Дело № 2а-1304/2022
УИД 36RS0022-01-2022-001849-51
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 октября 2022 года с. Новая Усмань.
Новоусманский районный суд Воронежской области в составе судьи
Межовой О.В.,
при секретаре Теплинской М.О.,
с участием судебного пристава исполнителя – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ООО СК «Согласие» к административному ответчикусудебному приставу исполнителю ФИО2, судебному приставу исполнителю ФИО1, судебному приставу ФИО3, и.о. начальника Новоусманского РОСП ФИО4,УФССП России по Воронежской областио признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Новоусманского РОСП, обязании совершения действий направленных на взыскание задолженности,
УСТАНОВИЛ:
ООО СК «Согласие» обратилось в суд с административным иском к административному ответчику – судебному приставу-исполнителю Новоусманского РОСП ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непринятии мер принудительного характера в отношении имущества должника, обязании совершения действий направленных на взыскание задолженности.
В обоснование доводов иска, административный истец указал, что 02.02.2020г. Новосуманским РОСП Воронежской области возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного документа – исполнительного листа, выданногомировым судьей судебного участка №2 в Новоусманском судебном районе Воронежской области о взыскании задолженности с должника ФИО5 в пользу административного истца, на основании решения от 17.03.2020 года. До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены. Пристав не принял мер, предусмотренных законом, к своевременному исполнению судебного акта и фактически бездействует. В адрес старшего судебного пристава исполнителя Новоусманского РОСП была направлена жалоба на бездействие судебного пристава исполнителя ФИО2, однако она не рассмотрена. Необходимые исполнительские действия судебным приставом исполнителем не совершены. Тем самым нарушил право взыскателя на своевременное и полное исполнение судебного акта.
Просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя ФИО2, выразившееся в непринятии необходимых действий и неприменении необходимых мер, направленных на взыскание задолженности с должника ФИО5.
Обязать судебного пристава исполнителя Новоуманского РОСП Воронежской области ФИО2 совершить действия направленные на взыскание задолженности.
К участию в деле в качестве административных ответчиков, протокольным определением суда привлечены: судебный пристав исполнитель –ФИО1, в производстве которой находится исполнительное производство, судебный пристав-исполнитель ФИО3, и.о. старшего судебного пристава Новоусманского РОСП Воронежской области ФИО4, УФССП по Воронежской области.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска в части признания незаконными ее действий, поскольку с момента передачи ей исполнительного производства проведены все необходимые исполнительские действия, предусмотренные законом, что свидетельствует об отсутствии бездействия.
Иные участники судебного разбирательства, надлежаще извещенные, в судебное заседание не явились.
Суд посчитал возможным, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела,суд приходит к следующему выводу.
Задачами исполнительного производства согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
Исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту (часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации), реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее Федеральный закон "О судебных приставах") предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В ч. 1 ст. 36 указанного Федерального закона сказано, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Как следует из статей 64 и 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.
Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);
10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
13) взыскивать исполнительский сбор;
14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;
16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;
16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;
17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. По смыслу законодательства о судебных приставах и исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель для выполнения поставленных перед ним целей и задач, своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов вправе совершать любые, не запрещенные законом действия и принимать меры принудительного исполнения; принятие решений об их видах и последовательности относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя, зависит от обстоятельств конкретного исполнительного производства.
Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются установление фактов соблюдения судебным приставом - исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен в ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом - исполнителем сведений в порядке пункта 2 части 1 статьи 64 указанного Закона, выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника, принял ли судебный пристав-исполнитель все допустимые законом меры по отысканию имущества должника, как своевременно действовал судебный пристав-исполнитель. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены представленными судебным приставом-исполнителем доказательствами (статья 62 КАС, части 9 и 11 статьи 226 КАС РФ).
В ходе рассмотрения настоящего административного дела установлено и подтверждено материалами следующее.
02 июня 2020 года, заместителем старшего судебного пристава исполнителя Новоусманского РОСП Воронежской области ФИО4 возбуждено исполнительное производство №№, на основании исполнительного документа, выданного мировым судьей судебного участка №2 в Новоусманском судебном районе Воронежской области о взыскании задолженности с должника ФИО5 в пользу административного истца - ООО СК«Согласие» в сумме30 997рублей 00копеек.
В соответствии с постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, указал реквизиты счета, на который необходимо перечислить денежные средства, предупредил о том, что в случае добровольного неисполнения исполнительного документа в названный срок с должника будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от суммы взыскания, но не менее 1000 рублей, а также о других негативных последствиях неисполнения требований исполнительного документа, обязал должника предоставить сведения о принадлежащих ему правах на имущество в соответствии со ст. 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве", о счетах в банках.
Судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства для выяснения имущественного положения, места работы, наличия счетов, денежных средств на счетах были сделаны запросы в различные организации: подразделения МВД России, органы Пенсионного фонда, Федеральную налоговую службу, отдел ЗАГС, банки, ЕГРН, ОУФМС, что подтверждается сводкой по исполнительному производству, копиями запросов, реестром ответов на запросы.
Установлено наличие в собственности должника транспортного средства Фольксваген Пассат, 1981 года выпуска, государственный номерной знак <***>, ввиду чего 08.09.2020 года издано постановление о запрете регистрационных действий в отношении данного транспортного средства.
Поскольку в отношении должника имели место иные исполнительные производства, судебным приставом исполнителем произведено их объединение 11.02.2021 года.
Постановлениями судебного пристава исполнителя Новоусманского РОСП Воронежской области ФИО3, от 19.02.2021 года обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банках и иных кредитных организациях.
Установлено наличие в собственности ФИО11 недвижимого имущества – <адрес>, расположенной в <адрес> ФИО13 <адрес>.
Постановлением судебного пристава исполнителя ФИО1, осуществлен запрет на совершение действий по регистрации данного имущества.
31.05.2021 года ФИО1, ограничен выезд должника за пределы Российской Федерации, в соответствии с постановлением.
Постановлениями судебного пристава исполнителя Новоусманского РОСП Воронежской области ФИО1, от 20.08.2022 года обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банках и иных кредитных организациях.
Согласно акту совершения исполнительских действий от 08.08.2022 года, был осуществлен вывод судебного пристава по месту жительства должника. Установлено отсутствие должника, что не позволило провести проверку его имущественного положения,установлено отсутствие транспортного средства составлен соответствующий акт.
05.05.2021 года судебным приставом издано Постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации.
Материалы исполнительного производства не содержат сведений свидетельствующих о его нахождении в производстве судебного пристава исполнителя ФИО2 и как следствие отсутствие бездействия данного судебного пристава-исполнителя.
По этому же основанию судом не может быть принят во внимание довод административного истца, изложенный в иске в части того, что направленная в адрес старшего судебного пристава Новоусманского РОСП жалоба на бездействие судебного пристава исполнителя ФИО2, не рассмотрена.
На основании изложенного, принимая во внимание размер взыскиваемой суммы, общий срок исполнения исполнительного документа, объем и характер совершенных исполнительных действий, суд пришел к выводу о том, что судебными приставами-исполнителями были приняты необходимые исполнительные действия и меры по принудительному исполнению требований исполнительного документа для своевременного, полного и правильного его исполнения. В рамках исполнительного производства судебными приставами-исполнителями не допущено бездействия, не соответствующего положениям Закона об исполнительном производстве.
Сам по себе факт неисполнения исполнительного документа не может свидетельствовать о бездействии судебных приставов.
На основании изложенного, суд не находит оснований к удовлетворению административного иска.
Руководствуясь ст. ст. 175 -180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования административного истца ООО СК «Согласие» к административному ответчику судебному приставу исполнителю ФИО2, судебному приставу исполнителю ФИО1, судебному приставу ФИО3, и.о. начальника Новоусманского РОСП ФИО4, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия (бездействий) судебного пристава-исполнителя Новоусманского РОСП, обязании совершения действий направленных на взыскание задолженности, в рамках исполнительного производства№-ИП, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: О.В.Межова.
Мотивированное решение суда изготовлено 11 октября 2022 года.