Дело № 2–7188/2022УИД: 78RS0014-01-2022-008983-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург 13 сентября 2022 года

Московский районный суд Санкт–Петербурга в составе:

председательствующего судьи Смирновой Е.В.,

при секретаре Чурбаковой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Московского района города Санкт-Петербурга в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Московского района Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Московского района города Санкт-Петербурга, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Московского района Санкт-Петербурга, в котором просит обязать ответчика в 180-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу организовать мероприятия по ликвидации несанкционированной свалки на территории общего пользования Московского района Санкт-Петербурга южнее дома <адрес> между земельным участком с кадастровым номером № по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>) и участком с кадастровым номером № по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>

Представитель истца ФИО1 в судебное заседание явилась, поддержала требование.

Представитель ответчика Администрации Московского района Санкт-Петербурга ФИО2, в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала, пояснила, что несанкционированная свалка частично ликвидирована.

Ответчик, третье лицо, Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Правительства Санкт-Петербурга, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей в суд не направили, ходатайств и заявлений об отложении судебного заседания в суд не поступало. В связи с этим, в соответствии со статьей 167 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статей 56, 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что по результатам объезда территории Московского района Санкт-Петербурга совместно со специалистом Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Правительства Санкт-Петербурга 23 июня 2022 года установлено наличие несанкционированной свалки на территории общего пользования Московского района Санкт-Петербурга южнее <адрес> между земельным участком с кадастровым номером № по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> и участком с кадастровым номером № по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, выявлена несанкционированная свалка отходов по визуальной оценке объемом примерно 3 000 метров кубических на площади примерно 4 000 метров квадратных..

Указанная выше территория является местом общего пользования, находится в неразграниченной государственной собственности.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Соблюдение природоохранного законодательства является обязательным для всех субъектов, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории Российской Федерации, независимо от формы собственности.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) целями охраны земель являются предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны, в частности проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

Кроме того, в соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами и не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 1078 от 26 августа 2008 года утверждено Положение об администрациях районов Санкт-Петербурга (далее по тексту - Положение), согласно п. 1.1 которого администрация района Санкт-Петербурга является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, проводящим государственную политику Санкт-Петербурга и осуществляющим государственное управление на территории района Санкт-Петербурга.

Согласно пункту 1.4 Положения администрация в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами. Уставом Санкт-Петербурга, законами Санкт-Петербурга, постановлениями и распоряжениями Губернатора Санкт-Петербурга, постановлениями и распоряжениями Правительства Санкт-Петербурга, распоряжениями иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в случаях, предусмотренных правовыми актами Правительства Санкт-Петербурга, а также настоящим Положением.

На основании п. п. 2.1.1, 2.3.8, 2.3.9 Положения задачами администрации являются: осуществление мер по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности, общественного порядка на территории района; осуществление мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения; реализация мероприятий по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности на территории района в соответствии с действующим законодательством.

Для реализации данных задач п. п. 3.4.68 Положения администрации районов наделены полномочиями по координации деятельности по ликвидации несанкционированных мест размещения отходов, если иное не установлено законодательством Санкт-Петербурга о местном самоуправлении.

Согласно п. п. 3.4.75 Положения администрация уполномочена организовывать в соответствии с утверждаемыми адресными программами уборку и санитарную очистку территорий, за исключением земельных участков, обеспечение уборки и санитарной очистки которых осуществляется гражданами и юридическими лицами либо отнесено к полномочиям органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.

На основании п. 6.3, распоряжения Губернатора Санкт-Петербурга от 15 февраля 2001 года № 196-р «Об усовершенствовании системы обращения с отходами производства и потребления», на администрации районов возложены обязанности по организации проведения работ по ликвидации несанкционированных свалок.

С учетом изложенных правовых норм, исходя из их системного анализа, суд приходит к выводу, что на ответчика возложены обязанности по организации проведения работ по ликвидации несанкционированных свалок, включающих отходы производства и потребления, на землях, не отнесенных к зоне рекреационного назначения зеленых насаждений общего и зеленых насаждений ограниченного пользования, с включением объектов инженерной инфраструктуры и не отнесенных к зеленым насаждениям общего пользования, в соответствии с утвержденной адресной программой.

Ответчиком доказательства реализации им полномочий в части организации работ по ликвидации несанкционированной свалки по спорному адресу в связи с выявленными прокурором нарушениями действующего законодательства в области охраны окружающей среды суду не представлены.

Вместе с тем, такие действия (бездействие) ответчика по неисполнению требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, в связи с чем, в связи с чем суд приходит к выводу о правомерности требований прокурора о возложении на Администрацию Московского района Санкт - Петербурга обязанности организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки по указанному выше адресу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Прокурора Московского района города Санкт-Петербурга в защиту неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать Администрацию Московского района Санкт-Петербурга в 180-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу организовать мероприятия по ликвидации несанкционированной свалки на территории общего пользования Московского района Санкт-Петербурга южнее <адрес> между земельным участком с кадастровым номером № по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> и участком с кадастровым номером № по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>

Решение может быть обжаловано в Санкт–Петербургский городской суд через Московский районный суд Санкт–Петербурга в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: Е.В. Смирнова