Дело № 5-53/2025

УИД № 92RS0004-01-2025-001793-15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 июня 2025 года г. Севастополь

Судья Нахимовского районного суда города Севастополя Анохина Н.А. (299004, <...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из прокуратуры города Севастополя, в отношении:

должностного лица ФИО3,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации (паспорт серии № от ДД.ММ.ГГГГ), зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, занимаемую должность начальника Управления градостроительной политики Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя, ранее привлекавшейся к административной ответственности: 28.12.2023 по ч.1.1 ст.5.63 КоАП РФ, 14.01.2025 по ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ,

о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.5.63 КоАП РФ,

установил:

начальник Управления градостроительной политики Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя ФИО3, находясь по адресу: <адрес> будучи привлеченной к административной ответственности за аналогичное административное правонарушение, 07.02.2025 в нарушение требований п. 2.4.1 Административного регламента предоставления государственной услуги «Выдача градостроительного плана земельного участка», утвержденного приказом Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №, не предоставила в течение 14 рабочих дней, государственную услугу по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ за № о выдаче ГПЗУ земельного участка с кадастровым номером №, фактически услуга оказана ДД.ММ.ГГГГ, то есть на 16-й рабочий день после регистрации заявления, в виде выдачи градостроительного плана названного земельного участка.

По данному административному правонарушению заместителем прокурора города Севастополя ФИО2 вынесено постановление от 15 апреля 2025 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица начальника Управления градостроительной политики Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя ФИО3

В судебное заседание вызывались участники производства по административному делу: прокурор, возбудивший дело об административном правонарушении, должностное лицо - начальник Управления градостроительной политики Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя ФИО3, будучи надлежащим образом, извещённые о дате, времени и месте судебного заседания не явились. От ФИО3 в суд поступили письменные пояснения по делу, в котором она ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила снизить размер административного штрафа на основании ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ.

Судья считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии с п. 4 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги и с единым стандартом в случае, предусмотренном частью 2 статьи 14 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 6 ст. 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в течение четырнадцати рабочих дней после получения заявления, указанного в части 5 настоящей статьи, осуществляет подготовку, регистрацию градостроительного плана земельного участка и выдает его заявителю. Градостроительный план земельного участка выдается заявителю без взимания платы. Градостроительный план земельного участка выдается в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, если это указано в заявлении о выдаче градостроительного плана земельного участка.

В соответствии с п. 3.20 Положения о Департаменте архитектуры и градостроительства города Севастополя, утвержденного Постановлением Правительства Севастополя от 29.12.2016 N 1300-ПП Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя наделяется следующими полномочиями в установленной сфере деятельности: согласовывать документацию по планировке территории, выдает градостроительные планы земельных участков правообладателям земельных участков в установленном порядке.

Согласно п. 1 ч.1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны: предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Приказом Департамента архитектуры и градостроительства г. Севастополя от 27.09.2023 N 94 утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги «Выдача градостроительного плана земельного участка» (действовавший на момент совершения рассматриваемого административного правонарушения).

Судом установлено, что ФИО1 в рамках предоставления государственной услуги «Выдача градостроительного плана земельного участка» обратился в Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя (заявление зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №).

В соответствии с п.п. 1 п. 3.4.4 Регламента результатом административной процедуры является оформленный соответствующим образом градостроительный план земельного участка либо решение об отказе в выдаче градостроительного плана земельного участка.

Срок предоставления Государственной услуги составляет не более 14 рабочих дней со дня принятия от заявителя заявления о предоставлении Государственной услуги и приложенных документов.

Фактически услуга оказана ДД.ММ.ГГГГ в виде выдачи градостроительного плана земельного участка, т.е. с нарушением установленного срока.

Руководством Управлением градостроительной политики Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя осуществляет начальник, который принимает решения по вопросам его деятельности, взаимодействует с органами государственной власти города Севастополя, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и полномочий, в том числе за сроки исполнения документов, поступающих в Управление.

На основании приказа исполняющего обязанности директора Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность начальника Управления градостроительной политики Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя.

Установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № Нахимовского судебного района г. Севастополя от 28.12.2023 по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 привлечена к административной ответственности по ч.1.1 ст.5.63 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 3 000,00 руб.

Постановлением Нахимовского районного суда города Севастополя от 14.01.2025 по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 привлечена к административной ответственности по ч.4 ст.5.63 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000,00 руб.

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15 апреля 2025 года (по факту выявленного нарушения закона ФИО3 от пояснений отказалась); копией жалобы ФИО1 в прокуратуру города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ; копией ответа Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ прокуратуре города Севастополя по обстоятельствам жалобы ФИО1; копией градостроительного плана земельного участка, подготовленного на основании заявления ФИО1; копией паспорта ФИО3; копией приказа Департамента архитектуры и градостроительства г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-л; копией служебного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ; копией должностного регламента начальника Управления градостроительной политики Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу, что в деянии ФИО3 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.63 КоАП РФ, а именно нарушение законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, то есть нарушение должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 2.1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния,

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина должностного лица ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.63 КоАП РФ нашла свое бесспорное подтверждение в ходе рассмотрения дела по существу.

Ст. 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При назначении административного наказания совершенного ФИО3 административного правонарушения, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает раскаяние ФИО3 в содеянном, действия, предпринятые по устранению нарушения (изложенные в письменных пояснениях).

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей ч.4 ст.5.63 КоАП РФ не истек.

Учитывая характер совершенного ФИО3 правонарушения, степень ее вины, принимая во внимание имущественное и семейное положение, отсутствие тяжких последствий, суд считает необходимым применить к ней административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией части статьи за данный вид правонарушения, в минимальных размерах.

При этом суд полагает, что именно данный вид наказания будет соответствовать задачам и целям административного законодательства, в том числе способствовать предупреждению совершения новых правонарушений со стороны должностного лица.

При этом исключительных обстоятельств, о которых заявляла в письменных пояснениях ФИО3, связанных с характером совершенного ею административного правонарушения и его последствиями, ее личностью и имущественным положением, позволяющего назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч.4 ст.5.63 КоАП РФ, в соответствии положениями ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 - ст.29.11 КоАП РФ, судья,

постановил:

признать должностное лицо - начальника Управления градостроительной политики Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя ФИО3, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: <данные изъяты>.

Платежный документ об оплате штрафа представить в суд.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления данного постановления в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного наказания в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи жалобы в Нахимовский районный суд города Севастополя в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Анохина