Решение по делу № 2-4834/2023 от 03.08.2023

Дело № 2-4834/2023

УИД № 66RS0003-01-2023-003143-31

мотивированное заочное решение изготовлено 03 августа 2023 года

Заочное решение

именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 27 июля 2023 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Богдановой А.М., при секретаре Гусевой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Кировского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, кТерриториальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области о возложении обязанности

установил:

прокурор Кировского района г. Екатеринбурга, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Кировскогорайона г. Екатеринбурга проведена проверка по сообщению Управления Федеральной налоговой службы Свердловской области (далее – УФНС России по Свердловской области), в ходе которой установлено, что ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга 16.12.2021 проведена проверка применения контрольно-кассовой техники в отношении ИП ФИО1 (ИНН <***>), осуществляющего розничную торговлю табачными изделиями (сигаретами) по адресу <...> (павильон «Табачная лавка»). В связи с неприменением контрольно-кассовой техники, ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 10000 руб.

В рамках указанной проверки УФНС по Свердловской области в соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ должностным лицом налогового органа произведено изъятие у ИП ФИО1 табачной продукции, а именно: 2125 пачек сигарет и 46 пачек сигарет, не имеющих специальных (акцизных) марок и, как следствие, находящихся в незаконном обороте. Данная продукция находится на хранении в ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга по адресу: <...>.

13.09.2022 ИП ФИО1 исключен из ЕГРИП, в связи с принятием решения о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

В связи с тем, что реализация на территории Российской Федерации табачной продукции безмаркировки специальными (акцизными) марками не допускается, истец просит суд возложить на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области обязанность принять табачную продукцию – 2125 пачек сигарет и 46 пачек сигарет, не имеющих специальных (акцизных) марок, изъятую должностными лицами УФНС России по Свердловской области у ИП ФИО1 для последующего уничтожения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Чернов В.С., действующий на основании поручения,в интересах неопределенного круга лиц, поддержал доводы и требования по заявленному предмету и основаниям, настаивал на удовлетворении искового заявления в полном объеме.

Ответчикв судебное заседание своих представителей не направил, извещен надлежащим образом и в срок о времени и месте судебного заседания причины неявки суду не известны, ходатайства об отложении судебного заседания не поступали.

От заинтересованного лица УФНС России по Свердловской области поступил письменный отзыв на исковое заявление, в котором представитель ФИО2 просит удовлетворить требования прокурора, рассмотреть дело в свое отсутствие.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке с учетом надлежащего извещения ответчика и третьего лица.

Заслушав процессуального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В силу ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Статьей 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применён по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно части 2 стали 129 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ законом или в установленном законом порядке могут введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок, с которыми допускается по специальному разрешению.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации (далее - Закон № 381-ФЗ) установлено, что в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации (часть 7 статьи 8 Федерального закона № 381).

В соответствии с частью 7 статьи 8 Федерального закона№ 381-ФЗ в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

Статьей 11 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» определены меры, направленные на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака, к которым в том числе относится предотвращение незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Статьей 14 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ предусмотрено, что регулирование состава табачных изделий или никотинсодержащей продукции, регулирование раскрытия состава табачных изделий и никотинсодержащей продукции, установление требований к упаковке и маркировке табачных изделий или никотинсодержащей продукции осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно части 3 статьи 18 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, после потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» установлено, что в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке средствами идентификации, а также маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Статьей 4 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» установлены общие требования к табачной продукции, в силу частей 2, 5 данной статьи табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования, реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.

Реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается (часть 5 статьи 4 Федерального Закона № 268-ФЗ).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.04.2018 № 792-р утверждён перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, который содержит такую группу товаров как: «сигареты и папиросы».

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Кировского района г. Екатеринбурга проведена проверка по сообщению УФНС России по Свердловской области, в ходе которой установлено, что ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга 16.12.2021 проведена проверка применения контрольно-кассовой техники в отношении ИП ФИО1 (ИНН <***>), осуществляющего розничную торговлю табачными изделиями (сигаретами) по адресу <...> (павильон «Табачная лавка»). В связи с неприменением контрольно-кассовой техники, ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 10000 руб.

16.12.2021 проведен осмотр места происшествия в торговом павильоне ИП ФИО1, расположенном по адресу: <...>. В ходе осмотра места происшествия у ИП ФИО1 изъята табачная продукция в количестве 2125 пачек сигарет и 46 пачек сигарет, не имеющих специальных (акцизных) марок Российской Федерации (л.д. 10, 13-47).

Данная продукция в настоящий момент находится на хранении в ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга по адресу: <...>.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований, контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан при выявлении в ходе контрольного (надзорного) мероприятия признаков преступления или административного правонарушения направить соответствующую информацию в государственный орган в соответствии со своей компетенцией или при наличии соответствующих полномочий принять меры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности.

Таким образом, поскольку дело об административном правонарушении по ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не было возбуждено, в настоящее время подлежит разрешению вопрос о судьбе изъятой из гражданского оборота табачной продукции, находящейся на хранении в органе внутренних дел.

В соответствии с ч. 1 ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте.

Оборот табачной продукции без маркировки запрещен, что регламентировано ч. 5 ст. 4 Федерального закона № 268 «Технический регламент на табачную продукцию», п. 7 постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 № 76.

По смыслу п. 3 ст. 18 указанного Федерального закона табачные изделия, находящиеся в незаконном обороте, подлежат изъятию из незаконного оборота и уничтожению в установленном порядке.

Пунктом 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утверждённого постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 № 506 (далее - Положение № 506), установлено, что Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим, в том числе, функции по контролю и надзору за производством и оборотом табачной продукции, за применением контрольно-кассовой техники.

Пунктом 6.6 Положения № 506 предусмотрено, что Федеральная налоговая служба с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, а также санкции, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими и физическими лицами обязательных требований в установленной сфере деятельности, с целью пресечения фактов нарушения законодательства Российской Федерации.

В силу пункта 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 года № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации и продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 23.09.2019 № 1238«О распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства» имущество, обращенное в собственность государства для распоряжения в порядке, установленном настоящим Положением, подлежит передаче Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, его территориальным органам.

Пунктом 4 указанного Постановления Правительства РФ от 23.09.2019 № 1238 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом» для целей распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет его учет, организует прием, проведение оценки, экспертизы, транспортировку (перевозку), хранение и последующее распоряжение способами, предусмотренными пунктом 11 настоящего Положения. Который в свою очередь, определяет следующие способы: переработка (утилизация), уничтожение, реализация.

Согласно пункту 5 Постановления Правительства РФ от 23.0.2019 № 1238 для передачи имущества, обращенного в собственность государства государственный орган (его территориальный орган), владеющий таким имуществом, не позднее 10 рабочих дней со дня получения документов, подтверждающих факт обращения имущества в собственность государства направляет в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом уведомление о готовности к передаче имущества, обращенного в собственность государства, с обязательным приложением оригиналов документов, устанавливающих возникновение права собственности Российской Федерации на передаваемое имущество, обращенное в собственность государства, либо подтверждающих такое право. Учитывая пункт 6 указанной статьи передача имущества, обращенного в собственность государства, осуществляется на основании акта приема-передачи имущества, обращенного в собственность государства, подписанного уполномоченным лицом уполномоченного органа либо судебным приставом-исполнителем и уполномоченным лицом Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что возвращение табачной продукции в гражданский оборот невозможно по причине ее несоответствия требованиям действующего законодательства, что создает угрозу жизни и здоровью заранее неопределенного круга лиц потенциальных покупателей такой табачной продукции, что является достаточным основанием для утилизации изъятой табачной продукции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 233-239 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Кировского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ИНН <***>) обязанность принять табачную продукцию – 2125 пачек сигарет и 46 пачек сигарет, не имеющих специальных (акцизных) марок, изъятую на основании протокола осмотра места происшествия от 16.12.2021 у индивидуального предпринимателя ФИО1, Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области организовать уничтожение изъятой табачной продукции в установленном порядке.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.М. Богданова