Дело № 2-915/2023 (23RS0037-01-2022-009053-85)
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Новороссийск 21 марта 2023 года
Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Чанова Г.М.,
при секретаре Шиховой А.В.,
с участием помощника Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Краснодарского края Максимовой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Лилия-Р» об обязании обеспечить соблюдение пожарной безопасности в лесах,
УСТАНОВИЛ:
Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском к ООО «Лилия-Р», в котором просит обязать ООО «Лилия-Р» обеспечить соблюдение требований пожарной безопасности в лесах на лесном участке с кадастровым номером № расположенном в квартале №, часть выдела 31 общей площадью 0,3 га., <адрес>, предоставленном по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: установить противопожарный аншлаг в количестве 1 шт., установить место для отдыха и курения в количестве 1 шт., произвести устройство минерализованной полосы 0, 215 км., осуществить уход за минерализованной полосой 0, 645 км., произвести установку пункта для противопожарного инвентаря, приобрести индивидуальные перевязочные пакеты, а также аптечку в количестве 1 шт., топор в количестве 1 шт., лопаты в количестве 2 шт. ведро или емкость для воды объемом до 12 л. в количестве 1 шт., разработать проект освоения лесов с положительным заключением заявления.
В обоснование иска указано, что Азово - Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в лесах в деятельности арендаторов лесного фонда, в ходе которой установлено, что ООО «Лилия-Р» объемы противопожарных мероприятий, предусмотренных проектами освоения лесов, не выполнены. Так, на лесном участке, расположенном в <адрес> предоставленном по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № не обеспечено выполнение следующих требований: не установлен противопожарный аншлаг, отсутствует место отдыха и курения, не выполнено устройство минерализованной полосы 0,215 км., не выполнен уход за минерализованной полосой 0,645 км., отсутствует пункт противопожарного инвентаря, отсутствуют индивидуальные перевязочные пакеты, аптечка, топор, лопаты, ведро или емкость для воды, проект освоения ДД.ММ.ГГГГ г. прекратил действия в ДД.ММ.ГГГГ г., в свою очередь новый проект освоения лесов с положительным заключением экспертизы отсутствует.
Указанные нарушения подтверждаются актом визуального осмотра лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенными специализированной прокуратурой совместно с сотрудниками Новороссийского лесничества – филиала ГКУ КК «Комитет по лесу».
Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор полагает, что нарушение ООО «Лилия-Р» требований законодательства о пожарной безопасности в лесах, особенно в пожароопасный период, может повлечь возникновение лесных пожаров, утрату средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов, а также причинение вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, что с учетом значимости вопросов охраны лесов от пожаров является недопустимым.
В судебном заседании помощник прокурора Максимова О.Ю. иск поддержала в полном объеме, просила исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика ООО «Лилия-Р» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.
Представитель третьего лица – Министерства природных ресурсов Краснодарского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, поступил отзыв, в котором представитель исковое заявление прокурора просил удовлетворить, а также рассмотреть дело без его участия.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст.8, ст.51 Лесного кодекса РФ следует, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
В силу ст.4 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» леса как компоненты окружающей среды являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.
В соответствии со ст.51, ст.53 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта РФ, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов.
Согласно ч.1 ст.53.1 Лесного кодекса РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.
В соответствии с условиями договора арендатор обязан осуществлять противопожарное обустройство лесов на предоставленных лесных участках.
В соответствии с ч.2 ст.53.1 Лесного кодекса РФ меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов; прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения; проведение работ по гидромелиорации; снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений; проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов.
Постановлением Правительства РФ ль 16.04.2011 г. № 281 «О мерах противопожарного обустройства лесов» установлено, что к мерах противопожарного обустройства лесов помимо мер, указанных в ч.2 ст.53.1 Лесного кодекса РФ относятся: прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление; эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения; обустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах; установка и эксплуатация шлагбаумов; устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности; создание и содержание противопожарных заслонов и устройство лиственных опушек; установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах. В соответствии с п.3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 г. № 1614 установлено, что меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров (противопожарной обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров); мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.
Согласно ч.5 ст.53.1 Лесного кодекса РФ обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя: приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря; содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения; создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов
Мера пожарной безопасности на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.
Как усматривается из материалов дела, договором уступки прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Лилия-Р» приняло все права и обязанности арендатора по договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ГКУ «Комитет по лесу» и ФИО4 в части лесного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> номер учетной записи в государственном лесном реестре №, площадью 0,3 га.
Азово - Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проверки соблюдения требований пожарной безопасности в лесах в деятельности арендаторов лесного фонда на лесном участке, расположенном в <адрес> установлен факт не обеспечения выполнения ООО «Лилия-Р» требований пожарной безопасности: проект освоения лесов ДД.ММ.ГГГГ г. прекратил действие в ДД.ММ.ГГГГ г., новый проект освоения лесов с положительным заключением экспертизы в Новороссийском лесничестве отсутствует; не установлен противопожарный аншлаг; отсутствует место отдыха и курения; не выполнено устройство минерализованной полосы 0, 215 км.; не выполнен уход за минерализованной полосой 0,645 км.; отсутствует пункт сосредоточения противопожарного инвентаря; отсутствуют ведра или иные емкости для воды объемом до 12 л., лопаты, топоры, аптечка первой помощи, индивидуальные перевязочные пакеты.
Данные обстоятельства подтверждаются актом визуального осмотра лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенным государственными лесными инспекторами Новороссийского лесничества и страшим помощником Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора на предмет противопожарного инвентаря и оборудования в соответствии с нормативами, соблюдению иных требований пожарной безопасности, наличие у арендатора проекта освоений.
В судебном заседании установлено, что выявленные нарушения действующего законодательства до настоящего времени не устранены.
Обязанность арендатора по соблюдения требований пожарной безопасности предусмотрена договорами аренды, из которых следует необходимость осуществления противопожарного обустройства лесов на лесном участке, в том числе обеспечение создания систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров.
В результате визуального осмотра лесного участка установлено, что в нарушении заключенного договора на лесном участке арендатором не в полном объеме выполнены противопожарные мероприятия, в нарушение Правил № отсутствует противопожарное обустройство лесного участка: не установлен противопожарный аншлаг; отсутствует место отдыха и курения; не выполнено устройство минерализованной полосы 0, 215 км.; не выполнен уход за минерализованной полосой 0,645 км.; отсутствует пункт сосредоточения противопожарного инвентаря; отсутствуют ведра или иные емкости для воды объемом до 12 л., лопаты, топоры, аптечка первой помощи, индивидуальные перевязочные пакеты.
В судебном заседании достоверно установлено, что ООО «Лилия-Р» должных мер по исполнению требований федерального законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования не принято.
В соответствии со ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе в том числе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
В силу ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 94-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Лилия-Р» об обязании обеспечить соблюдение пожарной безопасности в лесах удовлетворить.
Обязать ООО «Лилия-Р» обеспечить соблюдение пожарной безопасности в лесах на лесном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес> общей площадью 0,3 га., а именно: установить противопожарный аншлаг в количестве 1 шт.; установить место отдыха и курения в количестве 1 шт., произвести устройство минерализованной полосы 0,215 км.; осуществить уход за минерализованной полосой 0,645 км.; произвести установку пункта для противопожарного инвентаря; приобрести индивидуальные перевязочные пакеты, аптечку в количестве 1 шт., топор в количестве 1 шт., лопаты в количестве 2 шт., ведро или емкость для воды объемом до 12 л. в количестве 1 шт.; разработать новый проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новороссийска.
Судья Октябрьского районного суда
г. Новороссийска /подпись/ Г.М. Чанов
Мотивированное решение изготовлено 24.03.2023 г.
Подлинник решения находится в деле № 2-915/2023
УИД 23RS0037-01-2022-009053-85