Дело № 21-330/2023

Судья: Филиппов А.Н.

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

12 сентября 2023 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу председателя городской административной комиссии г. Чебоксары ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 3 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении ФИО2,

установил:

постановлением городской административной комиссии г. Чебоксары № от 15 мая 2023 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 3 июля 2023 года постановление городской административной комиссии г. Чебоксары № от 15 мая 2023 года отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, председатель городской административной комиссии г. Чебоксары ФИО1 просит отменить решение судьи районного суда.

В обоснование жалобы указывает, что материалы фотофиксации правонарушения достоверно подтверждают факт расположения транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, на озелененной территории; координаты нарушения из общедоступного сайта googlе. ru (<данные изъяты>) также указывают на то, что автомашина размещена на озелененной территории; судьей координаты расположения транспортного средства не исследованы, что повлекло принятие незаконного решения. С точки зрения конструкции состава вмененного административного правонарушения не имеет значение, был причинен вред зеленым насаждениям или нет, составообразующим является именно само деяние и место его совершения – размещение транспортного средства на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями.

В судебное заседание председатель городской административной комиссии г. Чебоксары ФИО1, подавший жалобу, не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В судебном заседании ФИО2 просил оставить решение судьи без изменения, пояснил, что территория является строительной площадкой, где строят водопровод. Заявил ходатайство о приобщении фотографий территории, где было размещено транспортное средство.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения ФИО2, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» размещение транспортных средств на озелененных территориях (газонах, цветниках и иных территориях, занятых травянистыми растениями), на детских и спортивных площадках, площадках для выгула животных, расположенных в границах населенных пунктов, в нарушение требований, установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований Чувашской Республики, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи рублей до двух тысяч рублей.

Согласно пункту 5.3.1.13 Правил благоустройства территории г. Чебоксары, утвержденные решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 28 ноября 2017 года № 1006 «Об утверждении Правил благоустройства территории города Чебоксары» на озелененных территориях, занятых травянистыми растениями (включая газоны, цветники и иные территории), в том числе на детских и спортивных площадках, площадках для выгула и дрессировки собак, запрещается размещение вне зависимости от времени года транспортных средств, в том числе частей разукомплектованных транспортных средств, транспортных средств, имеющих признаки брошенных транспортных средств, за исключением действий юридических лиц и граждан, направленных на предотвращение правонарушений, предотвращения и ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, выполнение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан либо функционированием объектов жизнеобеспечения населения.

В соответствии с пунктом 38 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к элементам благоустройства относятся применяемые как составные части благоустройства территории элементы озеленения.

Озеленение - элемент благоустройства и ландшафтной организации территории, обеспечивающий формирование среды города Чебоксары с активным использованием растительных компонентов, а также поддержание ранее созданной или изначально существующей природной среды на территории города Чебоксары (п. 1.6 Правил).

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела усматривается, что 14 апреля 2023 года в 10 час. 24 мин. возле №, собственник (владелец) транспортного средства ФИО2 разместил транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, на озелененной территории, чем нарушил п. 5.3.1.13 Правил благоустройства территории города, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 28 ноября 2017 года № 1006.

Согласно вводной части постановления административной комиссии указанное административное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством «ДОЗОР-М».

На основании данных, полученных в результате работы названного комплекса, ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» без составления протокола об административном правонарушении.

Отменяя постановление административной комиссии, судья районного суда пришел к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, указав, что из представленной суду фотографии невозможно установить, что вышеуказанный автомобиль находится на озелененной территории (с учетом положений п. 5.3.1.13 решения Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 28 ноября 2017 года № 1006 «Об утверждении Правил благоустройства территории города Чебоксары»). Каких-либо иных доказательств, отвечающих признакам относимости и допустимости, указывающих на то, что вышеуказанный автомобиль 14 апреля 2023 года в 10 часов 24 минуты находился на озелененной территории, суду не представлено.

Оснований не согласиться с выводами суда не имеется.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В качестве доказательств нахождения автомашины с государственным регистрационным знаком № на озелененной территории к материалам дела приложена цветная фотография фиксации административного правонарушения (л.д. 10), на которой изображена задняя часть автомашины <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, колеса которой находятся на песке, также на фотографии изображена большая песчаная насыпь.

Из скриншота googlе. ru карты города Чебоксары, приложенной к жалобе, следует, что в нем указаны иные координаты - <адрес> (<данные изъяты>), однако местом выявления административного правонарушения, указанном в постановлении по делу об административном правонарушении, является адрес: <адрес> и имеет координаты <данные изъяты>.

Кроме того, указанная карта не является надлежащим доказательством, размещение транспортного средства на озелененной территории не доказывает. Googlе Карты -это набор приложений, построенных на основе бесплатного картографического сервиса и технологии, предоставляемых компанией Googlе.

Таким образом, факт размещения автомашины <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, на озелененной территории либо территории, предназначенной для озеленения, документально не подтвержден.

Доводы жалобы председателя городской административной комиссии о наличии в действиях ФИО2 состава вмененного административного правонарушения и необоснованном прекращении производства по делу об административном правонарушении являются безосновательными.

В настоящее время, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

С учетом того, что решением судьи районного суда от 3 июля 2023 года постановление городской административной комиссии г. Чебоксары от 15 мая 2023 года отменено, производство по данному делу прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а срок давности привлечения названного лица к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, то возможность возобновления производства по данному делу утрачена. Иное ухудшало бы положение лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении было прекращено, что недопустимо.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 3 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу председателя городской административной комиссии г. Чебоксары ФИО1 без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова