Дело № 2а-1494/2022

УИД 58RS0008-01-2022-003635-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2022 года г. Пенза

Железнодорожный районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Аравиной Н.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Паршиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Пензенского транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, о признании распространяемой посредством сети «Интернет» информации, запрещенной в Российской Федерации,

установил:

Пензенский транспортный прокурор обратился в суд с названным административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что, что Пензенской транспортной прокуратурой в ходе проверки исполнения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта 25.07.2022 выявлен интернет ресурс, а именно страницы интернет-сайтов по URL адресам: , на которых размещена информация для неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, о проезде в местах, не приспособленных для проезда, что противоречит действующему федеральному законодательству. Сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью. За проезд в местах, не приспособленных для проезда, предусмотренная административная ответственность, данные действия являются противоправным деянием. Размещенная информация о проезде в местах, не приспособленных для проезда, побуждает неограниченный круг лиц, в том числе, несовершеннолетних, к совершению противоправных деяний, и оказывает негативное влияние на правосознание. Несоблюдение запретов, установленных федеральным законодательством, само по себе представляет реальную угрозу, а названная информация оправдывает совершение правонарушений и воспитывает противоправное поведение. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации нарушает права Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе, право граждан на гарантированную Конституцией жизнь в правовом государстве. Указанный административный иск предъявлен прокурором с целью включения сведений, указанных в ч.2 ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», для ограничения доступа к указанной информации, как к незаконной.

Пензенский транспортный прокурор просит признать запрещенной на всей территории Российской Федерации информацию, размещенную в свободном доступе в сети «Интернет» на интернет-страницах: ; возложить обязанность на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - оператора «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», внести в указанный реестр сведения об интернет-страницах, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Определением Железнодорожного районного суда г.Пензы от 24.08.2022 года административное дело в части интернет-страницы, размещенной по адресу: , прекращено в связи с отказом от административного иска в указанной части.

В судебном заседании представитель административного истца Пензенского транспортного прокурора – Дурманова О.М., действующая на основании доверенности (в деле), заявленные исковые требования, с учетом отказа от иска в части, поддержала. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия. В письменном отзыве на иск указывает, что ссылка является недоступной; другая, обозначенная в иске информация, доступна.

Представитель заинтересованного лица - организации «MarkMonitor Inc.» в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещался, о причинах неявки не уведомил.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.1 ст.10 и п.5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п.4 ст.2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с п.13 ст.2 Федерального закона № 149-ФЗ от 27 июля 2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

В силу положений п.6 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27 июля 2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п.1 ст.21 Федерального закона от 10 января 2003 года №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности.

Правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути утверждаются в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

Правилами нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути (далее - Правила), утвержденными приказом Минтранса РФ от 08 февраля 2007 г. №18, в соответствии с п.1 ст.21 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» устанавливают правила нахождения граждан на железнодорожных путях общего пользования и (или) железнодорожных путях необщего пользования (далее - железнодорожные пути), железнодорожных станциях, пассажирских платформах, а также на других, связанных с движением поездов и маневровой работой объектах железнодорожного транспорта (далее - зоны повышенной опасности), проезда и перехода граждан через железнодорожные пути, размещения объектов и выполнения работ в зонах повышенной опасности.

Пунктом 12 Правил предусмотрены действия граждан, которые не допускаются при пользовании железнодорожным подвижным составом: стоять на подножках и переходных площадках; проезжать в местах, не приспособленных для проезда; подниматься на крыши железнодорожного подвижного состава.

За проезд в местах, не приспособленных для проезда, предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.11.17 КоАП РФ.

Согласно п.2 ст.5 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или), здоровью, в том числе, к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; оправдывающая противоправное поведение.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Пензенской транспортной прокуратурой в ходе проверки 25.07.2022 года выявлены WEB-сайты, посредством которых осуществляется информирование неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, о проезде в местах, не приспособленных для проезда, что противоречит действующему федеральному законодательству. Указанная информация содержится на страницах интернет сайтов по URL-адресам: .

В ходе проверки также установлено, что вход на сайты свободный, не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием сайтов и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет - пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Согласно ч.1 ст.11.17 КоАП РФ посадка или высадка граждан на ходу поезда, либо проезд на подножках, крышах вагонов или в других не приспособленных для проезда пассажиров местах, а равно самовольная без надобности остановка поезда, либо самовольный проезд в грузовом поезде влечет наложение административного штрафа в размере ста рублей.

Таким образом, проезд в местах, не приспособленных для проезда, является противоправным деянием, за что законодателем предусмотрена административная ответственность.

Размещенная информация о проезде в местах, не приспособленных для проезда, побуждает неограниченный круг лиц, в том числе, несовершеннолетних к совершению противоправных деяний, и оказывает негативное влияние на правосознание. Несоблюдение запретов, установленных федеральным законодательством, уже само по себе представляет реальную угрозу. Указанная информация оправдывает совершение правонарушений и воспитывает противоправное поведение.

Данные обстоятельства свидетельствуют об устойчивой направленности указанного интернет-ресурса на распространение запрещенной в Российской Федерации информации, что является достаточным основанием для признания данных интернет-сайтов незаконными и признания содержащейся на них информации запрещенной на всей территории Российской Федерации.

Статьей 15.1 Федерального закона №149-ФЗ от 27 июля 2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Исходя из положений п.2 ч.5 ст.15.1 данного Федерального закона, одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц, сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года №228.

Суд считает, что в целях ограничения доступа к указанным выше интернет-страницам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим запрещенную информацию, необходимо внести данные сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

На момент проверки Пензенской транспортной прокуратурой данные указатели сайта, на которых размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует.

При таких обстоятельствах, в интересах РФ, и в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, суд находит заявленные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175- 180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Пензенского транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, о признании распространяемой посредством сети «Интернет» информации, запрещенной в Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в свободном доступе в сети «Интернет» на интернет-страницах:

, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей страниц сайта в сети «Интернет» по сетевым адресам:

, в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 30 августа 2022 года.

Судья: Н.Н. Аравина