УИД:61RS0061-01-2022-001431-68

№ 2а-972/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

ст. Вешенская «13» декабря 2022 года

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Романова С.А.,

с участием:

помощника прокурора Шолоховского района Ростовской области Григоровой П.С.,

при секретаре Власовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Шолоховского района Ростовской области Любименко Д.Л. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Базковского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области - «о признании незаконным бездействия администрации Базковского сельского поселения и об обязании ликвидировать последствия загрязнения (свалку) земель твердыми бытовым отходами»,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Шолоховского района Ростовской области Любименко Д.Л. обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Базковского сельского поселения и об обязании ликвидировать последствия загрязнения (свалку) земель твердыми бытовым отходами, указав, что прокуратурой Шолоховского района на основании поручения прокуратуры области проведена проверка исполнения администрацией Базковского сельского поселения требований федерального законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой установлено, что администрация Базковского сельского поселения на землях, находящихся в границах муниципального образования «Базковское сельское поселение», допустила несвоевременную очистку земель муниципального образования от бытовых и строительных отходов на территории зеленого массива, расположенного примерно в 100 метрах западнее от х. Белогорского Шолоховского района. С целью устранения перечисленных нарушений прокурором района в адрес главы администрации Базковского сельского поселения 07.11.2022 внесено представление, однако до настоящего времени нарушения не устранены. Просит суд заявленные требования удовлетворить, признать бездействие администрации Базковского сельского поселения незаконным, обязать администрацию Базковского сельского поселения в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать последствия загрязнения земель (свалку) твердыми бытовыми отходами, находящихся в границах сельского поселения, а именно в 100 метрах западнее от х. Белогорского Шолоховского района.

В судебном заседании помощник прокурора Шолоховского района Григорова П.С. исковые требования подержала и просила удовлетворить.

Администрация Базковского сельского поселения Шолоховского района будучи уведомлена о дате и времени судебного заседания, явку своего представителя не обеспечила, представив заявление о рассмотрении дела в их отсутствии, исковые требования признала, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствии, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения явившихся сторон, приходит к выводу, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Прокуратурой Шолоховского района на основании поручения прокуратуры области проведена проверка исполнения администрацией Базковского сельского поселения требований федерального законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой установлено, что администрация Базковского сельского поселения на землях, находящихся в границах муниципального образования «Базковское сельское поселение», допустила несвоевременную очистку земель муниципального образования от бытовых и строительных отходов на территории зеленого массива, расположенного примерно в 100 метрах западнее от х. ФИО1 Шолоховского района.

Согласно ст. 36, 42, 58 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласного которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляется собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде. Целями охраны земель в силу ст. 12 указанного выше закона, являются предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергнувшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению. В целях охраны собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в результате которых происходит деградация земель; ликвидацию последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения и захламления земель. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, захламление, деградацию, ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п. 18 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора, вывоза бытовых отходов и мусора.

С целью устранения перечисленных нарушений прокурором района в адрес главы администрации Базковского сельского поселения 07.11.2022 внесено представление, из ответа на которое следует, что ликвидация свалки в настоящее время невозможна в связи с отсутствием денежных средств в бюджете сельского поселения (информация от 16.11.2022 № 521).

Уставом администрации сельского поселения предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относится создание благоприятных условий для проживания населения.

Таким образом, деятельность администрации Базковского сельского поселения, осуществляемая с нарушениями требований природоохранного законодательства, противоречит основополагающим принципам охраны окружающей среды, нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированное Конституцией Российской Федерации, и может привести к негативному влиянию на состояние окружающей природной среды, т.к. эксплуатация данных свалок может привести к вспышке и распространению инфекционных заболеваний, бесконтрольным возгораниям и другим чрезвычайным последствиям.

До настоящего времени допущенные администрацией Базковского сельского поселения нарушения не устранены.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 226 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление и.о. прокурора Шолоховского района Ростовской области Любименко Д.Л. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Базковского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области - «о признании незаконным бездействия администрации Базковского сельского поселения и об обязании ликвидировать последствия загрязнения (свалку) земель твердыми бытовым отходами» - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Базковского сельского поселения незаконным.

Обязать администрацию Базковского сельского поселения в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать последствия загрязнения земель (свалку) твердыми бытовыми отходами, находящихся в границах сельского поселения, а именно в 100 метрах западнее от х. Белогорского Шолоховского района.

Резолютивная часть решения оглашена 13.12.2022.

Мотивированное решение изготовлено 16.12.2022.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд Ростовской области в апелляционном порядке в течение месяца после изготовления мотивированного решения.

Судья: С.А. Романов