Решение по делу № 2-5248/2023 от 16.10.2023 - о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

74RS0002-01-2023-003203-92

Дело № 2-5248/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 16 октября 2023 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Шваб Л.В.

при секретаре Кобяковой Н.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения ОПФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в зачете в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в командировках, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперирующего врача травматолога-ортопеда в областном ожоговом отделении хирургии в МАУЗ «Городская клиническая больница №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача травматолога-ортопеда в 3-м и 4-м лечебных отделениях госпитальной базы в ГБУЗ «Областная клиническая больница №» с применением льготного порядка исчисления (один год работы за один год шесть месяцев); возложении на ответчика обязанности включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением льготного порядка исчисления (один год работы как один год и шесть месяцев) периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперирующего врача травматолога-ортопеда в областном ожоговом отделении хирургии в МАУЗ «Городская клиническая больница №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача травматолога-ортопеда в 3-м и 4-м лечебных отделениях госпитальной базы в ГБУЗ «Областная клиническая больница №».

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от возраста. Решением ОПФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Согласно данному решению продолжительность стажа на соответствующих видах работ у истца составила 29 лет 08 месяцев 29 дней.

В стаж на соответствующих видах работ не были включены периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением льготного порядка исчисления (один год работы как год и шесть месяцев); период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперирующего врача травматолога-ортопеда в областном ожоговом отделении хирургии в МАУЗ «Городская клиническая больница №» с применением льготного порядка исчисления (один год работы как один год и шесть месяцев); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача травматолога-ортопеда в 3-м и 4-м лечебных отделениях госпитальной базы с ГБУЗ «Областная клиническая больница №» с применением льготного порядка исчисления (один год работы как год и шесть месяцев). С указанным решением ФИО1 не согласился, что послужило основанием для обращения в суд.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности от 10.03.2023, в судебном заседании поддержали исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015 года, Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действующим до 01.01.2015 года.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно частям 1.1, 2 статьи 30 вышеуказанного Закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании пункта 5 Правил от 29.10.2002 № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт «б» пункта 5 Правил от 29.10.2002 № 781).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Продолжительность стажа на соответствующих видах работ определена ответчиком в размере 29 лет 08 месяцев 29 дней.

В стаж на соответствующих видах работ ФИО1 с применением льготного порядка исчисления (один год работы как год и шесть месяцев) не включены периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперирующего врача травматолога-ортопеда в областном ожоговом отделении хирургии в МАУЗ «Городская клиническая больница №»; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача травматолога-ортопеда в 3-м и 4-м лечебных отделениях госпитальной базы в ГБУЗ «Областная клиническая больница №».

Разрешая требования истца о включении в специальный трудовой стаж периодов нахождения в командировках и периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперирующего врача травматолога-ортопеда в областном ожоговом отделении хирургии в МАУЗ «Городская клиническая больница №», суд исходит из следующего.

Из материалов дела следует, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ замещал должность оперирующего врача-травматолога-ортопеда в областном ожоговом отделении хирургии стационара в МАУЗ «Городская клиническая больница №».

Согласно Перечню от ДД.ММ.ГГГГ № право на исчисление стажа как один год и шесть месяцев за один год работы имеют оперирующие врачи-специалисты всех наименований ожоговых отделений.

Указанный период работы ФИО1 засчитан ответчиком в специальный трудовой стаж с применением льготного порядка исчисления (один год работы как один год и шесть месяцев), за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периодов нахождения в командировках, отпусках без сохранения заработной платы.

Так, из справки № МАУЗ «Городская клиническая больница №» следует, что с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ №лс от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ №лс от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 работал МАУЗ ГКБ № в должности оперирующего врача-травматолога-ортопеда по совместительству на 0,5 ставки в областном ожоговом отделении хирургии стационара. С ДД.ММ.ГГГГ - оперирующий врач-травматолог-ортопед в областном ожоговом отделении хирургии стационара (Приказ №лс от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ работает с выполнением нормы рабочего времени в объеме полной ставки, в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренного трудовым законодательством. Непосредственно обслуживает ожоговых больных, работает полный рабочий день при полной рабочей неделе. Данная работа предусмотрена Списком №, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № раздел XXIV подраздел 2260000е.

Вместе с тем, при сдаче сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица работодателем была допущена ошибка в правильности указания кода льготы истца. В индивидуальных сведениях не указано, что работа истца была связана с хирургическим профилем.

На момент рассмотрения дела в суде работодателем ГАУЗ «Городская клиническая больница №» индивидуальные сведения за период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были скорректированы с указанием кода льготы «27-ГДХР», что подтверждается справкой-пояснением № от ДД.ММ.ГГГГ.

В своем отзыве на исковое заявление ответчик подтвердил о корректировке работодателем ГАУЗ «Городская клиническая больница №» индивидуальных сведений за вышеуказанный период работы истца с указанием кода «27-ГДХР» (лечебная работа в городах связана с хирургией).

Таким образом, суд полагает, что спорный период работы истца подлежит включению в специальный трудовой стаж с применением льготного порядка исчисления (один год за один год и шесть месяцев).

Кроме того, из материалов дела следует, что истец, работая в должности оперирующего врача-травматолога-ортопеда в областном ожоговом отделении хирургии стационара в МУЗ «Городской клинической больнице №», направлялся в командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом за ним сохранялось рабочее место, выплачивалась среднемесячная заработная плата, что подтверждается копией личной карточки формы Т-2, приказами, справкой работодателя.

В соответствии со статьей 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Из представленных приказов видно, что командировки истца были непосредственно связаны с исполнением им профессиональной деятельности оперирующего врача-травматолога-ортопеда.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, с учетом приведенных норм периоды командировок являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Они приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся в указанные командировки, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Следовательно, требования истца о включении в специальный стаж периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению, при этом данные периоды подлежат включению в стаж в льготном исчислении - один год работы как один год и шесть месяцев.

Из трудовой книжки АТ-VII № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что истец работал в ГБУЗ «Областная клиническая больница №» в следующих должностях:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-травматолога-ортопеда в отделении гнойной хирургии;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-травматолога-ортопеда в приемном отделении госпитальной базы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации № госпитальной базы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-травматолога-ортопеда в IV лечебном отделении госпитальной базы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-травматолога-ортопеда в III лечебном отделении госпитальной базы;

- с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время в должности врача-травматолога-ортопеда в отделении гнойной хирургии.

Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-травматолога-ортопеда в 3-м и 4-м лечебных отделениях госпитальной базы в ГБУЗ «Областная клиническая больница №» засчитаны ответчиком самостоятельно в календарном исчислении (ДД.ММ.ГГГГ истец находился в отпуске без сохранения заработной платы).

Разрешая требование истца о включении спорных периодов в льготный стаж, суд исходит из того, что истец работал в учреждении здравоохранения в должности, которая предусматривает право на пенсию.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ структурные подразделения медицинского учреждения, в которых истец работал, меняли свое наименование, но при этом функции данных структурных подразделений не изменялись, оставались теми же.

Изменение организационно-правовой формы самого лечебного учреждения либо структурного подразделения указанного учреждения, само по себе не предполагает различий в условиях и характере профессиональной деятельности работников и не свидетельствуют о существовании таких различий, не изменяет лечебно - профилактического профиля данного медицинского учреждения. Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит, положения ст. ст.19 (ч. ч. 1, 2), 29 (ч. ч. 1, 2) и 55 (ч. ч. 2, 3) Конституции Российской Федерации.

Исходя из пункта 1 (наименование структурных подразделений) Перечня от 29.10.2002 № 781 в перечень структурных подразделений учреждения здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, входят отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка должностей и учреждений от 29.10.2002 № 781.

Согласно пункту 1 (наименование учреждений) Списка должностей и учреждений от 29.10.2002 № 781 к таким учреждениям относятся больницы всех наименований.

В соответствии с пунктом 1 (наименование должностей) Перечня от 29.10.2002 № 781 оперирующие врачи-специалисты всех наименований входят в Перечень должностей, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Согласно указанному Перечню гинекологические отделения и отделения гнойной хирургии, отнесены к отделениям хирургического профиля стационаров учреждений предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка должностей и учреждений от 29.10.2002 № 781.

Из представленного в материалы дела приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О работе ГБУЗ «ОКБ №» в условиях поэтапного перепрофилирования при распространении новой коронавирусной инфекции COVID-2019 в Челябинской области» с ДД.ММ.ГГГГ были перепрофилированы структурные подразделения больницы в Госпитальную базу (COVID-2019) с переименованием отделений: отделение гнойной хирургии переименовано в 3 лечебное отделение на 20 коек (зав. ФИО7), отделение гинекологическое - в 4 лечебное отделение на 22 койки (зав. ФИО4).

ДД.ММ.ГГГГ было утверждено Положение о Госпитальной базе для лечения пациентов с признаками инфекционных заболеваний новой коронавирусной инфекцией COVID-2019 (госпитальная база) ГБУЗ ОКБ №.

Согласно данному Положению Госпитальная база является структурным подразделением ГБУЗ ОКБ №. Основными задачами Госпитальной базы является обеспечение эффективной и эпидемиологически безопасной медицинской помощи лицам с новой коронавирусной инфекцией, проживающих в данной административной территории, и территориях, прикрепленных к нему.

Из пункта 4.1. Положения следует, что в зависимости от коечной мощности госпиталь должен иметь следующие подразделения:

приемное отделение с процедурным кабинетом и 6 боксами;

лечебные отделения, расположенные на 2-4 этажах лечебного корпуса, 3 этажах родильного дома, 2 этажа ОПНД;

диагностические отделения (рентгеновское, функциональной диагностики, клинико-диагностической лаборатории и др.);

аптека готовых лекарственных форм;

прочие структурные подразделения (кислородная станция).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в состав коечного фонда Госпитальной базы ГБУЗ ОКБ №, в том числе:

3 лечебное отделение - 54 коек (профиль гнойной хирургии);

4 лечебное отделение - 60 коек (гинекологический профиль).

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ «О коечном фонде ГБУЗ «ОКБ №» в связи с приостановлением госпитализации пациентов с подозрением и признаками инфекционных заболеваний, вызванных новой коронавирусной инфекцией COVID-2019 с ДД.ММ.ГГГГ была восстановлена профильная деятельность структурных подразделений ГБУЗ ОКБ №.

Из приложения № к данному приказу видно, что отделения лечебного корпуса больницы вновь были переименованы в прежние наименования - отделение гнойной хирургии (зав. ФИО5), гинекологическое отделение (зав. ФИО4).

Согласно штатному расписанию на ДД.ММ.ГГГГ (до создания Госпитальной базы) в штате больницы были предусмотрены отделение гнойной хирургии и гинекологическое отделение.

В состав врачебного медицинского персонала отделения гнойной хирургии входили должности заведующего отделением - врача-хирурга - 1 ед., врача-хирурга - 7 ед., врача-травматолога-ортопеда - 2 ед.

В состав врачебного медицинского персонала гинекологического отделения входили должности заведующего отделением - врача-акушера-гинеколога - 1 ед., врача-акушера-гинеколога - 9,5 ед.

На период действия Госпитальной базы (COVID-2019) были утверждены Временные штатные расписания по ГБУЗ Областной клинической больнице №.

Согласно временному штатному расписанию на ДД.ММ.ГГГГ в составе Госпитальной базы больницы было предусмотрено 4 лечебное отделение, в состав которого входили должности врачебного медицинского персонала: заведующий отделением - врач-акушер-гинеколог - 1 ед., врач-акушер-гинеколог - 6,75 ед., врач-травматолог-ортопед - 3 ед.

В соответствии с временным штатным расписанием на ДД.ММ.ГГГГ в составе Госпитальной базы больницы было предусмотрено 3 лечебное отделение, в состав которого входили должности врачебного медицинского персонала: заведующий отделением - врач-хирург - 1 ед., врач-хирург - 6,5 ед., врач-стажер - 9,5 ед., врач-терапевт - 2,25 ед., врач-травматолог-ортопед - 1,25 ед.

Анализ вышеуказанных документов позволяет суду прийти к выводу, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ ОКБ № была создана Госпитальная база (COVID-2019), в состав которой вошли все отделения больницы с сохранением своих профильных направлений.

Временное переименование отделений больницы фактически не изменило направленность деятельности отделений и характер работы медицинского персонала. В частности, 3 лечебное отделение сохранило профиль отделения гнойной хирургии, 4 лечебное отделение профиль гинекологического отделения.

Истец в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности врача-травматолога-ортопеда.

Согласно ответу ГБУЗ «Областная клиническая больница №» от ДД.ММ.ГГГГ № должностные инструкции врача-травматолога-ортопеда для госпитальной базы для лечения пациентов с признаками инфекционных заболеваний новой коронавирусной инфекцией COVID-19 не разрабатывались, так как функциональные обязанности не изменялись.

До создания Госпитальной базы истец являлся оперирующим врачом- травматологом-ортопедом.

Из дополнительно представленных копий журналов операций травматологов-ортопедов видно, что ФИО1 в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оперировал пациентов.

Доказательств тому, что в связи с переименованием отделений у истца изменялись функциональные обязанности, характер работы, суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-травматолога-ортопеда в 3-м и 4-м лечебных отделениях госпитальной базы в ГБУЗ «Областная клиническая больница №» подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением ФИО1 лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев, поскольку иное может привести к нарушению пенсионных прав истца.

Таким образом, с учетом включения стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и периодов, засчитанных ответчиком решением ОПФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ, стаж, дающий истцу право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составит 30 лет 09 месяцев 26 дней.

При этом, стаж на соответствующих видах работ требуемой продолжительности 30 лет приходился на ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии со статьями 8, 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (с учетом положений, предусмотренных приложением 7 к настоящему Федеральному закону), для лиц, у которых право на назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникает с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, срок назначения страховой пенсии по старости, наступит не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права.

Таким образом, право на установление пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом 36 месяцев со дня возникновения права, у истца наступит с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения ПФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 в зачете в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в командировках, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперирующего врача травматолога-ортопеда в областном ожоговом отделении хирургии в МАУЗ «Городская клиническая больница №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача травматолога-ортопеда в 3-м и 4-м лечебных отделениях госпитальной базы в ГБУЗ «Областная клиническая больница №» с применением льготного порядка исчисления (один год работы как один год и шесть месяцев).

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН<***>) включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением льготного порядка исчисления (один год работы за один год шесть месяцев) периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперирующего врача травматолога-ортопеда в областном ожоговом отделении хирургии в МАУЗ «Городская клиническая больница №»; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача травматолога-ортопеда в 3-м и 4-м лечебных отделениях госпитальной базы в ГБУЗ «Областная клиническая больница №».

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Л.В. Шваб

Мотивированное решение изготовлено 30 октября 2023 года