Дело № 2-1075/2025

45RS0026-01-2024-015796-97

Решение

Именем Российской Федерации

г. Курган 20 февраля 2025 года

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Макеевой И.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой Н.Н.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначении пенсии.

В обоснование иска указал, что 30.10.2019 ФИО3 обратился к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 20 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» №400-ФЗ.

31.03.2021 Курганским городским судом поставлено решение об удовлетворении исковых требований, суд обязал ГБУ «Курганская БСМП» передать в УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонное) в отношении застрахованного лица ФИО3 сведения индивидуального (персонифицированного) учета, отражающие особые условия труда за период с 01.03.2018 по 31.03.2018, с 01.07.2018 по 23.07.2018, с 26.08.2018 по 31.08.2018, с 01.11.2018 по 30.11.2018 в соответствии со ст.ст. 8, 11 ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования». Взыскать с ГБУ «Курганская БСМП» в пользу ФИО3 компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кургане Курганской области включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, ФИО3 следующие периоды работы: в календарном исчислении: с 01.03.1999 по 31.05.2000, с 01.07.2000 по 31.01.2001, с 31.03.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 28.02.2002, с 01.05.2002 по 31.10.2002 в должности врача выездной хирургической бригады отделения скорой медицинской помощи; с 01.09.2000 по 30.03.2000, 01.02.2001 по 30.03.2001, с 01.03.2002 по 30.04.2002, 01.06.2005 по 01.07.2005, с 01.06.2006 по 15.07.2006, 21.05.2007 по 01.07.2007, 17.03.2008 по 17.04.2008, 04.05.2008 по 06.06.2008, с 23.03.2009 по 01.06.2009, 08.12.2011 по 08.12.2011, с 02.04.2012 по 27.04.2012, 09.09.2013 по 12.10.2013 специализация, курсы повышения квалификации; с 20.08.2007 по 21.08.2007 - донорские дни; в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев: с 03.03.1998 по 28.02.1999 - врач-интерн-хирург; с 01.01.2009 по 31.01.2009, с 01.08.2009 по 31.08.2009, с 01.10.2012 по 30.11.2012 в должности врача выездной хирургической бригады отделения скорой медицинской помощи с совместительством врача-хирурга в стационаре; с 01.03.2018 по 31.03.2018, с 01.07.2018 по 23.07.2018, с 26.08.2018 по 31.08.2018, с 01.11.2018 по 30.11.2018 - в должности врача-хирурга операционного блока; с 02.10.2018 по 30.10.2018 - курсы повышения квалификации. 24.03.2022 определением суда была исправлена описка период курсов повышения квалификации с 01.06.2000 по 30.06.2000.

Впоследствии 07 апреля 2022 года УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонное) включил ФИО3 названные выше периоды в специальный стаж. Однако, исключил другие периоды: 01.11.2002 по 31.12.2002 - прочие отвлечения; 01.08.2003 по 01.09.2003, с 01.06.2004 по 01.07.2004 - специализация; 15.08.2019 по 19.08.2019, 17.07.2020, 20.07.2020 по 22.07.2020, 24.08.2020 по 27.08.2020 - отпуск без сохранения заработной платы, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516. Решением ОСФР по Курганской области от 06.03.2023 №73170/22, вынесенным во изменение решения от 12.04.2002 №73170/22, в установлении досрочной страховой пенсии по старости было отказано.

На момент обращения заявителя, т.е. 07.04.2022 стаж на соответствующих видах работ составил 30 лет 4 месяца 1 день, но пенсию досрочно ОСФР по Курганской области не назначил.

Обращаясь повторно, ФИО3 просил ответчика назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения, но с учетом решения ответчика от 06.03.2023 № 73170/2022 право на установление пенсии возникает с 24.10.2024.

На основании изложенного, с учетом изменений, заявленных в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просил признать незаконным отказ Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области от 06.03.2023 № 73170/2022 о включении спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, ФИО3 следующие периоды: с 01.11.2002 по 31.12.2002 - прочие отвлечения; с 01.08.2003 по 01.09.2003, с 01.06.2004 по 01.07.2004 - специализация. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. досрочную пенсию на дату возникновения права, то есть с 24 октября 2024 года.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 измененные исковые требования поддержала, приведя в обоснование доводы искового заявления.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 просил в иске отказать по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица ГБУ «Курганская больница скорой медицинской помощи» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

С учетом мнения сторон суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015, страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Переходными положениями ст.35 названного Закона в 2015 г. установлена величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения 30.

Пунктом 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации приняло постановление № 665 от 16.07.2014 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно пп. «н» п. 1 Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464, с применением положений абзаца четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 3 названного Постановления определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы..., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах «м» и «н» пункта 1 настоящего постановления, - применяются: Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.; Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

В соответствии со Списком, утв. Постановлением Правительства от 29.10.2002 № 781, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в должностях и учреждениях, прямо предусмотренных в Списках.

Установлено, что ФИО3 с 3 марта 1998 г. состоит в трудовых отношениях с ГБУ «Курганская БСМП» в должности врача-хирурга, что подтверждается приказом Курганской городской больницы скорой медицинской помощи от 4 марта 1998 г. № 38, дополнительным соглашением от 01.07.2019 о внесении изменений в трудовой договор № 96/2012 от 03.09.2012.

07 апреля 2022 г. ФИО3 обратился в ОСФР по Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Курганской области от 06 марта 2023 г. №73170/22, вынесенным во изменение решения от 12 апреля 2022 г. №73170/22, отказано во включении в стаж периодов: 01.11.2002 по 31.12.2002 - прочие отвлечения; 01.08.2003 по 01.09.2003, с 01.06.2004 по 01.07.2004 - специализация; 15.08.2019 по 19.08.2019, 17.07.2020, 20.07.2020 по 22.07.2020, 24.08.2020 по 27.08.2020 - отпуск без сохранения заработной платы, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. В установлении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с несоблюдением сроков назначения досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренных Приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2012 № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» и ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» (стаж на соответствующих видах работ составляет 30 лет 04 месяца 1 день на 07.04.2022).

Из представленных в материалы дела документов следует, что приказом Курганской городской больницы скорой медицинской помощи № 357 от 31 октября 2002 г. врач-хирург ОСМП ФИО3 направлен для работы в призывной комиссии городского военкомата с 01.11.2022 по 31.12.2002 с сохранением ему совместительства по основному месту работы в свободное от работы в ГВК время.

Направление ФИО3 в указанный период для работы в призывной комиссии с сохранением средней заработной платы также подтверждается карточкой-справкой за 2002 г.

Согласно справки ГБУ «Курганская больница скорой медицинской помощи» от 03.07.2020 ФИО3 направлялся на курсы повышения квалификации: приказ № 125 от 24.07.2003 период 01.08.2003 – 01.09.2003, приказ № 95 от 02.06.2004 период 01.06.2004 – 01.07.2004. На период курсов повышения квалификации за ним сохранялась средняя заработная плата, с которой производились отчисления во все внебюджетные фонды.

Также в материалы дела представлена копия приказа № 125 от 24.07.2003 о направлении ФИО3 врача-хирурга ОСМП на специализацию в отделение анестезиологии-реанимации МУ ГБСМП с 01.08.2003 по 01.09.2003 с сохранением средней заработной платы по основному месту работы.

Приказом МУ «Курганская городская больница скорой медицинской помощи» от 2 июня 2004 г. № 95 ФИО3 врач ОСМП направлен в III хирургическое отделение БСМП для усовершенствования с 01.06.2004 по 01.07.2004 с сохранением заработной платы по основному месту работы.

В подтверждение сохранения средней заработной платы представлены также лицевые счета за 2002, 2003, 2004 г.

Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03.08.2012 № 66н, прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

В соответствии с Порядком совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 09.12.2008, прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Как следует из Справки ГБУ «Курганская больница скорой медицинской помощи», приказов, лицевых счетов, ФИО3 направлялся на курсы повышения квалификации в период 01.08.2003 – 01.09.2003, 01.06.2004 – 01.07.2004, на период курсов повышения квалификации за ним сохранялась средняя заработная плата, с которой производились отчисления во все внебюджетные фонды.

Суд считает, что периоды специализации подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ, поскольку в указанные периоды истец был направлен на специализацию по приказу работодателя, за указанные периоды за ним сохранялось рабочее место, выплачивалась средняя заработная плата, повышение квалификации является необходимым условием для осуществления лечебной деятельности.

Служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы (ст. 166 ТК РФ. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167 ТК РФ).

Поскольку направление для работы в военный комиссариат производилось по инициативе работодателя, цели работы связаны непосредственно с профессиональной деятельностью истца, в указанные периоды за ним сохранялась заработная плата, рабочее место, производились отчисления в Пенсионный фонд, суд находит подлежащими включению в стаж для досрочного назначения пенсии периодов работы истца в призывной комиссии городского военкомата с 01.11.2022 по 31.12.2002.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о незаконности решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области от 06.03.2023 № 73170/2022 в части отказа во включении ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 01.11.2002 по 31.12.2002, с 01.08.2003 по 01.09.2003, с 01.06.2004 по 01.07.2004 и включении ФИО3 указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно условному расчету ответчика, при условии включения в стаж на соответствующих видах работ периодов прохождения специализации и отвлечений в 2002-2004 г.г. право на установление страховой пенсии с учетом решения ОСФР по Курганской области от 06.03.2023 № 73170/2022 условно возникает с 24.10.2024.

Таким образом, на ответчика суд возлагает обязанность назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию с 24 октября 2024 года.

При обращении в суд с иском ФИО3 была оплачена государственная пошлина в размере 300 руб. (чек ПАО Сбербанк от 29 мая 2024 г.).

В порядке ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области от 06.03.2023 № 73170/2022 в части отказа во включении ФИО3 (СНИЛС №) в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 01.11.2002 по 31.12.2002, с 01.08.2003 по 01.09.2003, с 01.06.2004 по 01.07.2004.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (ОГРН <***>) включить ФИО3 (СНИЛС № в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:

- с 01.11.2002 по 31.12.2002 - прочие отвлечения;

- с 01.08.2003 по 01.09.2003, с 01.06.2004 по 01.07.2004 - специализация.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (ОГРН <***>) назначить ФИО3 (СНИЛС №) досрочную страховую пенсию с 24 октября 2024 года.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (ОГРН <***>) в пользу ФИО3 (СНИЛС № расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд Курганской области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья И.С. Макеева

Мотивированное решение составлено 06.03.2025.