Дело № 2-1889/2025
УИД 18RS0013-01-2025-001517-82
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
село ФИО1 29 июля 2025 года
Завьяловский районный суд Удмуртской Республике в составе председательствующего судьи Стяжкина М.С., с участием помощника прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики Бузановой В.Ю., при секретаре судебного заседания Гуковой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Завьяловский геоинформационный центр», Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» о признании бездействия ответчиков незаконным и возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,
УСТАНОВИЛ :
Прокурор Завьяловского района Удмуртской Республики, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МУП «Завьяловский геоинформационный центр», Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» о признании бездействия ответчиков незаконным и возложении обязанности устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Завьяловского района Удмуртской Республики проведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации объектов водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности.
В ходе проверки установлено, что скважина, расположенная по адресу: <адрес> не соответствует СанПин 2.1.4.1110-02. Постановлением Администрации муниципального образования «Завьяловский район Удмуртской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ № указанный объект водоснабжения передан на праве хозяйственного ведения МУП «Завьяловский геоинформационный центр». Контроль за исполнение постановления возложен на Администрацию Завьяловского района.
В судебное заседание ответчики явку своих представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом.
Суд, с учетом мнения помощника прокурора, на основании ст.ст. 233, 234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту также – ГПК РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков в порядке заочного производства.
В судебном заседании помощник прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики Бузанова В.Ю. исковые требования, с учетом их уточнения, поддержала в полном объеме.
Суд, изучив доводы искового заявления, выслушав позицию помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образования.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Завьяловского района Удмуртской Республики проведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации объектов водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности.
В ходе проверки установлено, что скважина, расположенная по адресу: <адрес> не соответствует СанПин 2.1.4.1110-02, а именно: территория первого пояса зоны санитарной охраны подземного источника водоснабжения не спланирована для отвода поверхностного стока за пределы подземного источника водоснабжения, основание скважин не защищено от проникновения грунтовых вод и атмосферных осадков, скважина не имеет ограждения, отсутствуют дорожки с твердым покрытием, не оборудованы аппаратурой для систематического контроля дебита, у скважин отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение.
Постановлением Администрации муниципального образования «Завьяловский район Удмуртской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ № указанный объект водоснабжения передан на праве хозяйственного ведения МУП «Завьяловский геоинформационный центр». Контроль за исполнение постановления возложен на Администрацию Завьяловского района.
Согласно сведениям ЕГРЮЛ основным видом деятельности МУП «Завьяловский геоинформационный центр» является забор, очистка и распределение воды.
Частью 2 ст. 23 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления, исполнительные органы субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.
Частью 3 ст. 23 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что забор воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения должен производиться из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации
В силу ст. 3 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов публичной власти федеральной территории «Сириус».
Пунктами 1 и 2 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения. Осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;
проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;
своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
На основании указанного ФЗ Главным государственным санитарным врачом РФ утверждено Постановление № 10 от 14 марта 2002 года «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02».
Как указано выше, скважина №, расположенная по адресу: <адрес>, не соответствует СанПин 2.1.4.1110-02, а именно: территория первого пояса зоны санитарной охраны подземного источника водоснабжения не спланирована для отвода поверхностного стока за пределы подземного источника водоснабжения, основание скважин не защищено от проникновения грунтовых вод и атмосферных осадков, скважина не имеет ограждения, отсутствуют дорожки с твердым покрытием, не оборудованы аппаратурой для систематического контроля дебита, у скважин отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В силу п. 2 ст. 3 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.
На основании ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (ст. 215 ГК РФ).
В силу п. 3 ст. 215 ГК РФ имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии со статьями 294, 296 ГК РФ.
Частью 4 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся иные вопросы местного значения, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с ч. 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.
К вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, организация в границах поселения водоснабжения населения, что предусмотрено п. 4 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Вместе с тем, ответчиками в нарушение указанных выше требований закона не приняты меры по осуществлению санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия ответчиков Муниципального унитарного предприятия «Завьяловский геоинформационный центр», Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики». Отнести материальные расходы на проведение мероприятий, связанных с устранением нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации скважины на Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики», установив срок для выделения финансирования до ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того на Муниципальное унитарное предприятие «Завьяловский геоинформационный центр» необходимо возложить обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации скважины №, расположенной по адресу: <адрес>:
- разработать проект зоны санитарной охраны скважины;
- получить санитарно-эпидемиологическое заключение;
- установить ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны скважины;
- оборудовать дорожки к сооружениям с твердым покрытием;
- спланировать территорию первого пояса зоны санитарной охраны скважины для отвода поверхностного стока за пределы подземного источника водоснабжения;
- обеспечить основание скважины защитой от проникновения грунтовых вод и атмосферных осадков;
- оборудовать скважину аппаратурой для систематического контроля фактического дебита.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Завьяловский геоинформационный центр» (<данные изъяты>), Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» (<данные изъяты>) о признании бездействия ответчиков незаконным и возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Муниципального унитарного предприятия «Завьяловский геоинформационный центр» и Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики», выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации скважины №, расположенной по адресу: <адрес>
Отнести материальные расходы на проведение мероприятий, связанных с устранением нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации скважины №, расположенной по адресу: <адрес> на Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики», установив срок для выделения финансирования до ДД.ММ.ГГГГ.
Возложить на Муниципальное унитарное предприятие «Завьяловский геоинформационный центр» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязанность устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации скважины №, расположенной по адресу: <адрес>, а именно:
- разработать проект зоны санитарной охраны скважины;
- получить санитарно-эпидемиологическое заключение;
- установить ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны скважины;
- оборудовать дорожки к сооружениям с твердым покрытием;
- спланировать территорию первого пояса зоны санитарной охраны скважины для отвода поверхностного стока за пределы подземного источника водоснабжения;
- обеспечить основание скважины защитой от проникновения грунтовых вод и атмосферных осадков;
- оборудовать скважину аппаратурой для систематического контроля фактического дебита.
Ответчики вправе подать заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.
Заочное решение может быть обжаловано ответчиками в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья М.С. Стяжкин