Дело № 2а-662/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9 июня 2023 года Город Коркино
Коркинский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Юркиной С.Н.,
при секретаре Коротковой И.А.,
с участием заинтересованного лица судебного пристава-исполнителя Коркинского ГОСП ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Коркинского ГОСП ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области о признании бездействий незаконными, обязании совершения действий,
УСТАНОВИЛ:
АО «ОТП Банк» обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Коркинского ГОСП ФИО2, УФССП России по Челябинской области о признании бездействий незаконными, обязании совершения действий.
В обоснование заявленных требований указал на следующие обстоятельства. В Коркинский ГОСП 02.11.2022 г. предъявлен исполнительный документ НОМЕР, выданный 12.09.2022 г. мировым судьёй судебного участка № 2 г. Коркино Челябинской области о взыскании задолженности по кредитному договору НОМЕР с должника ФИО3 в пользу взыскателя АО ОТП Банк». 30.11.2022 года возбуждено исполнительное производство НОМЕР и находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено, постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации не вынесено, проверка имущественного положения должника по месту жительства/регистрации не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся, постановление о принудительном приводе не выносилось, не выяснялось семейное положение, не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного на супруга. В связи с чем, права взыскателя были нарушены. Жалоба в порядке подчинённости не направлялась. Просит: признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Коркинского ГОСП ФИО2 выразившиеся: в не вынесении постановления о временном ограничении выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 30.11.2022г. по 20.04.2023г.; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 30.11.2022г. по 20.04.2023г.; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получении информации об актах гражданского состояния за период с 30.11.2022г. по 20.04.2023г.; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 30.11.2022г. по 20.04.2023г.; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 30.11.2022г. по 20.04.2023г.; обязать судебного пристава-исполнителя Коркинского ГОСП ФИО2 принять меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве (л.д.3-4).
В судебное заседание представитель административного истца АО «ОТП Банк» не явился, судом извещён надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в представленном иске просит дело рассмотреть в его отсутствие (л.д. 4, 181).
Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Коркинского ГОСП ФИО1 в судебном заседании исковые требования АО «ОТП Банк» не признала, просит в их удовлетворении отказать, поддержала доводы письменного отзыва, представленного суду (л.д.61-65).
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Коркинского ГОСП ФИО2, УФССП России по Челябинской области, заинтересованные лица АО Альфа-Банк, ФИО3, ФИО4 РОСП УФССП России по Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, возражения на иск суду не представлены (л.д.175,177-180,182,183).
Поэтому суд считает возможным административное дело рассмотреть в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.
Заслушав объяснения заинтересованного лица судебного пристава-исполнителя Коркинского ГОСП ФИО1, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца по следующим основаниям.
В развитие статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке.
В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно статье 4Федерального закона от 2.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объёма требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Мерами принудительного исполнения, как это определено в части 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве, являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу; мерами принудительного исполнения являются среди прочего обращение взыскания на имущество должника.
В силу статьи 218 КАС РФ, статьи 122 Закона об исполнительном производстве действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.
В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признаёт их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчинённости и оспорены в суде.
Действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.
Согласно ст. 5 ФЗ "Об исполнительном производстве", принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.
Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьёй 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах".
Согласно ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделённых государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в процессе выполнения требований исполнительных документов судебный пристав вправе совершать исполнительные действия, к которым относятся: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника, принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; производить взыскание исполнительского сбора, а также налагать штраф на должника и других лиц в случаях, которые установлены федеральным законом; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
При рассмотрении дела судом установлено следующее.
29.11.2022 года на исполнение в Коркинское городское отделение судебных приставов поступил исполнительный документ: судебный приказ НОМЕР г., выданный мировым судьёй судебного участка № 2 г. Коркино о взыскании с ФИО3 в пользу АО «ОТП Банк»задолженности по кредитному договору НОМЕР от 06.06.2021г. за период с 06.07.2021 года по12.08.2022 года в размере 35486,21 руб., а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 632,29 руб.. 30.11.2022 года судебным приставом-исполнителем Коркинского ГОСП ФИО2 возбуждено исполнительное производство НОМЕР. Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам.
В Коркинском ГОСП в отношении должника ФИО3 находится на исполнении исполнительное производство: НОМЕР, возбужденное 19.09.2022г. на основании судебного приказа НОМЕР 23.05.2022г., выданного мировым судьёй судебного участка № 2 г. Коркино о взыскании в пользу АО Альфа-Банк задолженности по кредитным платежам в размере 30164,68 руб., расходов по уплате госпошлины в размере 552,47 руб..
14.02.2023 года исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство НОМЕР, общая сумма долга 66320,71 руб..
С целью выявления имущества, принадлежащего должнику, приставом в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества, направлены запросы.
Из ответов сАО КБ Агропромкредит, ОАО АКБ Абсолют банк, АО Банк Дом.РФ, АО ВУЗ-банк, АО Генбанк, АО Райффайзенбанк, АО Россельхозбанк, АО «СМП Банк», ООО Экспобанк, АО КБ Модульбанк, АО АБ Россия, АО БКС банк, АО БМ-Банк, ПАО Почта-Банк, ПАО Банк ВТБ, АО Банк ГПБ, ПАО Банк Траст, ПАО ФК Открытие, ОАО Газэнергобанк, АО КБ Локо-банк, ООО КБЭР Банк Казани, ООО Хоум кредит энд Финанс банк, ПАО Азиатско-Тихоокеанский банк, ПАО Нико-банк, ПАО Совкомбанк, ПАО Банк Зенит, ПАО Банк Синара, ПАО Росбанк, ПАО АК Барс банк, ПАО МТС-банк, ПАО Промсвязьбанк, ПАО Уральский банк реконструкции и развития следует, что на имя ФИО3 открытых счетов не имеется.
Согласно ответам АО ОТП Банк, АО Альфа-Банк, АО Тинькофф Банк, филиала ПАО Банк Уралсиб в г. Екатеринбурге, Челябинского отделения № 8597 ПАО Сбербанк, ПАО Челябинвестбанк установлено, что на имя ФИО3 имеются открытые счета.
Приставом 05.12.2022г., 19.12.2022г., 17.03.2023г. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
Приставом 15.12.2022г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера.
Орган ГИБДД сообщает, что за должником транспортных средств не зарегистрировано.
Согласно ответу ФНС России установлено, что ФИО3 не является индивидуальным предпринимателем.
Согласно ответу из Управления Росреестра, у должника в собственности недвижимого имущества нет.
Согласно ответу оператора сотовой связи Мегафон, номер за должником не зарегистрирован.
Согласно ответу из ПФР и ФНС установлено, что должник был трудоустроен в ООО <данные изъяты>
Согласно ответу ООО <данные изъяты>, ФИО3 уволен 31.03.2023г., в связи с чем, нет возможности произвести удержания.
Согласно ответу ООО <данные изъяты>, ФИО3 не является работником и не состоит в каких-либо правоотношениях с компанией <данные изъяты>
14.02.2023г. приставом вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.
06.03.2023г. приставом вынесено постановление о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства.
26.04.2023г. приставом вынесено постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации.
Отдел ЗАГС сообщает, что в отношении должника ФИО3 не найдены записи актов о заключении брака; о смерти; о рождении детей; имеются записи актов: <данные изъяты>
УФМС России по Челябинской области сообщает, что ФИО3 снят с регистрационного учёта 13.07.2021г. по адресу: АДРЕС, в связи с убытием по адресу: АДРЕС
27.04.2023г. в ФИО4 РОСП направлено отдельное поручение о совершении исполнительных действий и (или) мер принудительного исполнения в виде выхода по месту регистрации должника ФИО3, зарегистрированного по адресу: АДРЕС
05.05.2023г. согласно акту выхода по адресу: АДРЕС установлено, что должник ФИО3 по данному адресу не проживает. Со слов соседей известно, что семья П-вых квартиру продала, переехали в АДРЕС.
Согласно рапорту младшего СП по ОУПДС Сосновского РОСП П.А.В. от 19.05.2023г. установлено, что ФИО3 проживает по адресу: АДРЕС, взято объяснение, вручено требование о явке на приём к СПИ Сосновского района Г.Д.Р.
19.05.2023г. приставом вынесены постановления о передаче исполнительных производств НОМЕР от 30.11.2022г. и НОМЕР от 19.09.2022г. в отношения ФИО3 для дальнейшего исполнения в Сосновское РОСП, а также акты от 19.05.2023г. об изменении места совершения исполнительных действий.
Исполнительное производство НОМЕР от 30.11.2022г. в настоящее время не окончено, по состоянию на 19.05.2023 года остаток долга составляет 36118,50 руб..
01.06.2023г. судебным приставом-исполнителем Сосновского РОСП Г.Д.Р. вынесены постановления о принятии к исполнению исполнительных производств: от 30.11.2022г. НОМЕР и от 19.09.2022г. НОМЕР.
В судебном заседании заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ФИО1 пояснила о том, что действия в отношении должника по исполнению судебного решения производятся, возможность получить денежные средства не утрачена.
Обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Свою обязанность по доказыванию о законности оспариваемого бездействия, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 исполнила. При этом, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем не были нарушены права взыскателя - административного истца на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.
В период исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Коркинского ГОСП ФИО2 все необходимые действия были предприняты для исполнения судебного акта. Однако по независящим от него причинам, исполнить судебный акт в полном объёме до настоящего времени, не представилось возможным.
При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных АО «ОТП Банк» требований надлежит отказать. Суд исходит из того, что приставами совершены все возможные исполнительные действия, а именно: по установлению места нахождения должника, наличия принадлежащего должнику имущества, как месту жительства, так и в регистрирующих органах; дохода; направлен запрос в орган ЗАГС, из ответа которого следует, что должник брак не заключал; вынесены постановления о временном ограничении права выезда за пределы Российской Федерации, что не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов административного истца и позволяет сделать вывод об отсутствии факта бездействия должностного лица в ходе исполнительного производства.
Таким образом, иск АО «ОТП Банк» удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Коркинского ГОСП ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области о признании бездействий незаконными за период с 30.11.2022 по 20.04.2023 года, выразившихся в: - не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации; - не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации; - не направлении запроса в орган ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния; - не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника: - не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника в рамках исполнительного производства НОМЕР от 30.11.2022 года, возложении обязанности по применению мер принудительного исполнения, отказать полностью.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Председательствующий: С.Н. Юркина
Мотивированное решение вынесено 19.06.2023 года.