Дело № 2а-1594/2025
УИД 18RS0003-01-2024-013159-08
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Мотивированное решение составлено 17 января 2025 года.
г. Ижевск 9 января 2025 года
Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Копотевой Т.И.,
при секретаре Леконцевой Д.К.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования «город Ижевск», Военному комиссариату Октябрьского, Индустриального и Устиновского районов города Ижевска Удмуртской Республики, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Удмуртской Республики» о признании решения о призыве на военную службу незаконным,
установил:
ФИО1 (далее - административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением в вышеприведенной формулировке, в обоснование указывая, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского, Индустриального и Устиновского районов г. Ижевск Удмуртской Республики.
<дата> явился в военный комиссариат по повестке, где прошел медицинское освидетельствование, в ходе которого предъявлял жалобы на состояние здоровья и документы, свидетельствующие о наличии у него заболевания, препятствующего призыву.
<дата> состоялось заседание призывной комиссии, на котором он призван на военную службу, ему выдана повестка <номер> о явке в военный комиссариат <дата> для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы.
<дата> административный истец подал заявление на предоставление выписки из протокола заседания призывной комиссии, ответ не представлен.
При прохождении мероприятий, связанных с осенним призывом на военную службу 2024 года, решением призывной комиссии муниципального образования «город Ижевск» (далее - призывная комиссия МО «г. Ижевск») ФИО1 призван на военную службу, с чем он не согласен. Указанное решение считает незаконным, поскольку оно нарушают его право на надлежащее медицинское освидетельствование, право на охрану здоровья и право на освобождение от военной службы.
Решение о признании годным принято без учета имеющихся медицинских документов и жалоб на здоровье: 2-х сторонняя тугоухость.
Медицинские документы, подтверждающие жалобы на здоровье: аудиограмма от <дата>
Данные жалобы свидетельствуют о наличии у административного истца заболеваний, соответственно может быть применим п. «в» ст. 40 Расписания болезней приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, в соответствии с которой ему должна быть определена категория годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе», и в соответствии с п.п. «а» п.1 ст.23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» он должен быть освобожден от призыва на военную службу.
На основании изложенного административный истец просит признать незаконным решение призывной комиссии МО «г. Ижевск» от <дата> о призыве ФИО1 на военную службу.
Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Федеральное казенное учреждению «Военный комиссариат Удмуртской Республики» (далее – ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики»).
В судебном заседании административный истец ФИО1 на удовлетворении административного иска настаивал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в нем. Пояснил, что сейчас записался на прием к врачу, будет заявлять жалобы, в осенний призыв не успел.
Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.
Ранее представителем административных ответчиков Военного комиссариата Октябрьского, Индустриального и Устиновского районов города Ижевска Удмуртской Республики, ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» ФИО2, действующей на основании доверенности, в суд представлено возражение на административное исковое заявление, согласно которому просила отказать в удовлетворении требований, указав, что в осенний призыв 2024 года ФИО1 осмотрен всеми врачами-специалистами призывной комиссии МО «г. Ижевск», на основании графы I Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 № 565) ему установлена категория годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Какие-либо жалобы при медицинском освидетельствовании ФИО1 материалы личногодела призывника не содержат, как и не содержат копии медицинских документов, которыми бы подтверждалось наличие заболеваний, о которых административный истец указывает в административном иске. Врачами-специалистами при объективном осмотре ФИО1 наличие каких-либо заболеваний (отклонений) в состоянии здоровья, препятствующих установлению категории годности к военной службе, выявлены не были. В случае несогласия с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатами освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы. Доказательств обращения в такую экспертизу и ее заключение ФИО1 ни в призывную комиссии, ни суду не представлено.
Выслушав административного истца, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
При этом в силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, возлагается на лицо, обратившееся в суд.
Судом установлено, что административный истец ФИО1, <дата>, состоит на воинском учёте в военном комиссариате Октябрьского, Индустриального и Устиновского районов города Ижевска Удмуртской Республики с <дата>.
При постановке на воинский учёт административному истцу определена категория годности к военной службе «Б-3», он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.
Решением призывной комиссии от <дата> (протокол <номер>) ФИО1 предоставлена отсрочка до <дата>, в связи обучением.
Решением призывной комиссии от <дата> (протокол <номер>) ему предоставлена отсрочка до <дата>, в связи с обучением.
Однако с <дата> отсрочка в отношении административного истца прекратилась, в связи с отчислением из числа студентов колледжа.
В период осенней призывной кампании 2024 года ФИО1 прошел медицинское освидетельствование по заявленным им жалобам, а именно: боли в стопах при нагрузке, позвоночнике к вечеру, в связи с чем направлен на медицинское обследование.
На основании медицинских данных, результатах обследования врачами-специалистами призывной комиссии административному истцу установлены диагнозы: «Продольное плоскостопие обоих стоп 2 (второй) степени. Левосторонний сколиоз. Лигементоз кресообразных связок обоих коленных суставов, определена категория годности к военной службе «Б-3».
Решением призывной комиссии МО «г. Ижевск» от <дата> (протокол <номер> от <дата>) ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, призван на военную службу, ему вручена повестка о явке на <дата> для отправки к месту прохождения военной службы.
Разрешая административные исковые требования, суд исходит из следующего.
Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59).
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан предусмотрено Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон № 53-ФЗ).
В силу статьи 1 Закона № 53-ФЗ воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее – граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
Согласно пункту 1 статьи 22 Закона № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе)
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2).
В соответствии со статьей 25 Закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 26 Закона № 53-ФЗ установлено, что призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В силу пункта 1 статьи 5 Закона № 53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.
Согласно пункту 1 статьи 5.1 Закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
Согласно пункту 2 статьи 5.1 Закона № 53-ФЗ врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.
В силу пункта 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно пункту 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» (далее – Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации) призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе установлены Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней и Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.
Согласно пункту 20 Положения о военно-врачебной экспертизе в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Как установлено судом, по результатам медицинского освидетельствования решением призывной комиссии МО «г. Ижевск» административному истцу установлена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями согласно статье 68 пункта «г» графы I Расписания болезней приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, согласно установленным диагнозам «Продольное плоскостопие 2 (второй) степени. Левосторонний сколиоз. Лигементоз кресообразных связок обоих коленных суставов».
Cтатья 68 Расписания болезней предусматривает плоскостопие и другие деформации стопы: а) со значительным нарушением функций б) с умеренным нарушением функций в) с незначительным нарушением функций г) при наличии объективных данных без нарушения функций.
К пункту «г» относится продольное или поперечное плоскостопие II степени.
Обратившись в суд с настоящим административным иском, ФИО1 указывает, что по его жалобам на состояние здоровья может быть применим п. «в» статьи 40 Расписания болезней, в соответствии с которым ему должна быть определена категория годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе», в связи с чем он должен быть освобожден от призыва на военную службу.
При этом пунктом «в» статьи 40 Расписания болезней предусмотрено стойкое понижение слуха при отсутствии восприятия шепотной речи на одно ухо и при восприятии шепотной речи на расстоянии более 3 м на другое ухо или стойкое понижение слуха при восприятии шепотной речи на расстоянии до 2 м на одно ухо и на расстоянии до 3 м на другое ухо, при котором согласно графы I Расписания болезней должна быть установлена категория годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе.
Вместе с тем, материалы административного дела, личного дела призывника не содержат доказательств, подтверждающих наличие у ФИО7 заболевания «2-х сторонняя тугоухость», позволяющих установить категорию годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе, как и не предоставлено сведений о том, что он прошел необходимые диагностические исследования, что является обязательным для диагностирования заболеваний по пункту «в» статьи 40 Расписания болезней.
Предъявляемые жалобы на состояние здоровья, на которые административный истец ссылается в административном исковом заявлении, не являлись предметом оценки призывной комиссии МО «г.Ижевск», что усматривается из медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина, выписки из протокола заседания призывной комиссии от <дата> <номер>, поскольку не были заявлены ФИО1 при прохождении медицинского освидетельствования.
Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 25 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 323-ФЗ) граждане, подлежащие призыву на военную службу или направляемые на альтернативную гражданскую службу, и граждане, поступающие на военную службу или приравненную к ней службу по контракту, проходят медицинское освидетельствование в порядке, предусмотренном статьей 61 настоящего Федерального закона, и имеют право на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы или приравненной к ней службы и показаниях для отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья.
Частью 6 статьи 61 Закона № 323-ФЗ установлено, что при несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза. Положение о независимой военно-врачебной экспертизе утверждается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 7, 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574, независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем).
Независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.
Вместе с тем, указывая о наличии заболеваний, которые дают основания для освобождения от прохождения военной службы по призыву, ФИО1 правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался, как и не представил заключение, подтверждающее наличие у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы, выданное медицинским учреждением, имеющим лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей, в том числе выполнение работ по военно-врачебной экспертизе, а также независимой военно-врачебной экспертизы в подтверждение своей позиции о незаконности оспариваемого решения. В то время как установление конкретного диагноза, препятствующего прохождению гражданином военной службы, в силу специального правового регулирования отнесено к компетенции военно-врачебной комиссии.
Таким образом, оспариваемое решение призывной комиссии МО «г. Ижевск» соответствует требованиям Закона № 53-ФЗ, принято в соответствии с установленной законодательством процедурой медицинского освидетельствования призывников, в соответствии с порядком, который установлен указанными выше нормативными актами, а также на основании заключения врачей-специалистов, объема данных, которые имелись в личном деле призывника, с учетом жалоб ФИО1
В силу пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.
По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.
Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина до истечения срока действия заключения военно-врачебной комиссии могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) в вышестоящую военно-врачебную комиссию, если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии, либо по решению вышестоящей военно-врачебной комиссии в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной, а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии. При этом вышестоящая военно-врачебная комиссия, принявшая решение о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании гражданина, отменяют ранее вынесенное в отношении гражданина заключение военно-врачебной комиссии.
При таких обстоятельствах, с учетом установленных по делу фактических данных, суд приходит к выводу, что в соответствии с нормами Закона № 53-ФЗ, Положения о военно-врачебной экспертизе решение призывной комиссии МО «г. Ижевск» от <дата> вынесено законно и обоснованно.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат отказу в удовлетворении в полном объеме
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования «город Ижевск», Военному комиссариату Октябрьского, Индустриального и Устиновского районов города Ижевска Удмуртской Республики, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Удмуртской Республики» о признании незаконным решения призывной комиссии муниципального образования «город Ижевск» от <дата> (протокол <номер> от <дата>), отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Копотева Т.И.