Дело №2а-317/2022

УИД 69RS0009-01-2022-000547-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Зубцовский районный суд Тверской области, в составе председательствующего судьи Карбанович Д.В.,

при секретаре Зуккель И.Н.,

в открытом судебном заседании 20 декабря 2022 г. в г. Зубцов Тверской области, рассмотрев административное дело по иску прокурора Зубцовского района Тверской области, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, к Администрации Столипинского сельского поселения Зубцовского района Тверской области о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества и возложении обязанности обратиться в установленном порядке с заявлением о постановке на учет бесхозяйного имущества,

установил:

Прокурор Зубцовского района Тверской области обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, к Администрации Столипинского сельского поселения Зубцовского района Тверской области о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества и возложении обязанности обратиться в установленном порядке с заявлением о постановке на учет бесхозяйного имущества.

В основании иска указывают на то, в прокуратурой Зубцовского района в ходе осуществления прокурорского надзора за исполнением федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при организации питьевого водоснабжения на территории д. Салино, Зубцовского района, установлено бездействие администрации Столипинского сельского поселения Зубцовского района по принятию мер к постановке на государственный учет, в качестве бесхозяйного имущества, источников нецентрализованного водоснабжения (общественных колодцев), а именно 21.11.2022 в ходе осмотра установлено, что централизованная система холодного водоснабжения в деревне Салино Зубцовского района Тверской области отсутствует, водоснабжение осуществляется путем забора воды жителями из 4-х общественных колодцев, расположенных у домов №№ 16, 39, 42, 53, которые находятся на землях населенных пунктов не разграниченных муниципальной собственностью. Полномочия по водоснабжению Столипинского сельского поселения на уровень Зубцовского района не предавались. В муниципальной собственности Зубцовского района общественные колодцы, расположенные у домов №№ 16, 39, 42, 53 деревни Салино Зубцовского района, не числятся. В реестре муниципальной собственности указанные общественные колодца не числятся. Чистка и дезинфекция источников нецентрализованного водоснабжения в деревне Салино Зубцовского района не проводилась, указанные колодцы используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, вместе с тем пригодность использования в указанных целях не определена, что может создать неблагополучную эпидемиологическую обстановку.

Прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации Столипинского сельского поселения Зубцовского района Тверской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества - общественных колодцев, расположенных по адресу: Тверская область, Зубцовский район, д. Салино, около домовладений №№ 16, 39, 42, 53, обязать обратиться в установленном порядке в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет, в качестве бесхозяйного в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного истца прокурора Зубцовского района Тверской области Булдаков А.Д. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил его удовлетворить.

Административный ответчик Администрация Столипинского сельского поселения Зубцовского района Тверской области в судебное заседание не явилась, просил дело рассмотреть в его отсутствии.

Заинтересованные лица Администрация Зубцовского района Тверской области, Управление Роспотребнадзора по Тверской области, территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Ржеве своих представителей в судебное заседание не направили..

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав представленные письменные доказательства, находит, что заявленный административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, прокуратурой Зубцовского района была проведена проверка исполнения законодательства в сфере организации питьевого водоснабжения на территории д. Салино Зубцовского района Тверской области, в результате которой было установлено, что общественные колодцы, расположенные у домов №№ 16,39,42, 53 д. Салино Зубцовского района Тверской области является бесхозяйным имуществом, что подтверждается сообщениями ТУ Росимущества в Тверской области от 09.12.2022 г. исх. 69-КН – 02/6204 – р, не является муниципальной собственностью, что подтверждается сообщением Администрации Столипинского сельского поселения Зубцовского района Тверской области от 13.12.2022 г., не является государственным имуществом, что следует из сообщения Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 05.12.2022 г. исх. 02-05/13595 – МЦ.

Данное обстоятельство не оспаривается сторонами

Частью 1 статьи 43 Водного кодекса РФ предусмотрено, что для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты.

В силу ст. 2, 18 и 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо-и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.4 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного постановлением Правительства от 17 сентября 2003 г. №580, на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны или от права собственности, на которые собственники отказались, в порядке, предусмотренном ст.225 и ст.236 ГК РФ.

Согласно п.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника, или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно п.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную: регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Из положений п. 4 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района организация в границах муниципального района газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Из положений ч. 1 ст. 6 Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" следует, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся:

1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

10) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом. По смыслу приведенных норм органы местного самоуправления поселения обязаны обеспечить бесперебойное и качественное водоснабжение и водоотведение населения на подконтрольной им территории, в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения.

В случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (п. 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличие бесхозяйного имущества на территории д. Салино Зубцовского района Тверской области – общественных колодцев, расположенных по адресу: Тверская область, Зубцовский район, д. Салино, около домовладений №№ 16, 39,42, 53, суд полагает необходимым возложить на администрацию Столипинского сельского поселения Зубцовского района Тверской области обязанность по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества вышеуказанные общественные колодца, поскольку статус колодцев как бесхозяйных затрудняет их нормальное и безопасное содержание.

На основании изложенного, руководствуясь ст.180 и 227 КАС РФ Зубцовский районный суд Тверской области

решил:

Административные исковые требования прокурора Зубцовского района Тверской области, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, к Администрации Столипинского сельского поселения Зубцовского района Тверской области о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества и возложении обязанности обратиться в установленном порядке с заявлением о постановке на учет бесхозяйного имущества - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Столипинского сельского поселения Зубцовского района Тверской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества - общественных колодцев, расположенных по адресу: Тверская область, Зубцовский район, д. Салино, около домовладений №№ 16, 39, 42, 53.

Обязать администрацию Столипинского сельского поселения Зубцовского района Тверской области обратиться в установленном порядке в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет, в качестве бесхозяйного.

Установить Администрации Столипинского сельского поселения Зубцовского района Тверской области срок для исполнения решения суда - 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Зубцовский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Д.В. Карбанович