Постановление по делу № 5-29/2023 от 10.01.2023 | Псковский городской суд (Псковская область)

УИД 60RS0001-01-2021-009079-04 Дело № 5-29/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 января 2023 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Новикова М.В., при серетаре ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ в отношении перевозчика Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД») (ИНН **, КПП **, ОГРН **, ОКПО **, дата регистрации юридического лица - **.**.2003г.), находящееся по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

29.04.2021 в 13 часов 46 минут на таможенный пост ЖДПП Скангали Псковской таможни в составе поезда № 1721 8622/518/1025 прибыл железнодорожный вагон №62562723 для убытия с таможенной территории Евразийского экономического союза.

В результате проведённого таможенного осмотра поезда №1721 8622/518/1025 установлено, что внутри верхней продольно-горизонтальной балки жесткости вагона №62562723, с внешней левой стороны по ходу поезда обнаружен пропил П-образной формы.

В результате проведенного таможенного досмотра вагона № 62562723 внутри верхней продольно-горизонтальной балки жесткости вагона обнаружено 46 прямоугольных брикетов обтянутые прозрачным скотчем. Брикеты скреплены между собой полипропиленовым шпагатом белого и зеленого цвета. При вскрытии брикетов обнаружено, что в 4 брикетах находится по 30 пачек сигарет «Queen Menthol» бело-синего цвета, общим количеством 120 пачек, общим весом 2,1 кг, в остальных 42 брикетах находится по 30 пачек сигарет NZ Gold, общим количеством 1 260 пачек, весом 21,84 кг, с акцизными марками Республики Беларусь.

В соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ товар:

- 120 пачек сигарет «Queen Menthol» бело-синего цвета, общим весом 2,1 кг, с маркировкой на пачках, нанесенной типографским способом с указанием наименования Queen Menthol, 20 сигарет с фильтром, продажа лицам, не достигшим 18 лет запрещена, ОАО «ГРОДНЕНСКАЯ ТАБАЧНАЯ ФАБРИКА «НЕМАН» <...>, <...>, www.tabak.by, содержит системные яды, канцерогенные и мутагенные вещества, ЕАС, штрих-код, имеются акцизные марки, на которых указано «МIНIСТЭРСТВА ФIНАНСАУ РБ АКЦЫЗЫ I ТЫТУНЕВЫЯ ВЫРАБЫ», а также на каждой акцизной марке имеются различные цифровые обозначения;

- 1 260 пачек сигарет NZ Gold (Энзен Голд), общим весом 21,84 кг, с маркировкой 20 сигарет с фильтром, продажа лицам, не достигшим 18 лет запрещена, ОАО «ГРОДНЕНСКАЯ ТАБАЧНАЯ ФАБРИКА «НЕМАН», <...>, <...>, www.tabak.by, содержит системные яды, канцерогенные и мутагенные вещества, ЕАС, штрих-код, имеются акцизные марки, изъят и помещен в камеру хранения вещественных доказательств на т/п ЖДПП Скангали Псковской таможни (181410, <...>).

По заключению проведенной по делу товароведческой экспертизы от 24.06.2021 №12402010/0016118 рыночная стоимость предмета административного правонарушения, по состоянию на 29.04.2021, составила 123 261 рубль 60 копеек.

Таким образом, в действиях перевозчика ОАО «РЖД», усматривается событие административного правонарушения, выразившегося в сокрытии товаров от таможенного контроля, способом, затрудняющим обнаружение товаров при перемещении через таможенную границу ЕАЭС, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 16.1 КоАП России.

Первоначально указанное дело об административном правонарушении в отношении ОАО «РЖД» было направлено в Псковский городской суд 26.07.2021.

Постановлением судьи Псковского городского суда от 27.09.2021 производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «РЖД» было прекращено на основаниип.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в виду отсутствия в деянии состава административного правонарушения. Решением судьи Псковского областного суда от 29.11.2021 указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба Псковской таможни – без удовлетворения. При этом судебные инстанции исходили из того, то в ходе административного расследования Псковской таможней не установлено лицо (лица), осуществившие незаконное сокрытие товара.

Однако Постановлением судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 19.10.2022 состоявшиеся по делу судебные постановления отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Псковский городской суд.

Представитель Псковской таможни ФИО2 полагала вину юридического лица доказанной совокупностью представленных в дело доказательств, просила назначить перевозчику административное наказание в пределах санкции статьи.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ОАО «РЖД», в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав представителя Псковской таможни ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 16.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за сокрытие товаров от таможенного контроля путем использования тайников или иных способов, затрудняющих обнаружение товаров, либо путем придания одним товарам вида других при перемещении их через таможенную границу Таможенного союза, что влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до трехкратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой и конфискацию товаров и (или) транспортных средств, явившихся орудиями совершения административного правонарушения, либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.1 КоАП РФ, является лицо, ответственное за использование транспортных средств и осуществляющее перемещение товаров через таможенную границу Союза и сокрывшее их от таможенного контроля, то есть в данном случае ОАО «РЖД».

Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок перемещения товаров через таможенную границу Союза и их предъявления таможенному органу для совершения таможенных операций и контроля.

Объективной стороной административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ является деяние, выразившееся в сокрытии товаров от таможенного контроля путем использования способов, затрудняющих обнаружение товаров при перемещении их через таможенную границу.

Согласно п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом. От имени таможенных органов таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов, уполномоченными на проведение таможенного контроля в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями, в отношении товаров, в том числе транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу и (или) подлежащих декларированию (п. 2 ст. 95 ТК ЕАЭС).

Подпунктом 25 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС установлено, что незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза» - это перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 ТК ЕАЭС должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

К способам, затрудняющим обнаружение товаров, относятся физическое сокрытие товаров, когда должностное лицо таможенного органа не может их обнаружить путем обычного визуального осмотра без проведения личного досмотра как исключительной формы таможенного контроля или применения технических средств таможенного контроля, а также нахождение товаров в местах, не предназначенных для их транспортировки или хранения, доступ в которые затруднен.

Установлено, что 29.04.2021 в 13 часов 46 минут на таможенный пост ЖДПП Скангали Псковской таможни в составе поезда № 1721 8622/518/1025 прибыл железнодорожный вагон № 62562723 для убытия с таможенной территории Евразийского экономического союза.

Перевозчиком ОАО «РЖД» были предоставлены следующие документы: поездная передаточная ведомость (ППВ) № 230 и товаросопроводительные документы: ж/д накладная № 30702782 от 22.04.2021, транзитная декларация № 10608070/220421/0000060, согласно которым в вагоне №95740544 перемещался товар – «уголь каменный битуминозный марки «ДОМСШ». В результате проведённого таможенного осмотра поезда №1721 8622/518/1025 установлено, что внутри верхней продольно-горизонтальной балки жесткости вагона №62562723, с внешней левой стороны по ходу поезда обнаружен пропил П-образной формы.

В соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ товар:

В рамках производства по настоящему делу представителем ОАО «РЖД» по доверенности В.А. сообщено, что сведениям структурных подразделений Западно-Сибирской железной дороги, погрузка вагона №62562723 осуществлялась на погрузочных фронтах грузоотправителя ПАО «Кузбасская Топливная Компания», ответственный за размещение груза в вагоне приемосдатчик груза и багажа ФИО3 Вагон № 62562723 был загружен грузом уголь каменный марки «Д». Согласно Гл.1 раздел 1, 2, 3 (п.3,1), 4 Гл.14 ТУ, станция назначения Дзержинская-Новая КЛГ. ж.д. Вагон №62562723 был принят к перевозке на станции Мереть ЗСБ ж.д. 22 апреля 2021 г., грузоотправитель ПАО «Кузбасская Топливная Компания». В соответствии с «Правилами приема грузов к перевозке» прием к перевозке угля в вагоне №62562723 производили приемосдатчик груза и багажа ООО «ТЭК «Мереть» ФИО4 совместно с приемосдатчиком груза и багажа станции Мереть ФИО5 путем визуального осмотра груза в вагоне на соблюдение требований Технических условий размещения и крепления грузов, без подъема на высоту станции Уба. При коммерческом осмотре вагона нарушений не обнаружено. Вагон в техническом отношении признан исправным, посторонних предметов, не предусмотренных конструкцией вагона не обнаружено. Вагон №62562723 отправлен со станции Мереть ЗСБ ж.д. 22 апреля 2021 г. в 21-52 мск, поездом № 1721, индекс 8622-518-1025. Вагон №62562723 отправка №30702782 был принят к перевозке 22 апреля 2021г. на станции Мереть Западно-Сибирской железной дороги, грузоотправитель ПАО «Кузбасская Топливная Компания» с товаром, находящимся под таможенным контролем ТД № 10608070/220421/0000060 с перевозочными и товаросопроводительными документами со введениями, внесенными грузоотправителем за исправными пломбами грузоотправителя. Погрузка товара производилась силами грузоотправителя. Перевозчик в погрузочных мероприятиях участия не принимал. В соответствии с пунктом 6.1 Правил перевозки грузов, являющихся приложением № 1 к СМГС, погруженный отправителем груз в вагоны и контейнеры крытого типа перевозчик принимает к перевозке, осматривая снаружи состояние загонов и контейнеров, проверяя состояние люков и дверей, наличие, исправность пломб, а также соответствие знаков на пломбах сведениям, указанным в накладной. В соответствии с пунктом 7 приложением 3 к ОП СМГС прием грузов, передаваемых в запломбированных вагонах, контейнерах, производится без проверки числа мест и массы груза, с проверкой злостности и состояния наложенных пломб (ЗПУ), соответствия оттисков на пломбах и знаков, нанесенных на ЗПУ, данным указанным в накладной СМГС, а также технической и коммерческой исправности вагона. В соответствии с приказом Минтранса России от 07.12.2016 года № 374 Правил приема грузов, порожних грузовых вагонов к перевозке железнодорожным транспортом, как во внутригосударственном, так и в международном сообщении, пунктом 80.1 установлено, что при приеме грузов в железнодорожном подвижном составе крытого типа, опломбированным с наложением ЗПУ, или с наложением закруток установленного типа, в случаях, предусмотренных правилами перевозок железнодорожным транспортом, производится перевозчиком без проверки грузов в вагонах и контейнерах путем проведения визуального осмотра состояния вагонов, контейнеров. По сведениям структурных подразделений Западной-Сибирской железной дороги, вагон №62562723 отправлен со станции Мереть Западно-Сибирской железной дороги 22.04.2021 года в коммерческом и техническом отношении исправными. Вагон имел маршрут следования по Западно-Сибирской железной дороги, Южно-Уральской железной дороги, Свердловской железной дороги, Горьковской железной дороги, Московской железной дороги, Северной железной дороги, Октябрьской железной дороги. В пути следования имели длительные стоянки на следующих станциях: - Барабинск ЗСБ. ж.д. прибытие 23.04.2021г. в 09:45час., убытие 23.04.2021г. в 13:59 час.;- Седельниково СВР. ж.д. прибытие 24.04.2021г. в 15:15час., убытие 24.04.2021г. в 17:06 час.; - Дружинино СВР. ж.д. прибытие 24.04.2021г. в 21:22час., убытие 25.04.2021г. в 04:57 час.; Агрыз ГОР. ж.д. прибытие 25.04.2021г. в 15:04час., убытие 25.04.2021г. в 05:56 час.; - Зеленый Дол ГОР. ж.д. прибытие 26.04.2021г. в 02:46час., убытие 26.04.2021г. в 05:15 час.; - Орехово- Зуево МСК. ж.д. прибытие 26.04.2021г. в 22:40 час., убытие 27.04.2021 г. в 01:05 час.; - Ярославль- Главный СЕВ. ж.д. прибытие 27.04.2021г. в 06:48 час., убытие 27.04.2021г. в 11:03 час.; - ФИО6 СЕВ. ж.д. прибытие 27.04.2021г. в 13:03 час., убытие 27.04.2021г. в 15:24 час.; - Папариха СЕВ. ж.д. прибытие 27.04.2021г. в 17:50 час., убытие 27.04.2021г. в 19:38 час.; - Волховстрой 2 ОКТ. ж.д. прибытие 28.04.2021г. в 12:07 час., убытие 28.04.2021г. в 20:27 час.; - Гатчина -Товарная- Балтийская ОКТ. ж.д. прибытие 28.04.2021г. в 23:46 час., убытие 29.04.2021г. в 01:37 час.; - Любятово ОКТ. ж.д. прибытие 29.04.2021г. в 08:34 час., убытие 29.04.2021г. в 11:14 час.

По сведениям структурных подразделений Октябрьской железной дороги, 29.04.2021 года вагон №62562723 (58 с головы состава) прибыл на станцию Пыталово Октябрьской железной в составе поезда №1721 (8622-518-1025) формированием станция Мереть Западно-Сибирской железной дороги в 13 часов 46 минут на путь №1. Поезд №1721 в количестве 81 вагон, 324 оси. Технический осмотр данного состава по прибытии производили: осмотрщик - ремонтник вагонов с головы состава, слева ФИО7, осмотрщик - ремонтник вагонов с головы состава, справа ФИО8, осмотрщик - ремонтник вагонов с хвоста состава справа ФИО9, осмотрщик - ремонтник вагонов с хвоста состава справа ФИО10 Ограждение состава в 13 часов 55 минута, снятие ограждения в 15 часов 27 минут. Из полученных объяснительных осмотрщиков ремонтников вагонов ФИО9 и ФИО10, технических неисправностей и наличие посторонних предметов в подвагонном пространстве не обнаружено. При поступлении по станции Пыталово Октябрьской железной дороги вагон №62562723 отправка №30702782 с товаром, находящимся под таможенным контролем ТД № 10608070/220421/0000060 с перевозочными и товаросопроводительными документами со сведениями, внесенными грузоотправителем в неизменном состоянии был представлен для убытия в таможенный орган. По мнению представителя общества, перевозчик выполнил все требуемые от него действия в соответствии со статьями ТК ЕАЭС, положения которых ОАО «РЖД» не нарушены, вины ОАО «РЖД» в правонарушении по ч.2 статьи 16.1 КоАП России не усматривается. По мнению общества, перевозчик выполнил все требуемые от него действия в соответствии со статьями ТК ЕАЭС, вины ОАО «РЖД» в правонарушении по ч. 2 ст. 16.1 КоАП России не усматривается.

Опрошенный в качестве свидетеля заместитель начальника ж/д станции Себеж Октябрьской железной дороги ФИО11, пояснил, что поезд формирования станции «РЖЕВ БАЛТИЙСКИЙ» Октябрьской железной дороги, менялся ли маршрут следования данного вагона, ему неизвестно. Маршрут Великие-Луки (Россия) – Резекне (Латвия). Владельцем вагона типа «хоппер» № 95740544 является ООО «Альфа лизинг». Грузовой поезд ведет машинист, наличие иных работников ж/д транспорта не предусмотрено. Кто, когда и при каких обстоятельствах мог сделать тайник и вложить в переднюю часть вагона, оборудованном тайнике, в металлической обшивке левой (по ходу движения) технологической нише (полости) механическим способом вырезано отверстие прямоугольной формы, вырезанная часть металлической обшивки удерживается на своём месте с помощью четырёх магнитов вагона №95740544 сокрытые от таможенного контроля «сигареты», в количестве: 4 998 пачек или 99 960 сигарет, общим весом брутто товара: 118, 952 кг, ему это неизвестно.

Отправителем/получателем товара - ПАО «КТК» письмом от 24.05.2021 № 986 сообщено, что ж/д вагон № 62562723 находится в оперировании у оператора ПАО «Первая Грузовая Компания» (ИНН <***>), был привлечен под погрузку и для осуществления перевозки по договору на предоставление подвижного состава между ПАО «КТК» и указанным оператором. Данный вагон в порожнем состоянии прибыл под погрузку груза «уголь» с железнодорожной станции Мереть Западно-Сибирской железной дороги ОАО «РЖД». В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2003 №18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», а также договором № 58/Н от 05.08.2019 на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования ООО «ТЭК «Мереть» при станции Мереть Западно-Сибирской железной дороги: вагон 62562723 прибыл 20.04.2021 в 00-25 мск на путь № 07 железнодорожной станции Уба, принадлежащей путям необщего пользования ООО локомотива ООО «ТЭК «Мереть», оказывающего ПАО «КТК» услуги по подаче-уборке вагонов до указанной станции. В качестве общего правила Федеральным законом от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» установлено, что охрану грузов в пути следования и на железнодорожных станциях обязан обеспечить Перевозчик (п. 1 ст. 23 названного Федерального закона). В силу конструктивных особенностей открытого подвижного состава ПАО «КТК» полагает возможным размещение сокрытого от таможенного контроля товара «сигареты» неустановленными лицами в полувагонах с грузом «Уголь» во время нахождения вагонов на станции отправления, на железнодорожных путях общего пользования в пути следования в составе грузовых поездов, временно отставленных от движения.

Из объяснений приемосдатчика груза и багажа (приложение к письму ПАО «КТК» от 24.05.2021 № 986) С.А.., следует, что 22.04.2021 в 12 час. 20 мин. вагон № 62562723 был предъявлен к коммерческому осмотру, который был проведен совместно с приемосдатчиком ОАО «РЖД», замечаний по коммерческому осмотру не было, посторонних вложений в указанном вагоне не выявлено.

По информации ПАО «КТК» с ООО транспортно-экспедиционной компанией «Мереть» заключены договора № 58/Н от 05.08.2019 на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования на станции Мереть, на подачу-уборку вагонов.

Согласно письму ООО транспортно-экспедиционной компании «Мереть» от 20.05.2021 № 5-442 работники ООО ТЭК «Мереть» не осматривают вагоны перед их отправкой на предмет наличия либо отсутствия посторонних вложений, осмотр вагонов в техническом отношении производился работниками ОАО «РЖД». При отправлении поезда №1721 со станции Уба проводился его осмотр в коммерческом отношении по камерам промышленного телевидения, замечаний по коммерческому осмотру выявлено не было, посторонних вложений в вагонах также не было установлено.

В рамках производства по делу об административном правонарушении в адрес т/п ЖДПП Скангали Псковской таможни направлено поручение по осуществлению опроса работников ОАО «РЖД» ж/д станции «Пыталово», во исполнение которого осуществлен опрос в качестве свидетелей следующих работников ОАО «РЖД»:

-П.Р.., начальника ж/д станции Пыталово, который показал, что технический осмотр вагонного депо Новосокольники ВЧДЭ-24, коммерческий осмотр приемщиком поездов ст. Пыталово, проверка документов, списывание состава, проверка натурного листа поезда производились оператором СТЦ ст. Пыталово. Осмотр грузовых вагонов производится с хвоста поезда, на территории станции исключен доступ посторонних лиц, станция ограждена, находится под охраной. Действия по проверке товара, перемещаемого в ж/д вагонах на наличие тайников, посторонних вложений производятся на станции отправления;

- К.С. приемщика поездов ж/д станции Пыталово, которым сообщено, что ж/д вагон № 62562723 им осматривался, нарушений выявлено не было. Пояснить, тот факт, что после проведенного технического осмотра в ходе проведения комиссионного осмотра вагона № 6252723 было выявлено наличие в технологических полостях в верхней продольно-горизонтальной балке жесткости вагона 1380 пачек сигарет, ФИО7 не смог;

- И.А.., приемщика поездов ж/д станции Пыталово, который подтвердил, что им проводился коммерческий осмотр указанного вагона, нарушения не установлены. Пояснить, тот факт, что после проведенного технического осмотра в ходе проведения комиссионного осмотра вагона № 6252723 было выявлено наличие в технологических полостях в верхней продольно-горизонтальной балке жесткости вагона 1380 пачек сигарет ФИО12 также пояснить не смог.

Согласно информации ж/д станции «Пыталово» (письмо от 17.05.2021 № 124/ДС) коммерческих неисправностей, угрожающих безопасности движения и сохранности перевозимых грузов согласно требованию Правил коммерческого осмотра поездов и вагонов в парке станции ЦМ-360, обнаружено не было.

Согласно опроса в качестве свидетеля старшего инспектора ОТОиТК № 1 т/п ФИО13., который сообщил, что он совместно со старшим инспектором ОТОиТК №1 т/п ЖДПП ФИО14. провел таможенный осмотр (АТО № 10209030/300421/00059) ж/д вагона № 62562723, в рамках которого установлено, что на верхней продольно-горизонтальной балке жесткости вагона, с левой стороны по ходу движения поезда, с внешней стороны вагона имеется пропил, при простукивании балки имелась разница в звуковом резонансе по сравнению с аналогичной балкой данного вагона, что давало основания полагать, что данный пропил изготовлен для незаконного перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС путем использования тайника. В этой связи было принято решение о проведении таможенного досмотра в отношении ж/д вагона № 62562723. При проведении таможенного досмотра (АТД № 10209030/300421/000060) установлено, что пропил П-образной формы, зашпаклёван и окрашен в цвет вагона, вместе с тем имелось различие в окрасе пропила и самого вагона. В свою очередь пропил давал доступ внутрь полости балки. Внутри же балки жесткости вагона № 62562723 перемещалось 46 прямоугольных брикетов, обтянутых прозрачным скотчем, которые были скреплены между собой полипропиленовым шпагатом белого и зеленого цвета. При вскрытии брикетов обнаружено, что в 4-х брикетах находится по 30 пачек сигарет «Queen Menthol» бело-синего цвета, общим количеством 120 пачек, весом 2,1 кг, в остальных 42 брикетах находится по 30 пачек сигарет NZ Gold, общим количеством 1260 пачек, весом 21.84 кг.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, при визуальном осмотре балки данного вагона визуально можно было определить наличие пропила, в том числе, различие цвета краски данной балки (торец с пропилом более темного цвета). Пропил был выявлен сотрудниками таможни без использования каких-либо технических средств таможенного контроля, путем визуального осмотра целостности вагона. Тем самым, обладая информацией о том, что ранее неоднократно именно в балках жесткости полувагонов были выявлены сокрытые от таможенного контроля товары путем использования тайников (в виде пропилов), и при проведении качественного технического / коммерческого осмотра, работники ОАО «РЖД» могли визуально осмотреть данную балку и увидеть пропил, а также обнаружить табачную продукцию, сокрытую в ее полости.

Все действия юридического лица опосредованы, и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных и иных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого юридического лица. В данном случае все действия должностных лиц ОАО «РЖД следует рассматривать, как действия ОАО «РЖД». Кроме того, доказательств уведомления собственника ж/д вагона № 62562723 в порядке статьи 20 Устава железнодорожного транспорта, в рамках административного расследования ОАО «РЖД» не представлено, следовательно, приняв указанный вагон к перевозке, перевозчик тем самым подтвердил, что вагон находился в надлежащем техническом и коммерческом состоянии.

Более того, доступ к технологическим полостям вагона могли иметь лишь работники ОАО «РЖД», непосредственно занятые осмотром и формированием подвижного состава, поскольку именно они обладают специальными познаниями об устройстве товарных вагонов, в частности, о наличии пустот внутри верхней продольно-горизонтальной балки жесткости.

При этом суд учитывает, что производство данного пропила, его шпаклевка и окраска в цвет вагона однозначно требовали значительных временных затрат, поэтому организация данного тайника в технологической балке жесткости вагона силами иных лиц (не сотрудников ОАО «РЖД») во время движения состава либо его остановок маловероятна.

Вместе с тем, ОАО «РЖД» не представило сведений о том, что в целях исключения подобных ситуаций в дальнейшем провело собственное служебное расследование для выявления лиц из числа сотрудников, которые могли выполнить пропил внутри верхней продольно-горизонтальной балки жесткости вагона №62562723.

Не смотря на неоднократные привлечения ОАО «РЖД» к административной ответственности за аналогичные правонарушения, Обществом представлено документов, подтверждающих проведение обучения либо разъяснительной работы с осмотрщиками вагонов, на предмет обнаружения тайников и сокрытых товаров, поскольку все опрошенные в ходе административного расследования осмотрщики и ремонтники показали, что проверяли лишь техническую исправность вагонов не имеется в материалах дел и документов, подтверждающих ведение.

Утверждая об отсутствии собственной вины в правонарушении, ОАО «РЖД» также не предприняло мер по охране поезда во время движения и стоянок,

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ОАО «РЖД» является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 16.1 КоАП РФ.

Вина ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: копией транзитной декларации №10608070/220421/0000060 от 22.04.2021, копией ж/д накладной № 30702782 от 22.04.2021, копией передаточной ведомости № 230 от 29.04.2021, копией ведомости вагонов к накладной № 30702782, копией маршрутного лист б/н, актом таможенного осмотра № 10209030/300421/000059, актом таможенного досмотра № 10209030/300421/000060, протоколом изъятия вещей и документов от 30.04.2021, заключением эксперта ЭИО №2 (г. Псков) ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Санкт-Петербург от 24.06.2021 № 12402010/0016118, пояснением перевозчика, ПАО «КТК», ООО транспортно-экспедиционной компании «Мереть», протоколами опросов свидетелей работников ОАО «РЖД», протоколом опроса свидетеля М.Д.. и иными материалами дела в их совокупности.

Таким образом, перевозчик ОАО «РЖД» совершил административное правонарушение, выразившееся в сокрытии товаров от таможенного контроля путём использования тайников или иных способов, затрудняющих обнаружение товаров, при перемещении их через таможенную границу Евразийского экономического союза, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.1 КоАП РФ.

При разрешении вопроса о виде наказания юридическому лицу, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Санкция ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до трехкратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой и конфискацию товаров и (или) транспортных средств, явившихся орудиями совершения административного правонарушения, либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Экспертным заключением №12402010/0016118 от 24.06.2021 установлено, что рыночная стоимость предмета административного правонарушения, по состоянию на 29.04.2021, составила 123 261 рубль 60 копеек, то есть минимальный размер административного штрафа в данном случае составит 61 630 рублей 80 копеек.

В связи с тем, что ОАО «РЖД» многократно привлекалось за совершение однородных административных правонарушений, что является отягчающим административную ответственность обстоятельством, при отсутствии смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности назначения ОАО «РЖД» наказания в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Обнаруженные 29.04.2021 внутри верхней продольно-горизонтальной балки жесткости вагона № 62562723 120 пачек сигарет «Queen Menthol» бело-синего цвета и 1 260 пачек сигарет NZ Gold, на основании п. 3 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», находятся в незаконном обороте, как табачная продукция без маркировки специальными (акцизными) марками Российской Федерации, и, в силу указанной нормы, а также ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ, действительно подлежали изъятию.

На основании ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ судья в постановлении должен решить вопрос об изъятых вещах.

В данном случае, определяя дальнейшие действия с находящейся в незаконном обороте табачной продукцией, учитывая положения п. 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ и п. 3 ч. 1 ст. 18 ФЗ от 23.02.2013 № 15-ФЗ, прихожу к выводу, что указанная изъятая табачная продукция, собственник которой не установлен, подлежит уничтожению.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 16.1 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать перевозчика Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей.

Изъятая табачная продукция: 120 пачек сигарет «Queen Menthol» бело-синего цвета, общим весом 2,1 кг, с маркировкой на пачках, нанесенной типографским способом с указанием наименования Queen Menthol, 20 сигарет с фильтром, продажа лицам, не достигшим 18 лет запрещена, ОАО «ГРОДНЕНСКАЯ ТАБАЧНАЯ ФАБРИКА «НЕМАН» <...>, <...>, www.tabak.by, содержит системные яды, канцерогенные и мутагенные вещества, ЕАС, штрих-код, имеются акцизные марки, на которых указано «МIНIСТЭРСТВА ФIНАНСАУ РБ АКЦЫЗЫ I ТЫТУНЕВЫЯ ВЫРАБЫ», а также на каждой акцизной марке имеются различные цифровые обозначения; 1 260 пачек сигарет NZ Gold (Энзен Голд), общим весом 21,84 кг, с маркировкой 20 сигарет с фильтром, продажа лицам, не достигшим 18 лет запрещена, ОАО «ГРОДНЕНСКАЯ ТАБАЧНАЯ ФАБРИКА «НЕМАН», <...>, <...>, www.tabak.by, содержит системные яды, канцерогенные и мутагенные вещества, ЕАС, штрих-код, имеются акцизные марки, находящаяся в незаконном обороте, подлежит уничтожению.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Банк получателя: Операционный департамент Банка России // Межрегиональное операционное УФК, г. Москва,

БИК:024501901

Получатель: ИНН <***>, КПП 773001001, Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

Счёт получателя: 40102810045370000002,

Счет получателя средств: 03100643000000019502,

КБК: 15311601161010000140

ОКТМО: 45328000

Код таможенного органа: 10209000

УИН штрафа 15310102090001544210.

Назначение платежа: Оплата по постановлению Псковского городского суда по делу об административном правонарушении № 5–29/2023 для Псковской таможни.

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции: (VO70010).

В поле 21 платежного документа указывается пятая очередность платежа.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В указанный срок платежный документ, подтверждающий уплату штрафа, рекомендуется представить в Псковский городской суд, кабинет № 14. При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

Процессуальных издержек по делу нет.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления

Срок предъявления к исполнению 2 (два) года.

Судья М.В. Новикова