий.

В противном случае процедура оформления удостоверения в порядке, предусмотренном подзаконным нормативным правовым актом, блокировала бы признание права членов семьи на возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, в случаях, когда его специальный правовой статус не получил окончательного формального подтверждения по не зависящей от него причине, однако была установлена причинная связь приведшего к инвалидности заболевания с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, что вступало бы в противоречие со статьями 19 (части 1 и 2), 39 (часть 1) и 42 Конституции Российской Федерации.

Учитывая, что материалами дела подтверждено, что развившееся заболевание и инвалидность у В., причина его смерти, связаны с последствиями чернобыльской катастрофы, несмотря на то, что данный факт не был установлен при жизни В., и он не смог получить соответствующее удостоверение, это не должно лишать права получить удостоверение в соответствии с Порядком № 728 его супругой ФИО1 С учетом пункта 5 Порядка № 728 ФИО1 должно быть выдано удостоверение с отметкой «Посмертно» на имя умершего В.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение удостоверения установленного образца «получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшего инвалидом» за умершего <дата> супруга В. <дата> г.р. – «посмертно».

Обязать Департамент социальной политики и занятости населения Брянской области выдать ФИО1, соответствующее удостоверение установленного образца.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Г.В.Курнаева

Мотивированное решение изготовлено 27.10.2025 года.