Материал № 12-78/2023 УИД 76RS0011-01-2023-001314-91
РЕШЕНИЕ
20 ноября 2023 года г. Углич
Судья Угличского районного суда Ярославской области Кривко М.Л.,
при секретаре Белянцевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица ФИО1 на постановление начальника межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Центрального управления Ростехнадзора от 22 августа 2023 г. №5.1-Пс/0043-0936пл-2023 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.2 КоАП РФ,
установил:
22 августа 2023 г. в отношении должностного лица ФИО1 начальником межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Центрального управления Ростехнадзора ФИО2 вынесено постановление № 5.1-Пс/0043-0936пл-2023 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Должностное лицо ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой оспаривает законность вынесенного постановления. В жалобе ФИО1 просит отменить принятый по делу об административном правонарушении акт. Доводы жалобы сводятся к недоказанности его вины, нарушению процессуальных норм.
Должностное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, его защитник по доверенности ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме по изложенным в ней основаниям. Пояснил, что протокол об административном правонарушении был рассмотрен в отсутствие ФИО1, тогда как последний планировал приехать в г.Ярославль и представить пакет документов в обоснование своих возражений. Ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие ФИО1 не заявлял, дело рассмотрено до 11 час., хотя рассмотрение было назначено на 15 час. 30 мин. в отношении должностного лица и на 15 час. 00 мин. в отношении юридического лица.
Представитель Центрального управления Ростехнадзора по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения относительно доводов жалобы ФИО1, в которых указала, что оснований для ее удовлетворения не имеется.
Выслушав защитника ФИО1 по доверенности ФИО3, исследовав письменные материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ч. 1 и ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
На основании части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также выясняются причины их неявки, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Из материалов дела видно, что 08.08.2023 г. ФИО1 вручено уведомление от 08.08.2023 г. о необходимости явки 08.08.2023 г. в 14 час. 30 мин. для составления в отношении него протокола об административном правонарушении.
08.08.2023 г. в отношении должностного лица ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №5.1-0936пл-Пр/0043-2023, копия которого вручена ему в этот же день.
Определением от 08.08.2023 г. назначено время и место рассмотрения дела об административном правонарушении – 22 августа 2023 г. в 15 час. 30 мин. по адресу: <адрес>, о чем ФИО1 лично извещен 08.08.2023 г.
Согласно представленным материалам ФИО1 22.08.2023 г. в 11 час. 00 мин., т.е. ранее назначенного времени, на электронную почту получил в том числе, оспариваемое постановление, с просьбой подписать его и выслать обратно.
Указанное с очевидностью свидетельствует о том, что порядок рассмотрения дела об административном правонарушении не соблюден, дело об административном правонарушении рассмотрено ранее назначенного определением от 08.08.2023 г. времени, допущенные при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушения процессуальных требований являются существенными, поскольку в данном случае должностным лицом не создано условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что влечет безусловную отмену постановления о привлечении к административной ответственности и назначении административного наказания.
Установленные статьей 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел не истекли (дата совершения правонарушения – 08 августа 2023, срок привлечения к административной ответственности – 1 год).
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах, постановление начальника межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Центрального управления Ростехнадзора от 22 августа 2023 г. №5.1-Пс/0043-0936пл-2023 не может быть признано законным, обоснованным и подлежит отмене, а дело подлежит направлению на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
решил :
Постановление начальника межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Центрального управления Ростехнадзора от 22 августа 2023 г. №5.1-Пс/0043-0936пл-2023 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.2 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1 отменить, возвратить материалы дела на новое рассмотрение в межрегиональный отдел по надзору за гидротехническими сооружениями Центрального управления Ростехнадзора
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья М.Л. Кривко