Решение по делу № 2-1469/2023 от 23.11.2023 - о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело №2-1469/2023 УИД № 36RS0020-01-2023-001911-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2023 года г. Лиски

Лискинский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего – судьи Шевцова В.В.,

при секретаре Петрушиной А.Н.

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2

представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области ФИО3

представителя третьего лица ОАО «РЖД» ФИО4

рассмотрев в открытом заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области, в котором указывал, что он ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг возраста 50-ти лет и имеет право на досрочную пенсию по старости в связи с наличием специального стажа на производстве с вредными условиями труда. По его обращению ответчик 16 августа 2023 года принял решение об отказе в назначении такой пенсии по причине недостаточности специального стажа продолжительностью 10 лет, при этом указал, что его специальный стаж на работах с вредными условиями труда составляет 3 года 10 месяцев 26 дней. Однако, при рассмотрении его заявления ответчиком необоснованно не включен в специальный стаж период его работы с 16 марта 1993 года по 12 апреля 2000 года в должности слесаря по ремонту стеклопластиковых кожухов в кожуховом отделении Локомотивного депо Лиски продолжительностью 7 лет 27 дней. Данная работа подпадает под Список №1 от 26 января 1991 года, раздел №8 «Химическое производство», позиция 1080Б000-17541. При зачете этого периода работы его специальный стаж будет более 10 лет, что предопределяет право на пенсию. Доказательствами, подтверждающими наличие у него права на пенсию являются решение Лискинского районного суда от 26 января 2016 года по делу ФИО5, трудовая книжка ФИО1, руководство по эксплуатации электровоза типа ВЛ80т, технологическая карта технического обслуживания и ремонта электровоза ВЛ80, чертежи стеклопластиковых кожухов зубчатой передачи электровоза ВЛ80. В связи с этим просил обязать ответчика зачесть ему период работы с 16 марта 1993 года по 12 апреля 2000 года в должности слесаря по ремонту стеклопластиковых кожухов в кожуховом отделении Локомотивного депо Лиски в специальный стаж для назначения пенсии и назначить пенсию с 11 августа 2023 года(л.д.4-6).

Выслушав объяснения истца ФИО1, его представителя ФИО2, поддержавших доводы иска, представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области ФИО3, иск не признавшей, представителя третьего лица ОАО «РЖД» ФИО4, считавшего заявленные требования необоснованными, суд приходит к следующим выводам.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области №372401/23 от 16 августа 2023 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия необходимого специального стажа продолжительностью 10 лет. При этом ему в специальный стаж зачтен период работы с 27 июля 2010 года по 30 июня 2014 года с перерывами продолжительностью 3 года 10 месяцев 26 дней в качестве кузнеца на молотах и прессах, кузнеца ручной ковки Дирекции по ремонту тягового подвижного состава Юго - Восточной железной дороги – филиала ОАО «РЖД». Как видно из решения период работы ФИО1 в качестве слесаря по ремонту стеклопластиковых кожухов на предмет возможности его зачета в специальный стаж ответчиком не рассматривался(л.д.17-19). Как пояснила в суде представитель ответчика ФИО6 это было сделано по причине не представления справки работодателя о льготном характере работ. Суд считает это неправильным, поскольку в трудовой книжке ФИО1 эта работа отмечена, а ранее в пенсионный орган неоднократно обращались граждане для назначения пенсии о работе по этой должности, а также имелись судебные споры. Поэтому ответчик, даже при отсутствии такой справки должен был рассмотреть вопрос о возможности включения спорного периода в специальный стаж, а поскольку этого сделано не было, то это относится к компетенции суда.

Согласно трудовой книжки ФИО1 от 10 августа 1990 года он с 10 августа 1990 года работал в Локомотивном депо Георгиу – Деж (Лиски) ЮВжд. 16 марта 1993 года на основании приказа № от 16 марта 1990 года переведен слесарем по ремонту стеклопластиковых кожухов по третьему разряду в кожуховое отделение. 28 января 1998 года присвоен 4 разряд слесаря по ремонту стеклопластиковых кожухов. 13 апреля 2020 года присвоен 5 разряд слесаря по ремонту подвижного состава тележечного цеха(л.д.20-28).

В соответствии с архивной справкой Службы управления делами Лискинского объединенного архива ОАО «РЖД» №883 от 13 марта 2023 года в отношение ФИО1 имеются сведения о работе в качестве слесаря по ремонту кожухов 3 разряда с 16 марта 1993 года, о повышении разряда по этой должности с 28 января 1998 года, о переводе слесарем по ремонту подвижного состава с 13 апреля 2000 года Локомотивного депо Лиски(л.д.14).

Справка, подтверждающая льготный характер работы от работодателя ФИО1 ни в пенсионный орган, ни суду не представлена.

Исходя из смысла статьи 39 Конституции Российской Федерации, право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу c 01.01.2015.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий, и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400- ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указано, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если эти лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 г. на 1 год за каждый полный год такой работы, при наличии в 2021 году величины индивидуального пенсионного коэффициента 21, предусмотренного переходными положениями ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно «Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, раздел №8 «Химическое производство», позиция 1080Б000-17541 право на пенсию имеют рабочие и мастера предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции: неорганической химии, удобрений, полимеров, пластических масс (включая композиционные материалы, стеклопластики и полиуретаны, в том числе методом напыления), каучуков, лакокрасочной, бытовой химии, органического синтеза, синтетических красителей, нефтехимической, резинотехнической и асбестовой, химических реактивов, высокочистых веществ в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса опасности, а также канцерогенов.

Порядок применения Списков № 1 и №2 закреплен в Разъяснении Минтруда России от 22 мая 1996 г. № 5. В п. 5 и п. 7 данного разъяснения указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% процентов рабочего времени. При этом в рабочее время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Основанием для включения периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости после регистрации в системе государственного пенсионного страхования, является наличие в периодах работы кода льготной классификации, то есть особых условий труда.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения1 страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

В системе государственного пенсионного страхования истец ФИО1 зарегистрирован 13 ноября 1998 года, что следует из исследованного в судебном заседании отказного пенсионного дела.

В силу ст. 56, 60 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В подтверждение доводов иска истец ФИО1 представил следующие письменные доказательства.

Согласно «Руководства по эксплуатации электровоза ВЛ80т» издание Москва «Транспорт», 1977 год от внешнего воздействия зубчатая передача тяговых двигателей электровоза предохраняется кожухами из стеклопластика. Кожух зубчатой передачи изготавливают из стеклоткани, пропитанной в полиэфирной смоле(л.д.31-34).

Согласно исследованной в судебном заседании «Технологической инструкции по ремонту и монтажу стеклопластиковых кожухов зубчатой передачи электровозов ТИ 168» от 3 июня 1974 года, которой руководствовался истец в процессе работы, на электровозах серии ВЛ10, ВЛ 80к серийно устанавливаются стеклопластиковые кожуха на зубчатые передачи тяговых двигателей. В процессе эксплуатации на них образуются трещины и пробоины. Технологическая инструкция ТИ 168 является руководством при деповском или заводском ремонте стеклопластиковых кожухов зубчатой передачи. Согласно п.1.1 Инструкции при ремонте и монтаже стеклопластиковых кожухов применяются в частности следующие материалы: смола эпоксидная, полиэтиленполиамины, дибутилфталат, клей 88Н, стеклоткань и другие материалы. В силу п.3.1 следует произвести раскрой стеклоткани по размерам дефектных мест в стеклопластиковых кожухах. В соответствии с п.3.5 Инструкции необходимо приготовить для ремонта компаунд(раствор, смесь) на основе эпоксидной смолы по одному из двух рецептов, куда входят эпоксидная смола, дибутилфталат, полиэтиленполиамин, ацетон. В дальнейшем Инструкция подробно регламентирует процесс ремонта кожухов с использованием этого компаунда и стеклоткани.

Воссозданная Локомотивным депо Лиски ОАО «РЖД» Технологическая карта ремонта стеклопластиковых кожухов зубчатой передачи от 11 октября 2011 года подтверждает содержание Инструкции ТИ 168, и также указывает на работы с применением указанных выше химических веществ(л.д.35-42).

Согласно чертежей от 1 октября 1991 года по изготовлению кожухов зубчатой передачи тяговых двигателей электровозов они изготавливаются из стеклоткани с пропиткой в полиэфирной смоле(л.д.43-57).

Согласно ГОСТ СССР 12.1.005-88 «Общие санитарно гигиенические требования к воздуху рабочей зоны», введенного в действие с 1 января 1989 года, фенолформольдегидные смолы, которые являются составной частью клея 88-Н, эпоксидные смолы, дибутилфталат относятся к веществам второго класса опасности.

Между тем, ни каждое из этих доказательств в отдельности, ни их совокупность не подтверждает работу ФИО1 в спорные периоды на работах полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции: неорганической химии, удобрений, полимеров, пластических масс (включая композиционные материалы, стеклопластики и полиуретаны.

Списком N 1 и Списком № 2, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. профессия слесаря по ремонту стеклопластиковых кожухов не предусмотрена.

Однако в соответствии со Списком № 1 предусмотрена работа в технологическом процессе производства продукции, но не ремонт изделий, чем ФИО1 и занимался.

Решение Лискинского районного суда от 29 января 2016 года по делу №2-97/2016 преюдициального значения для рассмотрения настоящего спора не имеет, поскольку ФИО1 при его рассмотрении не участвовал(л.д.29-30).

В судебном заседании был допрошен в качестве свидетеля ФИО11, пояснивший, что он в 90-е годы работал в должности старшего мастера тележечного цеха Локомотивного депо Лиски, куда входило и отделение по ремонту и изготовлению стеклопластиковых кожухов. ФИО1 в тот период работал в том отделении и занимался как ремонтом, так и изготовлением кожухов с применением вредных веществ, поскольку в виду дефицита кожухов депо получило с Новочеркасского электровозостроительного завода формы, с помощью заводских работников в депо были обучены сотрудники и они занимались не только ремонтом, но и производством этих кожухов.

Между тем, согласно ст.14 п.3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 18.03.2023) "О страховых пенсиях" характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, поэтому показания этого свидетеля являются недопустимым доказательством.

По ходатайству представителя ответчика было исследовано дело Лискинского районного суда № по иску ФИО12 к ОАО «РЖД» о корректировке сведений персонифицированного учета, где были получены следующие документы.

Согласно справки на имя суда Лискинского объединенного архива ОАО «РЖД» от 29 апреля 2022 года №1415 в документах архивного фонда по Локомотивному депо Лиски должностные инструкции работников, инструкции по безопасному ведению работ, табели учета рабочего времени, штатные расписания, документы о специальной оценке условий труда и аттестации рабочих мест по условиям труда на хранении не имеются.

Аналогичные сведения по запросу суда сообщила и.о. начальника отдела архивов службы управления делами Юго – Восточной железной дороги ФИО13 в письме от 6 июня 2022 года №1806/1013НДА.

На запросы суда Юго – Восточная дирекция по ремонту тягового подвижного состава – структурного подразделения Дирекции по ремонту тягового подвижного состав - филиала ОАО «РЖД» письмами от 8 июня 2022 года и от 24 июня 2022 года ответила об отсутствии запрошенных документов, в том числе материалов об аттестации рабочих мест тележечного цеха Локомотивного депо Лиски.

Для включения периодов работы в специальный стаж в соответствии со Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, подразделом "Б" раздела "Химическое производство" (позиция 2110Б000-1753а) необходимо подтверждение, что истец был занят полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции: полимеров, пластических масс (включая композиционные материалы и стеклопластики), и при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности.

Между тем, в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателями либо соответствующими государственными (муниципальными) органами, подтверждающие, что истец в спорные периоды, имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Не представлена специальная оценка условий труда либо аттестация рабочих мест по условиям труда.

Сведения индивидуального персонифицированного учета представлены организацией без указания кода льготной работы, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1

Однако без надлежащего подтверждения необходимых условий для включения спорных периодов в специальный стаж, а именно - занятости в течение полного рабочего дня в технологическом процессе производства продукции: полимеров, пластических масс (включая композиционные материалы и стеклопластик) в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны веществ 3-го класса опасности, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление ФИО1, <данные изъяты> к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме составлено 24 ноября 2023 года.