Дело № 12-383/2023

УИД 27RS0007-01-2023-006301-50

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

15 декабря 2023 года г. Комсомольск-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Татунь Н.Н., рассмотрев жалобу представителя администрации г. Комсомольска-на-Амуре Л.Т.А. на постановление Врио начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Комсомольску-на-Амуре №1 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области З.В.О. от 19 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Комсомольска-на-Амуре, ИНН (иные данные), ОГРН (иные данные), юридический адрес: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Врио начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Комсомольску-на-Амуре №1 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области З.В.О. от 19 октября 2023г. администрация г. Комсомольска-на-Амуре привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере (иные данные).

Указанным постановлением администрация г. Комсомольска-на-Амуре, расположенная по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), была признана виновной в том, что данное юридическое лицо, являясь должником по исполнительному производству (№)-ИП, возбужденному 15 сентября 2022 года на основании исполнительного листа ФС (№), выданного 04.08.2021г. на основании решения Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре по гражданскому делу (№), не исполнило в срок до 04 сентября 2023 года - вновь установленный на основании требования от 11.08.2023, выданного судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ (на основании постановления заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Комсомольску-на-Амуре №1 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области А.Э.А. от 28 марта 2023 года), требования неимущественного характера, содержащиеся в указанном исполнительном документе, а именно: не расселены граждане из многоквартирных жилых домов № 34 корпус 2 по ул.Механической в г.Комсомольске-на-Амуре и № 36 корпус 2 по ул.Механической в г.Комсомольске-на-Амуре.

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, представитель администрации г. Комсомольска-на-Амуре Л.Т.А., действующая на основании доверенности, обратилась в суд с жалобой о признании данного постановления незаконным и прекращении производства по делу об административном правонарушении. В обосновании своей жалобы указала, что администрацией г. Комсомольска-на-Амуре были приняты все возможные меры для исполнения указанного в постановлении решения суда, поскольку направлялись обращения в адрес Губернатора Хабаровского края и Министерства ЖКХ Хабаровского края об оказании содействия в вопросе расселения аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 01.01.2017г., гражданам предлагалось переселиться в маневренный жилищный фонд, от чего они отказались. Также указанные в постановлении дома включены в региональную Адресную программу Хабаровского края по расселению аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 01.01.2017г. Просила учесть, что для расселения аварийных домов требуются значительные денежные средства, которые отсутствуют в необходимом объёме в бюджете администрации г. Комсомольска-на-Амуре. Кроме того, просила применить положения ст.2.9 КоАП РФ и прекратить производство по делу, в связи с его малозначительностью.

В судебном заседании представитель администрации г. Комсомольска-на-Амуре – О.К.А., действующая на основании доверенности, в полном объеме поддержал доводы жалобы по основаниям, в ней изложенным, просила отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу.

Врио начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Комсомольску-на-Амуре №1 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области З.В.О. – должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в судебное заседание не прибыла, уведомлена надлежащим образом, не ходатайствовала об отложении судебного заседания. В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Выслушав пояснения представителя привлекаемого юридического лица, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Исходя из требований ст.6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

В силу ст.ст.5,6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.105 Федерального Закона РФ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Вина администрации г. Комсомольска-на-Амуре в совершении вменяемого ей правонарушения подтверждается следующими доказательствами, исследованными в ходе рассмотрения дела:

- протоколом №330/01 об административном правонарушении от 11 октября 2023 года, оформленным в отношении администрации г. Комсомольска-на-Амуре по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ;

- требованием от 11.08.2023г. судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре №1 ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Г.Н.А. об исполнении администрацией г. Комсомольска-на-Амуре в срок до 04 сентября 2023 года требований исполнительного документа ФС № 034717101, выданного 04.08.2021г. на основании решения Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре по гражданскому делу № 2-4263/2020 о расселении граждан, проживающих в многоквартирных жилых домах, расположенных в г. Комсомольск-на-Амуре по адресам: ул. Механическая д.34/2, ул. Механическая д.36/2;

- постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Комсомольску-на-Амуре №1 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области А.Э.А. от 28 марта 2023 года о привлечении администрации г. Комсомольска-на-Амуре к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 30 000руб.;

- решением судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 14.06.2023г. об оставлении без изменения постановления заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Комсомольску-на-Амуре №1 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области А.Э.А. от 28 марта 2023 года о привлечении администрации г. Комсомольска-на-Амуре к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ;

- решением судьи Хабаровского краевого суда от 20.07.2023г. об оставлении без изменения постановления заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Комсомольску-на-Амуре №1 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области А.Э.А. от 28 марта 2023 года и решение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 14.06.2023г.;

- постановлением от 29.09.2022 судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре №1 ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Г.Н.А. о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству неимущественного характера (№)-ИП от 15.09.2022г. и установлении нового срока исполнения, которым администрации г. Комсомольска-на-Амуре установлен новый срок исполнения требований указанного исполнительного документа – до 28.10.2022;

- постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре №1 ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Г.Н.А. от 15 сентября 2022 года о возбуждении исполнительного производства (№)-ИП в отношении администрации г. Комсомольска-на-Амуре на основании указанного исполнительного листа;

- исполнительным листом серии ФС (№), выданным 04 августа 2021 года на основании вступившего в законную силу 23 июня 2021 года решения Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре по гражданскому делу (№) года, содержащим требования о возложении обязанности на администрацию г. Комсомольска-на-Амуре в течение одного года со дня вступления настоящего решения суда в законную силу расселить граждан из многоквартирных жилых домов № 36 корпус 2 по ул.Механической и № 34 корпус 2 по ул.Механической в г.Комсомольске-на-Амуре;

- актом совершения исполнительных действий от 06 сентября 2023 года, из которого следует, что в многоквартирных жилых домах, расположенных в г. Комсомольск-на-Амуре по адресам: ул. Механическая д.34/2, ул. Механическая д.36/2, проживающие граждане не расселены;

- решением судьи Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре 23.12.2020г. по гражданскому делу № 2-4263/2020, согласно которому на администрацию г. Комсомольска-на-Амуре возложена обязанность в течение одного года со дня вступления настоящего решения суда в законную силу расселить граждан из многоквартирных жилых домов № 36 корпус 2 по ул.Механической и № 34 корпус 2 по ул.Механической в г.Комсомольске-на-Амуре;

- определением судьи Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 11 октября 2022 года об отказе в отсрочке исполнения решения судьи Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре по гражданскому делу № 2-4263/2020от 23 декабря 2020 года;

- решением судьи Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 15 ноября 2022 года №2а-5723/2022, из которого следует, что постановление о взыскании исполнительского сбора от 29.09.2022г. признано законным, вместе с тем, администрация г. Комсомольска-на-Амуре освобождена от обязанности уплаты исполнительского сбора, в том числе, по исполнительному производству (№)-ИП от 15.09.2022г.;

- определением судьи Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от (дата) об отказе в отсрочке исполнения решения судьи Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре по гражданскому делу № 2-4263/2020от 23 декабря 2020 года;

- определением судьи Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 08 февраля 2023 года об отказе в приостановлении исполнительного производства, возбужденного на основании решения судьи Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре по гражданскому делу № 2-4263/2020от 23 декабря 2020 года.

Данные доказательства являются допустимыми и отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении и свидетельствуют об обоснованности вывода Врио начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Комсомольску-на-Амуре №1 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области З.В.О. о совершении юридическим лицом - администрацией г.Комсомольска-на-Амуре правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения жалобы не установлены какие-либо нарушения, допущенные в ходе принятия обжалуемого постановления, оно соответствует требованиям, указанным в ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в связи с чем, признается судьей законным и обоснованным.

Доводы жалобы о том, что выявленные нарушения были допущены из-за недостаточного финансирования, не могут служить основанием для освобождения от ответственности по данному делу, поскольку наступление административной ответственности не может ставиться в зависимость от наличия у привлекаемого лица финансовых средств на исполнение обязанностей, возложенных на него законодательством и решением судебного орагна, иначе бы нарушались принципы равенства перед законом, закрепленные в ст. 1.4 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что администрацией г. Комсомольска-на-Амуре предпринимаются меры, направленные на исполнение решения суда, не влекут за собой отмену обжалуемого постановления, поскольку явились недостаточными для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в установленный срок. Более того, поданные в судебный орган заявления администрации г. Комсомольска-на-Амуре о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу № 2-4263/2020 и о приостановлении исполнительного производства, возбужденного на основании данного решения, были оставлены без удовлетворения.

Направление обращений в адрес Губернатора Хабаровского края и Министерства ЖКХ Хабаровского края об оказании содействия в вопросе расселения аварийного жилищного фонда, а также предложений о расселении граждан в маневренный жилищный фонд, не свидетельствуют о принятии привлекаемым юридическим лицом всех зависящих от него мер по исполнению судебного решения и, соответственно, по исполнению требований судебного пристава-исполнителя.

Включение домов, указанных в обжалуемом постановлении в региональную Адресную программу Хабаровского края по расселению аварийного жилищного фонда, на что также ссылается заявитель жалобы, не является основанием для игнорирования вступившего в законную силу решения суда, которое не исполняется длительное время.

Таким образом, привлекаемым лицом не приведено обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не представлены доказательства реального принятия мер для исполнения решения суда, в рамках установленного судебным приставом-исполнителем срока, в связи с чем, доводы жалобы расцениваются как избранный привлекаемым лицом способ избежания административной ответственности по данному делу.

Изучив доводы жалобы о малозначительности совершенного привлекаемым лицом правонарушения, судья приходит к следующему.

В силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

В данном случае, совершенное правонарушение посягает на принципы обеспечения эффективности судебного решения, так как положения ст. 13 ГПК РФ об обязательности и неукоснительном исполнении судебных являются процессуальной гарантией права на судебную защиту и направлены на реализацию положений ст. 46 Конституции РФ. С учетом длительности неисполнения судебного решения, степени выраженности объективной стороны правонарушения оснований для признания деяния малозначительным не имеется.

Обжалуемое постановление вынесено правомочным должностным лицом, в установленные сроки, примененная к юридическому лицу – администрации г. Комсомольска-на-Амуре мера административной ответственности в виде штрафа в размере 50 000 руб. соответствует минимальной санкции ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в связи с чем, судья приходит к выводу о том, что оснований для отмены и изменения постановления по данному делу, предусмотренных ст.30.7 КоАП РФ не имеется, вследствие чего, жалоба подлежит отклонению.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ :

Постановление Врио начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Комсомольску-на-Амуре №1 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области З.В.О. от 19 октября 2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Комсомольска-на-Амуре – оставить без изменения, а жалобу представителя Л.Т.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в (адрес)вой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.Н. Татунь