Дело № 2а-3200/2025

(45RS0026-01-2025-000352-79)

PЕШЕHИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2025 года город Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе председательствующего судьи Струнгаря А.Н.

при секретаре судебного заседания Шибаевой Н.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО7 к Департаменту архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана, Администрации города Кургана о признании отказов незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Курганский городской суд с административным исковым заявлением к Департаменту архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана, Администрации города Кургана о признании отказов незаконными, возложении обязанности.

В обоснование иска указано, что он является собственником земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес> участки №№, №, с видом разрешенного использования - для садоводства.

Указанные земельные участки расположены в зоне ведения огородничества и садоводства (СХЗ-3), а также полностью расположены в границах зон затопления территории <адрес>, затапливаемой водами <адрес> при половодьях и паводках 1 -процентной обеспеченности.

Апелляционным определением Курганского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № года, отказы Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ № И-75.1-381а, И-75.1-382а, И-75.1-383а, И-75.1-384а, И-75.1-385а в предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков признаны незаконными. На Департамент возложена обязанность повторно рассмотреть заявления ФИО1 о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства на земельных участках и заявления о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Во исполнение апелляционного определения Курганского областного суда, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Департамент архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации <адрес> с соответствующими заявлениями в отношении указанных земельных участков.

Письмом № И-2018-а от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в предоставлении разрешений на отклонение от предельных размеров земельных участков.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> вынесено постановление № «Об отказе в предоставлении разрешений на условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства».

Указывает, что действующим законодательством предусмотрен испрашиваемый условно разрешенный вид использования земельного участка в зоне СХЗ-3.

При этом, строительство объектов капитального строительства на земельных участках, расположенных в зоне с особыми условиями использования территорий (затопления и подтопления) возможно при обеспечении собственником инженерной защиты объектов от затопления и подтопления. В указанных зонах законодатель не установил императивный запрет на строительство объектов капитального строительства, указав особое к ним требование - обязательность обеспечения инженерной защитой таких объектов от затопления, подтопления.

При повторном рассмотрении поданных заявлений, Департамент архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана и Администрация г. Кургана не учли правовую позицию и обстоятельства, изложенные в апелляционном определении Курганского областного суда от 17.11.2024 года.

При признании отказа №-2018-а и Постановления № 10516 в части, незаконными, полагает необходимым указать на конкретные действия, которые необходимо совершить с целью восстановления нарушенного права истца.

Просит суд, признать незаконным отказ Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана от 23 октября 2024 года №И-2018-а.

Обязать Департамент архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана и Администрацию города Кургана предоставить разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №

Признать незаконным подп. 1, 2, 3, 4, 5 п. 1 постановления Администрации города Кургана от 26 ноября 2024 года № 10516 «Об отказе в предоставлении разрешений на условно разрешённые виды использования земельных участков и объектов капитального строительства».

Обязать Департамент архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана, Администрацию города Кургана предоставить разрешение на условно разрешенный вид использования земельных участков - «магазины», в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №

Административный истец ФИО2 в судебном заседании не присутствовал о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.

Представитель административного истца ФИО3 на исковых требованиях настаивала, дала пояснения согласно доводам изложенным в иске.

Представитель административных ответчиков Администрации города Кургана и Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана ФИО4, исковые требования не признала, просила в их удовлетворении, отказать, в связи с законностью обжалуемых отказов. Указала, что процедура рассмотрения заявлений соблюдена, при этом оснований для их удовлетворения не имеется.

Представитель административного ответчика Администрации города Кургана ФИО5, возражала против заявленных требований, по доводам изложенным в письменных возражениях.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта, действий (бездействия) органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, нарушение данным актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Установлено, что ФИО2 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес>

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости данные земельные участки, принадлежащие ФИО2, находятся, в границах зоны с особыми условиями использования территории – зоне затопления, подтопления территории г. Кургана, затапливаемой водами р. Тобол при половодьях и паводках 1-процентной обеспеченности (повторяемость один раз в 100 лет).

Указанные земельные участки в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Кургана, утвержденными решением Курганской городской Думы от 12 декабря 2018 г. № 203, находятся в территориальной зоне СХЗ 3 (зона ведения огородничества и садоводства), для которой установлены следующие виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства:

основные виды разрешенного использования: предоставление коммунальных услуг, водные объекты, улично-дорожная сеть, благоустройство территории, земельные участки общего назначения, ведение огородничества, ведение садоводства;

условно разрешенные виды использования: сельскохозяйственное использование, размещение гаражей для собственных нужд, магазины;

вспомогательные виды разрешенного использования: обеспечение внутреннего правопорядка, благоустройство территории.

С целью изменения основного вида разрешенного использования земельного участка «для садоводства» на условно разрешенный вид использования – «магазины», который предполагает размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5 000 кв.м, и получения разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, 13.12.2023 г. ФИО2 обратился в Департамент архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана с соответствующими заявлениями в отношении принадлежащих ему земельных участков.

Письмом Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана от 28.12.2023 г. исх. № И-75.1-381а, И-75.1-382а, И-75.1-383а, И-75.1-384а, И-75.1-385а ФИО2 отказано в предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка на основании подп. 5 п. 16 Главы 2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешений на условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства и на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства», утвержденного постановлением Администрации города Кургана от 28 декабря 2012 г. № 1057. При этом заявления ФИО2 о получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства не рассматривались.

Апелляционным определением Курганского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № года, отказ Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации <адрес>, изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ исх. № № в предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка и объекта капитального строительства на земельных участках: с кадастровым номером № по адресу: <адрес>», участок №; с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, ст сад № треста «Курганпромстрой», участок №; с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, ст сад № треста «Курганпромстрой», участок №; с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, ст сад № треста «Курганпромстрой», участок №; с кадастровым номером 45:25:090251:146, по адресу: <адрес>, ст сад № треста «Курганпромстрой», участок №, признан незаконным.

На Департамент архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации <адрес> возложена обязанность повторно рассмотреть заявления ФИО1 о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства на земельных участках и заявления о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратился в Департамент архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации <адрес> с заявлениями о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, в отношении принадлежащих ему земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес>, ст сад № треста «Курганпромстрой», участки №№, 139, 140, 144, 145.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 повторно отказано в предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, на земельных участках с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес>, ст сад № треста «Курганпромстрой», участки №№, 139, 140, 144, 145.

При этом в качестве основания для отказа также указано, что земельные участки полностью расположены в границах зоны затопления территории <адрес>, затапливаемой водами <адрес> при половодьях и паводках 1-процентной обеспеченности (повторяемость один раз в 100 лет), при этом согласно Водному кодексу Российской Федерации, в границах зон затопления, подтопления запрещает строительство объектов капитального строительства, не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 также повторно обратился в Департамент архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации <адрес> с заявлениями о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельных участках с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес>, ст сад № треста «Курганпромстрой», участки №№, <адрес>

Письмом Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана от 23.10.2024 г. исх. № И-2018-а, ФИО2 отказано в предоставлении разрешений, при этом также указано, что земельные участки полностью расположены в границах зоны затопления территории г. Кургана, где запрещается строительство объектов капитального строительства, не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты территории и объектов от негативного воздействия вод. Кроме того, указано, что указанные земельные участки находятся в низине, специально организованной для беспрепядственного прохождения пойменных вод в период паводка, в связи с чем необходимо ежегодно проводить мероприятия по разграждению территории.

Право на обжалование решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения, закреплено в ч. 12 ст. 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации зоны затопления, подтопления относятся к зонам с особыми условиями использования территорий.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 67.1 Водного кодекса Российской Федерации, в границах зон затопления, подтопления запрещаются строительство объектов капитального строительства, не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод.

Таким образом, законодателем не исключена возможность строительства объектов капитального строительства в зонах затопления, при условии соблюдения особых требований, а именно обеспечения указанных объектов инженерной защитой от затопления.

Положениями статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации определен порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства.

Проект решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном статьей 5.1 настоящего Кодекса, с учетом положений настоящей статьи (ч. 2 ст. 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

На основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации (ч. 8 ст. 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

На основании указанных в части 8 настоящей статьи рекомендаций глава местной администрации в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения. (ч. 9 ст. 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Порядок оказания указанной муниципальной услуги определен административным регламентом предоставления Департаментом архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана муниципальной услуги «Предоставление разрешений на условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства и на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства» утвержденным постановлением Администрации города Кургана от 28.12.2012 года №10057.

Пунктом 16 Административного регламента определен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Подпунктом 5 пункта 16 Административного регламента, определено, что в предоставлении муниципальной услуги отказывается, если размещение планируемого к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, запрашиваемый условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства не допустимы с учетом ограничений, установленных в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 32 Административного регламента установлено, что по результатам рассмотрения, в зависимости от наличия или отсутствия оснований для отказа, предусмотренных пунктом 16 раздела II настоящего Административного регламента, Комиссия:

- принимает решение об отказе в подготовке проекта решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, на отклонение от предельных параметров с обязательной ссылкой на основания для отказа;

- принимает решение о подготовке проекта решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, на отклонение от предельных параметров и его направлении для рассмотрения на общественных обсуждениях;

- принимает решение о подготовке проекта решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, на отклонение от предельных параметров и осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении такого разрешения в случае, если проект решения в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации не подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях.

Пункт 33 Административного регламента гласит, что критерием принятия решения о направлении проекта решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или на отклонение от предельных параметров для рассмотрения на общественных обсуждениях является отсутствие оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренных пунктом 16 раздела II настоящего Административного регламента.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 35 Административного регламента, способом фиксации результата выполнения административной процедуры в случае принятия решения о подготовке проекта решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, на отклонение от предельных параметров и его направлении для рассмотрения на общественных обсуждениях, являются:

- протокол заседания Комиссии;

- проект постановления Администрации города Кургана о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или на отклонение от предельных параметров;

- проект постановления Администрации города Кургана о назначении общественных обсуждений;

- письменные сообщения о проведении общественных обсуждений по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или на отклонение от предельных параметров правообладателям смежных земельных участков, объектов капитального строительства, помещений и регистрация сообщений в информационной системе "Обращения граждан"/"Служебная корреспонденция";

- направление уведомления в личный кабинет заявителя на Портале - в случае подачи заявления с использованием Портала.

В силу положений пункта 37 Административного регламента, на основании заключения о результатах общественных обсуждений по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или на отклонение от предельных параметров Комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении соответствующего разрешения либо об отказе в предоставлении разрешения с указанием причин принятого решения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в соответствии с вышеприведенными требованиями Административного регламента, заявления ФИО1 о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства на земельных участках с кадастровыми номерами № расположенных по адресу: <адрес>, ст сад № треста «Курганпромстрой», участки №№, 139, 140, 144, 145, ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрены на заседании комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки <адрес>. Согласно представленного в материалы дела протокола, комиссия решила направить на общественные обсуждения проект решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и объекта капитального строительства, на выше обозначенных земельных участках, принадлежащих ФИО1

В соответствии с протоколом общественных обсуждений, а также заключением о результатах общественных обсуждений от ДД.ММ.ГГГГ, общественные обсуждения признаны состоявшимися, при этом предложений и замечаний по результатам их проведения, не поступило.

По результатам общественных обсуждений и на основании заключения Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации <адрес>, комиссией по подготовке проекта правил землепользования и застройки <адрес>, подготовлены рекомендации от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которыми комиссия рекомендовала отказать в предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства на земельных участках с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес>, ст сад № треста «Курганпромстрой», участки №№, №.

В качестве основания отказа указано, что земельные участки полностью расположены в границах зоны затопления территории <адрес>, затапливаемой водами <адрес> при половодьях и паводках 1-процентной обеспеченности (повторяемость один раз в 100 лет) с реестровым номером 45:25-6.1197, при этом согласно Водному кодексу Российской Федерации, в границах зон затопления, подтопления запрещает строительство объектов капитального строительства, не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод.

На основании указанных рекомендаций Комиссии, в соответствии с требованиями пункта 42 Административного регламента постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 отказано в предоставлении испрашиваемого разрешения (абзацы 1-5 пункта 1 постановления).

Суд приходит к выводу о незаконности указанного отказа по следующим основаниям.

При рассмотрении заявлений ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, комиссия не нашла оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренных пунктом 16 Административного регламента, и решила направить на общественные обсуждения проект решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков.

Несмотря на это, после проведения общественных обсуждений по результатам которых каких-либо предложений и замечаний не поступило, комиссия вопреки ранее принятому решению от ДД.ММ.ГГГГ, рекомендовала отказать ФИО1 в предоставлении испрашиваемых разрешений, ссылаясь на нахождение земельных участков в затопляемой зоне, а также на установленный Водным кодексом Российской Федерации запрет на строительство объектов капитального строительство на указанной территории.

Давая указанные рекомендации, комиссия фактически указала о наличии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренных подпунктом 5 пункта 16 Административного регламента, к выводу об отсутствии которых она пришла при рассмотрении заявлений ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в силу части 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Судом установлено, что приведенные административным ответчиком основания отказа в предоставлении разрешений, являются идентичными основаниям, указанным им при принятии решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче разрешения.

Апелляционным определением Курганского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, решение Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, уже признавалось незаконным, при этом основания отказа в предоставлении разрешения, судом проверялись и также признавались незаконными.

Учитывая изложенное, а также то, что административным ответчиком, не представлено каких-либо дополнительных доказательств подтверждающих его доводы о законности приведенных оснований отказа в выдаче разрешений, суд приходит к выводу, что приведенные в рекомендациях, основания отказа являются незаконными, что в свою очередь свидетельствует о незаконности абзацев 1-5 пункта 1 постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предоставлении разрешений на условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства».

При разрешении требований в части признания незаконным отказа Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №И-2018-а, суд приходит к следующему.

На основании изложенного суд не находит оснований согласиться с доводами представителя административного ответчика относительно законности оснований отказа в выдаче разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Департамент архитектуры, строительства и земельных отношений, с заявлениями о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельных участках с кадастровыми номерами №.

Из пояснений представителя административного истца, а также из содержания административного искового заявления, следует, что административным истцом указанные заявления были поданы повторно, во исполнение апелляционного определения Курганского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым на административного ответчика была возложена обязанность повторно рассмотреть указанные заявления.

Учитывая изложенное, а также тот факт, что обозначенные заявления подавались совместно с заявлениями о предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, суд приходит к выводу, что вопреки доводов представителя административного ответчика, указанные заявления подлежали рассмотрению в соответствии с порядком установленным Административным регламентом утвержденным постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Учитывая, что заявления рассмотрены с нарушением установленного законом порядка, путем направления ответа на указанные обращения директором Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, учитывая также, что в качестве оснований для отказа в удовлетворении заявлений указано на нахождение земельных участков в затопляемой зоне, а также на установленный Водным кодексом Российской Федерации запрет на строительство объектов капитального строительство на указанной территории, которые признаны судом незаконными, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого отказа.

Из содержания п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС Российской Федерации следует, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Согласно пункту 9 Административного регламента, срок предоставления муниципальной услуги:

- при выдаче заявителю постановления Администрации <адрес> о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования - не более 64 рабочих дней со дня поступления заявления;

- при выдаче заявителю постановления Администрации <адрес> о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров - не более 68 рабочих дней со дня поступления заявления.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости возложить на Департамент архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации <адрес> обязанность, повторно рассмотреть заявления ФИО1 о выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в течении шестидесяти восьми дней с момента вступления решения суда в законную силу.

А также возложить на Департамент архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации <адрес> обязанность, в течении шестидесяти четырех дней с момента вступления решения суда в законную силу, повторно рассмотреть заявления ФИО1 о предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков.

При этом, суд ненаходит оснований для установления заявленного административным истцом способа устранения допущенных нарушений (путем возложения на административного ответчика обязанности выдать испрашиваемые административным истцом разрешения), исходя из того, что законодательством строго регламентирована процедура рассмотрения поданных административным истцом заявлений, предусматривающая в том числе проведение общественных обсуждений, а также исходя из самостоятельности органов местного самоуправления в принятии решений, предусмотренных законом.

На основании изложенного суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации <адрес>, Администрации <адрес> о признании отказов незаконными, возложении обязанности, удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации <адрес> в выдаче разрешения на отклонение от предельных размеров земельных участков с кадастровыми номерами №, содержащийся в ответе от ДД.ММ.ГГГГ №И-2018-а.

Обязать Департамент архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации <адрес>, в течении шестидесяти восьми дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявления ФИО1 о выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Признать незаконными абзацы 1-5 пункта 1 постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предоставлении разрешений на условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства».

Обязать Департамент архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации <адрес>, в течении шестидесяти четырех дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявления ФИО1 о предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.Н. Струнгарь