Постановление по делу № 5-171/2023 от 13.04.2023

№

50RS0035-01-2023-001922-70

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 апреля 2023 года г.о. Подольск, Московская область

Судья Подольского городского суда Московской области Панковская Е.Н., с соблюдением требований, предусмотренных ст.ст. 24.2, 24.3, 24.4, 25.1, 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

ООО «<данные изъяты>» (<данные изъяты>), данных о раннем привлечении к административной ответственности не имеется,

УСТАНОВИЛ:

ООО «<данные изъяты>» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 16.19 КоАП РФ, а именно: незавершение в установленные сроки таможенной процедуры, в отношении которой установлено требование о ее завершении.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в регион деятельности <данные изъяты> таможенного поста (далее - <данные изъяты> т/п) МОТ перевозчиком АО «<данные изъяты>» (<данные изъяты>) в адрес получателя ООО «<данные изъяты>» по товаросопроводительным документам: транзитная декларация (далее - ТД) №, CMR № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойсу № от ДД.ММ.ГГГГ был доставлен товар: «<данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» (<адрес>; ИНН №, КПП №, ОГРН №, ОКПО №, дата регистрации юридического лица - ДД.ММ.ГГГГ) подало на Авиационный таможенный пост (ЦЭД) (далее - Авиационный т/п) Шереметьевской таможни декларацию на товары (далее - ДТ) № по таможенной процедуре таможенного склада (ИМ70), в которой заявлен товар - «<данные изъяты>.

Согласно графе 8, 9, 14 ДТ № получателем, декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование, является ООО «<данные изъяты>».

Товар, заявленный по ДТ №, был выпущен ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с таможенной процедурой таможенного склада. Согласно заявлению для хранения товаров на таможенном складе был установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно сведениям, указанным в ДТ № (в графе 44 «Дополнительная информация/ Представленные документы» под ко<адрес>) срок хранения товара определен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> в ответ на письмо от ДД.ММ.ГГГГ № поступило письмо руководителя ООО «<данные изъяты>», вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому руководитель ООО «<данные изъяты>» сообщает, что ДД.ММ.ГГГГ Авиационн (ЦЭД) Шереметьевской таможни отказал в корректировке срока временного хранения то: заявленных в ДТ №.

Таким образом ООО «<данные изъяты>» обязано было завершить таможенную процедуру таможенного склада по ДТ №.

Защитник ООО «<данные изъяты>» по доверенности ФИО2 с данным постановлением не согласен, считает, что соблюдение срока действия таможенной процедуры таможенного склада согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 156 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза является одним из условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного склада.

Пунктом 1 статьи 157 ТК ЕАЭС установлено, что срок действия таможенной процедуры таможенного склада не может превышать 3 года со дня помещения товаров под такую таможенную процедуру, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Вне зависимости от того какой срок хранения заявлен в 44 графе ДТ под ко<адрес>, действие таможенной процедуры таможенного склада может быть завершено в течение 3 лет со дня помещения товаров под эту таможенную процедуру. Однако товары, имеющие ограниченный срок годности и (или) реализации, должны быть помещены под иную таможенную процедуру не позднее, чем за 180 календарных дней до истечения срока годности и (или) реализации. С учетом вышеизложенного, считает, что продление сроков хранения товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного склада, не регламентировано законодательством Евразийского экономического Союза.

Просит прекратить дело об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>» ввиду отсутствия события административного правонарушения по ч.3 ст.16.19 КоАП РФ.

Несмотря на непризнание ООО «<данные изъяты>» вины, факт совершения административного правонарушения и вина ООО «<данные изъяты>» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: Протоколом об административном правонарушении (л.д. 127-130); служебной запиской СГТИ Каширского таможенного поста ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.17); уведомлением руководителя ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.10-11); протоколом об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.25-27); копией акта приема передачи товаров на ответственное хранение (л.д.30); копия письма-обращения ООО «<данные изъяты>» (л.д.69-70); копией комплектов документов к ДТ (73-106); сведениями ЕГРЮЛ ООО «<данные изъяты>» (л.д.108-117); декларацией на товары № (л.д.18-20); инвойсом № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.21-22); транзитной декларацией № (л.д.23-24).

Согласно п. 3 ст. 128 ТК ЕАЭС днем помещения товаров под таможенную процедуру считается день выпуска товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 204 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 2 и 3 ст. 157 ТК ЕАЭС при неоднократном применении таможенной процедуры таможенного склада в отношении иностранных товаров, находящихся на таможенной территории Союза, в том числе, когда декларантами этих товаров выступают разные лица, общий срок действия таможенной процедуры таможенного склада не может превышать срок, предусмотренный пунктом 1 ст. 157 ТК ЕАЭС. Товары, помещенные под таможенную процедуру таможенного склада, до истечения срока, предусмотренного п.1 ст. 157 ТК ЕАЭС, должны быть помещены под таможенные процедуры, предусмотренные ТК ЕАЭС, либо выпущены в качестве припасов в соответствии с главой 39 ТК ЕАЭС, имеющие ограниченный срок годности и (или) реализации, должны быть помещены под иную таможенную процедуру не позднее чем за 180 календарных дней до истечения срока годности и (или) реализации.

Согласно п. 4 ст. 161 ТК ЕАЭС после завершения действия таможенной процедуры| таможенного склада товары подлежат вывозу с таможенного склада не позднее 5 рабочих со дня, следующего за днем наступления обстоятельств, предусмотренных пп. 1 - 6 и 8 п.1 ст. 161 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 6 ст. 129 ТК ЕАЭС товары, помещенные под таможенную процедуру действие которой прекращено, а также товары, полученные (образовавшиеся), изготовленные (полученные) в рамках применения такой таможенной процедуры, не задержанные таможенными органами в соответствии с п. 5 ст. 129 ТК ЕАЭС, подлежат помещению на временное хранение в соответствии с главой 16 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 7 и 8 ст. 129 ТК ЕАЭС находящиеся на таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - Союз) иностранные товары, в отношении которых действие таможенной процедуры прекращено, для дальнейшего нахождения использования на таможенной территории Союза либо вывоза с таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, применимые в отношении иностранных товаров, за исключением случаев, предусмотренных ТК ЕАЭС.

Товары, полученные (образовавшиеся), изготовленные (полученные) в рамках применения таможенных процедур, действие которых прекращено, для дальнейшего нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза или ввоза на такую территорию подлежат помещению под таможенные процедуры, применимые в отношении этих товаров в зависимости от статуса, который они приобрели в период действия таможенных процедур, за исключением случаев предусмотренных настоящим Кодексом.

При помещении товаров под таможенные процедуры в соответствии с п. 7 ст. 129 ТК ЕАЭС после прекращения действия таможенных процедур в отношении таких товаров применяются положения ТК ЕАЭС без учета особенностей исчисления и уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, предусмотренных ТК ЕАЭС, которые применяются при помещении товаров под таможенные процедуры для завершения действия соответствующих таможенных процедур, за исключением особенностей, предусмотренных статьей 226 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенные процедуры декларант обязан:

1) произвести таможенное декларирование товаров;

2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации;

3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по

требованию таможенного органа;

4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные

пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК

ЕАЭС; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры;

6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных

ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Ст. 132 ТК ЕАЭС предусмотрено, что ответственность за нарушение условий использования товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой несет декларант, а также иные лица в соответствии в соответствии с законодательством государств - членов Евразийского экономического союза.

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным таможенным инспектором Каширского таможенного поста МОТ ФИО3 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «<данные изъяты>» по ч.3 ст. 16.19 КоАП России.

ДД.ММ.ГГГГ указанный товар изъят в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов по делу об АП №.

21.12.2022 указанный товар передан на ответственное хранение на СВХ ООО «ОТЛК» (<данные изъяты>

В ходе проведения административного расследования получена информация, представленная ИФНС России из базы открытых и общедоступных сведений ЕГРЮЛ ФНС России из которой следует, что ООО «<данные изъяты>» организация действующая, располагается по адресу: <адрес>. Уставный капитал ООО «<данные изъяты>» составляет <данные изъяты> рублей. Руководителем ООО «<данные изъяты>» является ФИО4.

ДД.ММ.ГГГГ в ОАР МОТ поступило письмо Авиационного т/п (ЦЭД) Шереметьевской таможни, согласно которому следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ОТО и ТК № Авиационного т/п (ЦЭД) Шереметьевской таможни была зарегистрирована ДТ № на товар, прибывший из <данные изъяты> в адрес ООО «<данные изъяты>» в количестве 1 места, общим весом 4.620 кг., и помещенный под процедуру таможенного склада (ИМ 70). Согласно гр. 8,9,14 указанной ДТ декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование является ООО «<данные изъяты>». Лицом, заполнившим ДТ, является (согласно сведениям графы 54 ДТ) декларант ООО «<данные изъяты>» - гражданка Российской Федерации ФИО1 результатам таможенного контроля принято решение о выпуске товаров и установлен срок хранения товаров до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» обратилось с внесении изменений после выпуска товаров с целью продлить срок хранения груза на таможенном складе до ДД.ММ.ГГГГ., ввиду временной заморозки проекта конечным заказчиком. Таможенном органом отказано во внесении изменений в ДТ на основании пп. б п. 18 Порядка во внесении изменений в сведения, указанные в ДТ №. ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» повторно обратилось с внесением изменений после выпуска товаров с целью продлить срок хранения груза на таможенном складе до ДД.ММ.ГГГГ, ввиду временной заморозки проекта конечным заказчиком. Таможенным органом отказано во внесении изменений в ДТ по причине, что законодательством ЕАЭС не регламентировано продление срока. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на АТП ЦЭД отсутствует информация о завершении таможенной процедуры таможенного склада по ДТ №.

ДД.ММ.ГГГГ. с использованием КПС «Правоохрана» получены сведения регистрационных действиях с транспортными средствами ООО «<данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ. с использованием КПС «Правоохрана» получен ответ на запрос сведем банковских счетах (вкладах, депозитах) ООО «<данные изъяты>».

Довод защитника ФИО2 о том, что отсутствует событие административного правонарушения, судом не принимается, поскольку, вступая в таможенные правоотношения ООО «<данные изъяты>» должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований законодательства, т.е. ООО «<данные изъяты>» обязано было завершить в установленные сроки действие таможенной процедуры таможенного склада.

Однако, ООО «<данные изъяты>» не воспользовалось своими правами и не исполнило возложенные на него обязанности по строгому соблюдению требований законодательства.

Вина ООО «<данные изъяты>» состоит в отсутствии объективных обстоятельств препятствующих выполнению лицом своих обязанностей, отсутствии факта реализации прав обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть лицо было обязано, имело правовую, и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не приняло всех зависящих от него мер к ее выполнению.

Объективных причин, препятствовавших ООО «<данные изъяты>» исполнению своих обязанностей по завершению в установленные сроки действия таможенной процедуры| таможенного склада, в ходе осуществления производства по данному делу не установлено.

Объективная сторона правонарушения по части 3 ст. 16.19 КоАП России выражается в бездействии –выразившимся в не завершении в установленные сроки действия таможенной процедуры временного вывоза.

Субъектом вменяемого административного правонарушения является ООО «<данные изъяты>», на которое возложена обязанность по завершению таможенной процедуры таможенного склада.

ООО «<данные изъяты>» знало об окончании срока хранения товара до ДД.ММ.ГГГГ включительно, таким образом, ООО «<данные изъяты>» обязано было завершить таможенную процедуру таможенного склада по ДТ №.

Однако до истечения установленного срока ООО «<данные изъяты>», не предприняло мер по завершению заявленной процедуры.

Нарушение норм таможенного и административного законодательства явилось следствием пренебрежительного отношения ООО «<данные изъяты>», возложенным на него обязанностям. Обстоятельства, которые не зависели от ООО «<данные изъяты>», и не позволили ему выполнить требования таможенного законодательства, не установлены.

Таким образом, ООО «<данные изъяты>» не завершило в установленный срок таможенную процедуру таможенного склада, тем самым совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.19 КоАП России.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность по делу не установлено.

Назначать наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, судья находит нецелесообразным, в связи с чем Обществу назначается наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.3 ст. 16.19 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ судья

ПОСТАНОВИЛ :

ООО «<данные изъяты>» (<данные изъяты>) признать совершившим административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 16.19 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 60 000 рублей, без конфискации предметов административного правонарушения.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

Задержанный и арестованный товар подлежит дальнейшему хранению до совершения действий по его таможенному оформлению, либо распоряжению в соответствии с действующим таможенным и гражданским законодательством.

Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в 10-ти дневный срок через Подольский городской суд.

Федеральный судья: подпись Е.Н. Панковская