К делу №2-541/2023 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новокубанск

13 июня 2023 г.

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Пиронкова К.И.,

при секретаре Гутник Т.М.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя МОБУООШ №12 ФИО2,

представителя администрации МО Новокубанский

район ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению основная общеобразовательная школа №12 им. К.А. Флеер с. Новосельского муниципального образования Новокубанский район и администрации муниципального образования Новокубанский район о признании бездействия противоправным и о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ :

Истец - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах (далее по тексту решения Истец), обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц и просит (с учетом уточнения исковых требований) признать незаконным бездействие МОБУООШ №12 им. К. А Флеер с. Новосельского муниципального образования Новокубанский район (ИНН № . . .), выразившееся в предоставлении обучающимся образовательных услуг с нарушением требований п. п. 1.8, 2.2.2, 2.2.4, 2.5.2, 2.5.3, 2.6.2 СП 2.4.3648-20 противоправными, а именно: территория спортивной дворовой площадки не спланирована, отсутствует полимерное или натуральное покрытие, с учетом отвода поверхностных вод за пределы границ; не организовал производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, не представлены результаты лабораторных исследований факторов внутришкольной среды; твердое покрытие пешеходных дорожек на территории образовательного учреждения с дефектами, неровностями, нуждается в ремонте; потолочное покрытие спортивного зала со следами подтеканий, нарушена целостность стенового покрытия; нарушена целостность линолеумного покрытия в учебных кабинетах №4, 12; образовательное учреждение не обеспечено качественным водоснабжением, используемая в хозяйственно-питьевых и бытовых целях вода не соответствует гигиеническим нормативам по показателям общей жесткости, сухому остатку, содержанию сульфатов; просит обязать МОБУООШ №12 им. К.А. Флеер с. Новосельского прекратить противоправные действия, устранить нарушения вышеуказанных пунктов СП 2.4.3648-20 и привести образовательное учреждение в соответствие с требованиями санитарного законодательства. Просит также обязать администрацию муниципального образования Новокубанский район (ОГРН <***>) выделить денежные средства для приведения деятельности МОБУООШ №12 им. К.А. Флеер с. Новосельского в соответствие с требованиями санитарного законодательства.

Свои уточненные исковые требования истец мотивирует тем, что в вышеуказанной школе допускаются нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Ответчики незаконно бездействуют в вопросе устранения данных нарушений, что создает угрозу жизни и здоровью людей.

Представитель истца в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО Новокубанский район в судебном заседании уточненные исковые требования не признал, пояснив суду, что в решении суда должно быть конкретно указано, какие обязанности, в каком размере должно нести муниципального образование для приведения школы в соответствие с требованиями санитарного законодательства.

Представитель ответчика МОБУСОШ №12 уточненные исковые требования признала частично, пояснив, что в настоящее время в образовательном учреждении имеются нарушения только двух пунктов вышеуказанных Правил - п. 2.2.2 и 2.2.4. Остальные нарушения устранены.

Рассмотрев дело по существу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 04.11.2022) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как указано в ч. 4 ст. 61 ГПК РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Как следует из постановлений по делам об административных правонарушениях от 23.03.2022 года МОБУСОШ №12 допущены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: 05.03.2022 года в 11:00 в нарушение требований п. 1.8 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" не организован производственный контроль за соблюдением санитарных правил, не представлены результаты лабораторных исследований факторов внутришкольной среды; п. 2.2.2 СП 2.4.3648-20 территория спортивной дворовой площадки не спланирована, п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 твердое покрытие пешеходных дорожек с дефектами, неровностями, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 потолочное покрытие спортивного зала со следами подтеканий, нарушена целостность стенового покрытия, п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 нарушена целостность линолеумного покрытия в учебных кабинетах №4, 12, плиточное покрытие лестничного марша, ведущего на второй этаж в районе умывальной зоны перед обеденным залом с дефектами; п. 2.4.2 СП 2.4.3648-20 не проведена цветовая маркировка учебной мебели в кабинете №3, п. 2.6.2 СП 2.4.3648-20 образовательное учреждение не обеспечено качественным водоснабжением, используемая в хозяйственно-питьевых и бытовых целях вода не соответствует гигиеническим требованиям.

Данные постановления вступили в законную силу (л. <...>).

Также, должностными лицами истца выдавалось предписания от 17.03.2022 года (л. д. 12) на устранение данных нарушений в срок до 17.04.2022 года.

Это предписания полностью не выполнено, что представителем образовательного учреждения не отрицается.

Таким образом, совокупностью доказательств, представленных истцом подтверждено, что МОБУСОШ №12 при оказании образовательных услуг допущены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, которые до настоящего времени в полном не устранено.

Однако, представителем образовательного учреждения представлены суду объективные доказательства устранения всех выявленных нарушений пунктов вышеуказанных санитарных правил за исключением п. п. 2.2.2 и 2.2.4 (л. д. 57-159).

В то же время представленной выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 02.02.2023 года и Уставом МОБУСОШ №12, подтверждено, что организационно-правовой формой ответчика является муниципальное учреждение (л. <...>).

В силу п. 1 ст. 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 2 ст. 123.22 ГК РФ порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом.

В силу п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2023) к вопросам местного значения муниципального района относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, на МОБУСОШ №12 должны быть возложены обязанности по совершению действий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, предусмотренных п. п. 2.2.2 и 2.2.4 СП 2.4.3648-20, а на администрацию МО Новокубанский район обязанность по финансированию данных мероприятий.

Доводы руководителя МОБУСОШ №12 о том, что ею предпринимались действия по устранению нарушений законодательства не могут расцениваться судом, как основания для отказа в удовлетворении иска в этой части, так как судом установлено, что этих действий оказалось недостаточно, нарушения законодательства по настоящее время не устранены.

Доводы представителя администрации МО Новокубанский район также не расцениваются судом, как основания для освобождения собственника от бремени поддержания своего имущества в состоянии, соответствующем требованиям санитарного законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах (ОГРН № . . .) удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие МОБУООШ №12 им. К. А Флеер с. Новосельского муниципального образования Новокубанский район (ИНН № . . .), выразившееся в предоставлении обучающимся образовательных услуг с нарушением требований п. п. 2.2.2, 2.2.4 СП 2.4.3648-20 противоправными, в части эксплуатации территории не спланированной с учетом отвода поверхностных вод за пределы границ спортивной дворовой площадки и не проведения ремонта твердого покрытия пешеходных дорожек на территории образовательного учреждения с дефектами, неровностями.

Обязать МОБУООШ №12 им. К.А. Флеер с. Новосельского прекратить противоправные действия, устранить нарушения п. п. 2.2.2, 2.2.4 СП 2.4.3648-20, привести в соответствие с требованиями санитарного законодательства территории спортивной площадки с обеспечением полимерного или натурального покрытия, с учетом необходимости отвода поверхностных вод за пределы ее границ, провести ремонт твердого покрытия пешеходных дорожек, имеющих дефекты и неровности на территории образовательного учреждения.

Обязать администрацию муниципального образования Новокубанский район (ОГРН № . . .) выделить денежные средства для приведения деятельности МОБУООШ №12 им. К.А. Флеер с. Новосельского в соответствие с требованиями санитарного законодательства, на приведение в соответствие с требованиями санитарного законодательства территории спортивной площадки с обеспечением полимерного или натурального покрытия, с учетом необходимости отвода поверхностных вод за пределы ее границ, проведение ремонта твердого покрытия пешеходных дорожек, имеющих дефекты и неровности на территории образовательного учреждения.

В удовлетворении остальной части иска Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Новокубанский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 20 июня 2023 года.

Судья _____________