Решение по делу № 2А-469/2022 от 15.11.2022 | Мотыгинский районный суд (Красноярский край)

Дело № 2а-469/2022

УИД24RS0036-01-2022-000505-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2022 года п. Мотыгино

Мотыгинский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Петушковой О.Ю.

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО9 к Военному комиссару г. Лесосибирска и Мотыгинского района Красноярского края, призывной комиссии Мотыгинского района Красноярского края о признании решения о призыве на военную службу не действующим и не подлежащим исполнению, недействительной и не подлежащей исполнению повестки для отправки к месту прохождения военной службы, обязании перенести призыв на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что в ноябре 2022 года ему была вручена повестка серии КП № о прибытии 17.11.2022г. к 5 ч. 00 мин. по адресу: пгт. Мотыгино, <адрес>, для отправки к месту прохождения военной службы в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» с соответствующим наличием перечня документов. Каких-либо других документов для отправки о прохождении военной службы ему не вручалось, личного письменного или устного согласия о призыве в октябре-ноябре 2022 года он не давал. В процессе прохождения медицинской комиссии в районной больнице пгт. Мотыгино Мотыгинского района представитель призывной комиссии ему пояснил, что что имеется приказ о призыве его на осень 2022 г. С принятым решением военного комиссара г. Лесосибирска и Мотыгинского района он не согласен, так как от прохождения военной службы не уклонялся, согласен был проходить военную службу, как это установлено федеральным законом, как лицо, имеющее статус педагогического работника, а его призыв по личному решению военного комиссара, как должностного лица, в октябре-ноябре 2022года не соответствует требованиям закона и является незаконным, нарушающим права и интересы как военнообязанного, незаконно призванного на военную службу без его согласия в неустановленный период призыва. Согласно действующего законодательства, граждане, являющиеся педагогическими работниками образовательных организаций, призываются на военную службу с 1 мая по 15 июля. Согласно диплома бакалавра № от. ДД.ММ.ГГГГ он имеет квалификацию бакалавр по программе бакалавров 4ДД.ММ.ГГГГ физическая культура. 11.09.2019г. он был принят учителем физической культуры МБОУ МСОШ №, уволен 30.08.2022г. 01.09.2022г., приказом директора № от 01.09.2022г. он принят на работу в МБУДО ДЮСШ на должность заместителя директора по учебно - спортивной работе с 01.09.2022г. Приказом директора № от 12.09.2022г. он принят на работу в МБОУ МСОШ № с 12.09.2022г. учителем физкультуры. Таким образом, в настоящее время он имеет основное место работы в МБУДО ДЮСШ в должности заместителя директора по учебно - спортивной работе, а так же работает во внешнему совместительству в МБОУ Мотыгинская СОШ № в должности учителя физической культуры и является педагогическим работником.

Просит признать решение военного комиссара г. Лесосибирска и Мотыгинского района о призыве на военную службу с 01 ноября по 31 декабря 2022 года недействующим и не подлежащим исполнению с момента принятия в части призыва ФИО1, выданную военным комиссаром г. Лесосибирска и Мотыгинского района повестку серии КП № на имя ФИО1 о прибытии 17.11.2022г. к 5 ч. 00 мин. к месту для отправки для прохождения военной службы недействительной и не подлежащей исполнению с даты выдачи. Обязать военного комиссара г. Лесосибирска и Мотыгинского района перенести призыв на военную службу ФИО1 на период с 1 мая по 15 июля 2023 года в соответствии с требованиями закона п.п. в п. 2.1. ст. 25 «О воинской обязанности и военной службе».

На основании определения Мотыгинского районного суда от 10.11.2022г. к рассмотрению данного дела в качестве соответчика была привлечена Призывная комиссия Мотыгинского района Красноярского края.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени проведения судебного заседания, согласно ходатайства просил судебное заседание провести в его отсутствие, реализовал свое право на участие в судебном заседании путем направления представителя ФИО2

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 - ФИО2, действующий на основании доверенности, на удовлетворении административного искового заявления настаивал по основаниям, изложенным в нем, суду пояснил, что решение призывной комиссии военного комиссариата <адрес> в части призыва в осенний период с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2022г. в отношении ФИО1 не обоснованно, так как данный гражданин имеет льготу в связи со статусом педагогического работника и в соответствии с законодательством РФ имеет право на призыв на военную службу в весенний период с 01 мая до 15 июня. Учитывая возражение военного комиссара г. Лесосибирска и Мотыгинского района полагает, что никто не отменял приказ Генерального Штаба Вооруженных Сил РФ, который не может не соответствовать ФЗ. У ФИО1 имеется право, как у педагогического работника на призыв в определенный срок, это определено п. «а» ст. 26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», так как данная категория лиц является отдельной и это иная льгота, помимо того, что ФИО1 проживает в районе, приравненному к районам Крайнего Севера. Ни Министерство Вооруженных сил РФ, ни Генеральный прокурор не может этого изменить. Добровольно заявления-согласия на призыв в осеннее время административный истец не писал, так как у него свои планы, он работает. Военная комиссия не определила, что ФИО1 - это иная категория лиц, полагает, что это редкий случай, так как 90 % педагогов – женщины. ФИО1 не отказывается от призыва на военную службу, он просит изменить приказ. Они обжалуют саму процедуру призывной комиссии именно на осенний период и повестку, просит перенести призыв, так как ФИО1 имеет право на весенний призыв. В административном исковом заявлении они указали, что обжалуют решение Военного комиссара, на тот момент самого решения у них на руках не было, обжалуемое решение является выпиской из протоколов заседания призывной комиссии Мотыгинского района Красноярского края.

В судебное заседание административный ответчик Военный комиссар г. Лесосибирска и Мотыгинского района Красноярского края не явился, надлежащим образом извещены о месте и времени проведения судебного заседания, представили возражения на административное исковое заявление в котором указали, что правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами РФ конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее « Закон 53-ФЗ»). Согласно ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат:

а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе);

В силу ст. 25 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации за следующими исключениями:

а) граждане, проживающие в отдельных районах Крайнего Севера или отдельных местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, призываются на военную службу с 1 мая по 15 июля или с 1 ноября по 31 декабря. Перечень указанных районов и местностей, а также сроки призыва на военную службу граждан, проживающих в этих районах и местностях, определяются Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации:

б) граждане, проживающие в сельской местности и непосредственно занятые на посевных и уборочных работах, призываются на военную службу с 15 октября по 31 декабря;

в) граждане, являющиеся педагогическими работниками образовательных организаций, призываются на военную службу с 1 мая по 15 июля.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;

явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На территории Мотыгинского района согласно указаний Генерального Штаба Российской Федерации проводится только осенний призыв, в связи с чем, призыв педагогических работников проживающих на территории Мотыгинского района в весенне-летний период невозможен. А решение о переносе призыва для указанной категории граждан по сути своей является освобождением от призыва на военную службу. Исчерпывающий перечень оснований для освобождения от призыва изложен в ст. 23 Закона 53-ФЗ, освобождение от призыва по основаниям непредусмотренным в ст. 23. Закона 53-ФЗ является незаконным.

Учитывая указанные противоречия военный комиссариат считает что единственно правильным в сложившейся ситуации решением является решение о призыве ФИО1 на военную службу в течение призыва «осень 2022», так как оно направлено на реализацию гражданином ФИО1 конституционного долга гражданина Российской Федерации и не несет в отношении него какой - либо дискриминации. Приказа о призыве осенью 2022 года именно ФИО1 никогда не существовало и решение о призыве выносилось непосредственно на призывной комиссии. Просят в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя Военного комиссариата города Лесосибирск и Мотыгинского района Красноярского края.

В судебном заседании представитель соответчика призывной комиссии Мотыгинского района Красноярского края - ФИО5 возражала против удовлетворения административного искового заявления, суду показала, что председателем данной комиссии является глава Мотыгинского района, в его отсутствие она является председателем комиссии, заседание комиссии проводилось, на нем обсуждали каждого призывника после анализа представленных документов из личных дел. Обсуждался вопрос, что ФИО1 является педагогом, однако, учитывая, что в Мотыгинском районе призыв осуществляется один раз в год, осенью он должен быть призван на военную службу в данный период и прибыть, согласно повестке, в указанное время и в указанное место для отправки к месту прохождения военной службы.

Согласно части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание по делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, лиц, участвующих в деле и их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу.

Неявка в судебное заседание административного истца ФИО1, представителя административного ответчика военного комиссара г. Лесосибирска и Мотыгинского района не препятствует рассмотрению дела, и суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд находит требования административного иска не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин РФ несет военную службу в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В соответствии с пунктом 3 статьи 22 Закона о воинской обязанности призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.

В силу положений ст. 25 ФЗ РФ N 53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации за следующими исключениями:

Статьей 26 Закона о воинской обязанности предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3).

Порядок призыва граждан на военную службу определяется названным Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 4).

В судебном заседании установлено, что решением призывной комиссии, протокол от 11.02.2014 г. ФИО1 поставлен на воинский учет в РВККК по Мотыгинскому району.

Решением призывной комиссии военного комиссариата г. Лесосибирск и Мотыгинского района протокол № № ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по пп. а п. 1 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" до 01.04.2021г.

Решением призывной комиссии военного комиссариата г. Лесосибирск и Мотыгинского района протокол №. ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по пп. а п. 1 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" до 01.10.2022г.

Как следует из материалов дела, ФИО1 имеет квалификацию бакалавр по программе бакалавров 4ДД.ММ.ГГГГ физическая культура, что подтверждается дипломом, выданным Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Сибирский федеральный университет».

В настоящее время ФИО1 имеет основное место работы в МБУДО ДЮСШ в должности заместителя директора по учебноспортивной работе, а так же работает во внешнему совместительству в МБОУ Мотыгинская СОШ № в должности учителя физической культуры, что подтверждается материалами дела.

Таким образом, в силу подпункта "в" пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" ФИО1 является педагогическим работником.

Распоряжением Губернатора Красноярского края « Об организации призыва граждан 1995-2004 годов рождения на военную службу и направлении на альтернативную гражданскую службу в ноябре-декабре 2022г. № 620-РГ от 30.09.2022г., в соответствии с Федеральными законами от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", статьей 90 Устава Красноярского края для осуществления призыва граждан 1995 - 2004 годов рождения на военную службу и направления на альтернативную гражданскую службу в ноябре - декабре 2022 года по представлению военного комиссара Красноярского края от 05.09.2022 N 1/1081 предписано создать призывные комиссии для осуществления призыва граждан 1995 - 2004 годов рождения на военную службу и направления на альтернативную гражданскую службу в ноябре - декабре 2022 года в муниципальных районах, муниципальных округах и городских округах Красноярского края и утвердить их составы согласно приложению N 2.

02.11.2022 года призывной комиссией принято решение о призыве ФИО1 на военную службу, которое оформлено в виде протокола заседания призывной комиссии Мотыгинского района Красноярского края № 02 от 02.11.2022г., что и обжалует административный истец, как пояснил в судебном заседании его представитель.

Административному ответчику была вручена повестка серии КП № 2422 о прибытии 17.11.2022г. к 5 ч. 00 мин. по адресу: пгт. Мотыгино, <адрес>, для отправки к месту прохождения военной службы.

Рассматривая исковые требования административного истца в части признания решения военного комиссара <адрес> и Мотыгинского района о призыве ФИО1 на военную службу с 01 ноября по 31 декабря 2022 года недействующим и не подлежащим исполнению с момента принятия, суд исходит из того, что решение о призыве ФИО1 на военную службу Военным комиссаром г. Лесосибирска и Мотыгинского района не выносилось, данное действие было оформлено в виде протокола заседания призывной комиссии Мотыгинского района Красноярского края № 02.11.2022г., где под порядковым номером № указан ФИО1 с жалобами на состояние здоровья и данными объективного исследования, в графе «итоговое заключение о категории годности к военной службе» указано: ст. 59-в. Категория годности – Б показатель предназначения – 3. В графе «результаты голосования комиссии» указано: «призвать на военную службу. Предназначить в СВ. Единогласно». Таким образом, административный истец прошел медицинское освидетельствование и по его результатам был признан годным к прохождению военной службы и решением призывной комиссии призван на военную службу путем вручения ему повестки о необходимости явки 17.11.2022 г. для отправки к месту прохождения военной службы, о чем свидетельствуют материалы дела.

Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании Указов Президента Российской Федерации, а конечная дата проведения призывной комиссии определяется Генеральным штабом Вооруженных сил Российской Федерации.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Министерства обороны Российской Федерации (http://recrut.mil.ru) Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации определен перечень отдельных районов Крайнего Севера и отдельных местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяются особые условия призыва на военную службу.

Принимая во внимание, что в перечень отдельных районов Крайнего Севера и отдельных местностей, приравненных к районам Крайнего Севера включен Мотыгинский район Красноярского края, следовательно граждане, проживающие на территории Мотыгинского района призываются на военную службу по призыву с 01 ноября по 31 декабря, при этом, не указаны иные категории граждан, которым определены иные периоды призыва на военную службу.

Таким образом, Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации определен особый срок призыва на военную службу, установленный п. 1 ст. 25 ФЗ РФ.

Таким образом, ФИО1 подлежит призыву на военную службу с 01.11.2022г. по 31.12.2022г., независимо от того, является он педагогическим работником образовательного учреждения либо нет.

На основании изложенного отсутствуют основания для признания повестки, выданной военным комиссаром г. Лесосибирска и Мотыгинского района на имя ФИО1 недействительной и не подлежащей исполнению, возложения на военного комиссара г. Лесосибирска и Мотыгинского района обязанности перенести призыв на военную службу ФИО1 с 1 мая по 15 июля 2023 года, поскольку в рассматриваемом случае нарушений в части осуществления мероприятий, связанных с призывом на военную службу административного истца не усматривается, таковые проведены в установленном законом сроки, в порядке, предусмотренном специальным законом, исходя из компетенции уполномоченных на то органов, и прав призывника не нарушают.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО11 к Военному комиссару г. Лесосибирска и Мотыгинского района Красноярского края, призывной комиссии Мотыгинского района Красноярского края о признании решения о призыве на военную службу не действующим и не подлежащим исполнению, недействительной и не подлежащей исполнению повестки для отправки к месту прохождения военной службы, обязании перенести призыв на военную службу – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Мотыгинский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Петушкова О.Ю