Дело № 2а-4259/2022
УИД: 61RS0009-01-2022-005472-13
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 декабря 2022 года г. Азов, Ростовская область
Азовский городской суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Кравченко И.Г.,
при секретаре Кушнир Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Главы К(Ф)Х ФИО1 к Комитету имущественных отношений Азовского района Ростовской области о признании решения незаконным.
УСТАНОВИЛ:
Глава К(Ф)Х ФИО1 обратился в суд с административным иском к Комитету имущественных отношений Азовского района Ростовской области о признании решения незаконным.
В обоснование исковых требований указал, что 12.11.2021 года он обратился с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность в порядке ст. 39.18 ЗК РФ и об утверждении схемы земельного участка площадью 2413896 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, из земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования-для сельскохозяйственного производства.
КИО Азовского района согласно пп.1 п.1 ст.39.18 ЗК РФ обеспечил опубликование в газете «Приазовье» от 17.11.2021 №46 объявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Возражений относительно предоставления земельного участка не поступило.
20.12.2021 на основании обращения ИП главы К(Ф)Х ФИО1, КИО Азовского района было издано распоряжение «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» от 20.12.2021г. №
В марте 2022 года истец обратился в КИО Азовского района с заявлением о заключении договора купли-продажи земельного участка.
15.03.2022г. КИО направил ФИО1 письмо, в котором указал, что срок рассмотрения заявления продлен до 30 дней, в связи с необходимостью получения дополнительной информации.
В мае 2022 года истец повторно обратился в КИО Азовского района
31.05.2022 КИО направил истцу ответ, в котором указал, что проект договора купли-продажи находится на согласовании и будет направлен ему в ближайшее время.
В августе 2022 года ФИО1 вновь обратился в КИО Азовского района. 01.09.2022г. КИО Азовского района ему был дан ответ, из которого следует, что в связи с экономической целесообразностью и руководствуясь п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ КИО принято решение в соответствии со ст.39.11 и 39.12 ЗК РФ о проведении аукциона на право заключения договора купли - продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности не позднее 1 полугодия 2023 года.
Административный истец с данными действиями КИО Азовского района согласен не был, обратился в суд с административным иском и просил признать незаконным решение Комитета имущественных отношений Азовского района об отказе в заключении договора купли - продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, и обязать Комитет имущественных отношений Азовского района заключить с ним договор купли-продажи земельного участка с кадастровым № в течение 10 рабочих дней с момента вступления в силу судебного решения.
Представитель административного истца в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика в судебное заседание явилась, считала заявленные требования незаконными, просила в их удовлетворении отказать.
Заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходи к следующему:
Положения ст. 218 КАС РФ определяют право оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, лицам, чьи права, по их мнению, нарушены решениями, действиями (бездействием) упомянутых публичных органов.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов лица, обратившегося в суд.
Административный истец оспаривает отказ в заключении с ним договора купли – продажи земельного участка без проведения публичных торгов.
Судом установлено, что ФИО1 обратился в КИО Азовского района с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность в порядке ст. 39.18 ЗК РФ и об утверждении схемы земельного участка площадью 2413896 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, из земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования -для сельскохозяйственного производства.
Из ответа КИО от 01.09.2022 следует, что руководствуясь экономической целесообразностью, административный ответчик отказал административному истцу в предоставлении данного земельного участка в собственность.
Согласно п. п. 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:
1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;
3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
Пунктом 1 статьи 39.16 ЗК РФ установлен перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
Указанный перечень является исчерпывающим, и не содержит такого основания как «экономическая целесообразность».
Иные основания к отказу административным ответчиком в оспариваемом письме не указаны, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что отказ в предоставлении административному истцу земельного участка в собственность по договору купли-продажи, должным образом не мотивирован, в связи с чем, не может быть признан законным.
В силу положений ст. 39.18 Земельного кодекса РФ до принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка.
Пунктом 5 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ предусмотрено, если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий:
1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;
2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", и направляет указанное решение заявителю.
В соответствии с п. 6 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.
Согласно п. 7 ст. 39.18 Земельного кодекса в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение:
1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка;
2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Принимая во внимание, что 20.12.2021 КИО Азовского района принято распоряжение «О предварительном согласовании предоставления земельного участка», при отсутствии заявлений иных лиц о намерении участвовать в аукционе, основания к неисполнению обязанности КИО Азовского района по заключению договора купли- продажи с ФИО2 К(Ф)Х ФИО1 отсутствуют.
В связи с изложенным, в целях восстановления законных прав и интересов административного истца, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. 174-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Главы К(Ф)Х ФИО1 к Комитету имущественных отношений Азовского района Ростовской области о признании решение незаконным удовлетворить.
Признать незаконным решение Комитета имущественных отношений Азовского района Ростовской области от 01.09.2022 об отказе ИП ФИО2 К(Ф)Х ФИО1 в заключении договора купли-продажи в земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, выраженное в письме Комитета имущественных отношений Азовского района Ростовской области от 01.09.2022г. №.
Обязать Комитет имущественных отношений Азовского района Ростовской области заключить с ИП ФИО2 К(Ф)Х ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым № в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.
Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированной части в Ростовский областной суд через Азовский городской суд Ростовской области.
Судья:
Мотивированная часть решения изготовлена 19 декабря 2022г.