ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ФИО1
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 10 октября 2022 по делу № 2а-2898/2022
43RS0002-01-2022-004656-81
<...>
Октябрьский районный суд г. Кирова в составе
судьи Кожевниковой И.П.,
при секретаре Гальвас Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФСИН России, УФСИН России по Кировской области о взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к УФСИН России по Кировской области, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда. В обосновании иска указал, что период с сентября 2014 по июнь2021 года он отбывал наказание в ФКУ ИК -20 УФСИН России по Кировской области. 24.12.02020 находясь в ФКУ –ИК 20 он был заражен короновирусной инфекцией, считает, что указанное заболевание произошло по вине сотрудников учреждения, т.к. указанное время были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, связанных с надлежащей организацией термометрии и дезинфекции помещений колоний, в целях устранения которых 18.12.202 и 01.02.20201 вынесены представления начальнику ИУ камской прокуратуры. Кроме того, осужденные были жестко ограничены в общении и пересечении с другими людьми, а именно были отменены любые этапирования? запрещены длительные и краткосрочные свидания, запрещены посылки и передачи, было запрещено посещение храма, обучение в школе и в получении высшего образования, хотя оно происходило дистанционно, то есть администрацией ИК-20 принимала меры только по ограничению прав осужденных, фактически осужденные были ограничены во всем и контактов с другими людьми, кроме сотрудников учреждения не было. То есть, данное инфекционное заболевание мог занести только сотрудник учреждения, в связи с чем он испытал физические и нравственные страдания, которые он оценивает в 1 000 000 руб., кроме того действиями бухгалтерии учреждения не были переведены денежные средства, в связи с чем ему причинен моральный вред, который он оценивает в 100 000 тыс. руб.
В ходе рассмотрения дела суд перешел к рассмотрению указанного спора по правилам КАС РФ.
В ходе рассмотрения дела произведена замена ненадлежащего ответчика Минисерства финансов РФ на ФСИН России, в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ ИК-20 УФСИН России по Кировской области.
В судебном заседании административный истец ФИО2 требования поддержал в полном объеме, просит их удовлетворить.
Представитель административного ответчика УФСИН России по Кировской области ФСИН России, ФСИН России, заинтересованного лица ФКУ ИК-20 УФСИН России по Кировской области ФИО3 с иском не согласен, представил отзыв и пояснил суду, что административными ответчиками, как и заинтересованным лицом права административного истца не нарушены, доказательств не представлено, кроме того, просит применить пропуск срока исковой давности, доказательств уважительности пропуска срока не представлено. Просит суд отказать административному истцу в заявленных административных исковых требованиях в полном объеме.
Выслушав представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно положениям части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается, исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).
Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам.
Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункты 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").
В пункте 14 поименованного постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Обязанность по обеспечению охраны здоровья осужденных возложена на учреждения, исполняющие наказания (пункт 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы").
В силу статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.
Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти (часть 5 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 2 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года N 285, оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России.
Согласно части 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
Из материалов дела следует, что в период времени с сентября 2014 по июнь 2021 года ФИО2, отбывал наказание в ФКУ ИК-20 УФСИН России по Кировской области по приговору Ленинского районного суда г. Кирова от 07.08.202013 года.
Административный истец считает; что по вине сотрудников ФКУ ИК-20 он заразился короновирусной инфекцией, в результате чего испытал моральный и физический вред, компенсацию которых он оценивает в размере 1 000 000 рублей.
В судебном заседании установлено, что в ФКУ ИК-20 УФСИН России по Кировской области своевременно был организован комплекс санитарно-противоэпидемических (профилактических) мер, направленных на недопущение распространения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19).
С целью снижения риска заноса повой коронавирусной инфекции главным государственным санитарным врачом ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России на основании статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» в ФКУ ИК-20 УФСИН России по Кировской области были введены ограничительные мероприятия, в том числе: в период с 18.03.2020 по 08.02.2021 приостановлено предоставление краткосрочных свиданий, в период с 18.03.2020 по 16.08.2021 приостановлено предоставление длительных свиданий; с 18.03.2020 ограничено проведение массовых спортивных, культурных и развлекательных мероприятий, в том числе посещение церкви. Осужденные имели право пользоваться религиозной литературой, находящейся в библиотеке учреждения, совершать религиозные обряды в местах, определенных администрацией исправительного учреждения, в определенное распорядком дня время, в том числе и в расположении отряда. С 2021 года посещения Храма были возобновлены и осуществлялись но графику, поотрядно; в период с 13.04.2020 по 08.02.2021 приостановлен прием передач осужденным.
Данные ограничения в ФКУ ИК-20 УФСИН России являлись вынужденными мерами в условиях пандемии новой коронаиирусной инфекции, принятыми с целью охраны жизни и здоровья лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы.
При указанных ограничительных мерах не запрещалось предоставление свиданий осужденным с защитниками, адвокатами и другими лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, не запрещалось посещение учреждения представителями прокуратуры, общественных организаций, осуществлялось с соблюдением мер профилактики инфекционного заболевания.
Этапирование осужденных в учреждение и из учреждения, обучение осужденных по очной форме приостанавливалось только на период введения карантина.
Сотрудники ФКУ ИК-20 исполняли служебные обязанности в соответствии с санитарно- противоэпидемическими (профилактическими) мерами, направленными на снижение рисков заноса и недопущение распространения новой коронавирусной инфекции, при строгом соблюдении мер личной профилактики с использованием средств индивидуальной защиты. При заступлении на службу в учреждении был организован входной контроль состояния здоровья сотрудников с измерением температуры тела. Лица с видимыми признаками острого респираторного заболевания или повышенной температурой тела в учреждение не допускались, направлялись в медицинскую организацию.
Осужденный ФИО2, <данные изъяты> находился под медицинским наблюдением в филиале «Медицинская часть № 9» ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России с 17.09.2014 по 21.05.2021.
По обращениям в медицинскую часть оказывалась медицинская помошь. Медицинское обеспечение ФИО2 осуществлялось в соответствии с приказом Минюста РФ от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».
Установлено, что осужденный ФИО2 с 29.12.2020 по 15.01.2021 находился на стационарном лечении в инфекционном отделении филиала «Туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России с диагнозом: коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19, подтвержденная, легкое течение. Выписан с выздоровлением. Источник возбудителя инфекции установить не представлялось возможным.
На основании персонального указания ФСИН России 21.05.2021 ФИО2 убыл в распоряжение ГУ ФСИН России но Пермскому краю для дальнейшего отбывания наказания. При убытии из учреждения жалоб на состояние здоровья не предъявлял. Состояние здоровья расценивалось, как удовлетворительное.
Кроме того, ФИО2 указывает, что его права были нарушены в связи не направлением денежных средств с лицевого счета ФКУ ИК-20 в ФКУ ЛИУ-12, при этом, он был ограничен в дополнительном питании, возможности приобретать письменные принадлежности, пополнять счет для телефонных переговоров, посещения в магазин.
Однако, согласно п.29 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 осужденные обеспечиваются по установленным нормам трехразовым горячим питанием; согласно п.43, п.141 приказа ФСИН России от 02.09.2016 № 696 "Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы" в лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждениях УИС и больницах медико-санитарных частей ФСИН России количество приемов пищи и режим питания назначаются лечащим врачом, организация лечебного питания в лечебных учреждениях УИС является неотъемлемой частью лечебного процесса и входит в число основных лечебных мероприятий.
Согласно п.54, 58 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ, при отсутствии на лицевом счете осужденного по независящим от него причинам денежных средств, отправляются за счет исправительного учреждения.
Согласно п.86 Правил внутреннего распорядка телефонные разговоры оплачиваются осужденными за счет собственных средств или за счет средств их родственников или иных лиц.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что административный истец не был ограничен не в праве на питание, не в праве на переписку, не в праве на телефонные звонки.
В соответствии с абз. 1 ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные права, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 4 п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года N 10 "Некоторых вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, или нарушающими его личные неимущественные права либо нарушающими имущественные права гражданина.
Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.
В соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя.
Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом. В соответствии же с п.11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 26.01.2010 № 1 «О применении судами гражданского законодательства. регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт увечья или иного повреждения здоровья, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.
В силу ч. 2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежат компенсации только в случаях, предусмотренных законом.
Таким образом, из буквального содержания приведенных положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что компенсация морального вреда возможна в случаях причинения такого вреда гражданину действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага.
Моральный вред, причиненный нарушением имущественных прав, подлежит компенсации лишь в случаях, прямо указанных в законе.
ФИО2 связывает причинение морального вреда в том числе невозможностью пользоваться своими денежными средствами.
Следовательно, с учетом общего правила привлечения к деликтной ответственности для возложения на государства обязанности по компенсации морального вреда необходимо установить наличие совокупности следующих условий: наличие фактически понесенных истцом физических или нравственных страданий; незаконных действий ( бездействия) должностного лица, в результате которого они возникли; наличие вины причинителя вреда и наличие причинно-следственной связи между действиями ( бездействием) должностного лица и причиненным истцу моральным вредом.
Поскольку законом не установлено иное, административный ответчик должен доказать отсутствие своей вины (п. 2 ст. 1064 ГК РФ), а административный истец представляет доказательства, подтверждающие факт причинения вреда, в данном случае, факт нарушения нематериальных благ, то, что нарушение нематериальных благ явилось следствием действий ответчика, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.
Согласно ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
При разрешении указанного административного искового заявления для удовлетворения требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением прав либо свобод административного истца ( не материальное благо).
С учетом представленной совокупности доказательств, суд приходит к выводу, что действия администрации ФКУ ИК-20 по реализации комплекса санитарно- противоэпидемических (профилактических) мер, направленных на недопущение распространения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) не противоречат действующему законодательству, а доказательств того, что кроме сотрудников ФКУ ИК-20 коронавирусную инфекцию на территорию исправительного учреждения занести было не кому, полностью опровергаются представленными доказательствами.
Также при принятии решения суд учитывает, что в нарушении действующих норм права со стороны административного истца не доказано, что нарушено какое-либо его нематериальное благо, сам факт нравственных страданий, на которые ссылается истец, а также, что непосредственной и единственной причиной моральных страданий истца явилось поведение административного ответчика, также не доказано.
В данном случае какие-либо действия административных ответчиков, направленные на нарушение личных неимущественных прав истца либо посягающие на принадлежащие ему нематериальные блага, истцом в обоснование иска не указаны, а судом не установлены.
Кроме того, в силу ст. 219 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Как следует из материалов дела оспариваемые истцом действия имели место в период декабря 2020 года, при этом, иск о компенсации морального вреда заявлен спустя более трех месяцев с момента, когда истцу стало известно о нарушении его прав.
Ходатайств о восстановлении пропущенного срока, как и доказательств уважительности причин пропуска в суд административным истцом не представлено, что является также самостоятельным требованием для отказа в удовлетворении требований.
Руководствуясь ст.ст.174-179, 227.1 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФСИН России, УФСИН России по Кировской области о взыскании компенсации морального вреда – отказать.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд города Кирова, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.П.Кожевникова
Резолютивная часть решения оглашена 10.10.2022
Мотивированное решение изготовлено 10.10.2022
Решение28.10.2022