Решение по делу № 2-6662/2024 от 14.04.2025

К делу №2-805/2025

УИД № 23RS0040-01-2024-007951-63

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 апреля 2025 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Дордуля Е.К.,

при секретаре Агощиной Я.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора города Новороссийска Краснодарского края в интересах несовершеннолетней ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о понуждении к обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Новороссийска, действующий в интересах несовершеннолетней ФИО1 обратился в суд с иском к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о понуждении к обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации.

В обоснование требований сослался на то, что Прокуратурой г. Новороссийска проведена проверка по вопросу обеспечения техническими средствами реабилитации ребенка - инвалида ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на учете по обеспечению ТСР в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования России по Краснодарскому краю. Установлена инвалидность по категории «ребенок-инвалид», разработана индивидуальна программа реабилитации № 4.38.23/2024 от 29.01.2024, которой определены технические средства реабилитации и услуги по реабилитации, предоставляемые инвалиду за счет средств федерального бюджета.

На основании индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида № 4.38.23/2024 от 29.01.2024 ФИО1 рекомендованы технические средства реабилитации, предоставляемые за счет средств федерального бюджета, а именно: «Ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки», «Ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке», «Реклинатор-корректор осанки», «Ходунки, изготавливаемые по индивидуальному заказу», «Кресло-коляска с ручным приводом для больных ДЦП прогулочная, в том числе для детей-инвалидов», «Тутор на всю ногу», «Подгузники для взрослых, размер «S» с полным влагопоглощением».

Согласно Федеральному перечню реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации № 2347-р от 30.12.2005, указанные средства относятся к техническим средствам реабилитации.

Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» на основании индивидуальной программы реабилитации, разрабатываемой учреждениями медико-социальной экспертизы.

Проведенной проверкой установлен факт длительного необеспечения ребенка-инвалида необходимым техническим средством реабилитации. Требования законодательства по своевременному и надлежащему обеспечению техническими средствами реабилитации нарушены.

В силу ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры, осуществляя надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, в порядке ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации и исполнением законов вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

ФИО1 является несовершеннолетней, признана ребенком-инвалидом, в силу возраста и состояния здоровья не может самостоятельно обратиться в суд. Законные представители ФИО1 в силу правовой неграмотности и отсутствия финансовой возможности не может заключить соглашение c адвокатом и обратиться в суд за защитой прав несовершеннолетнего ребенка. Однако права ФИО1 требуют защиты. Данный иск по существу направлен на защиту здоровья ребенка, а также защиту детства.

На основании изложенного истец просит суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (ИНН:<***>, ОГРН: <***>) обеспечить несовершеннолетнюю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., техническими средствами реабилитации: «Ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки», «Ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке», «Реклинатор-корректор осанки», «Ходунки, изготавливаемые по индивидуальному заказу», «Кресло-коляска с ручным приводом для больных ДЦП прогулочная, в том числе для детей-инвалидов», «Тутор на всю ногу», «Подгузники для взрослых, размер «S» с полным влагопоглощением», в соответствии с ИПРА № 4.38.23/2024 от 29.01.2024.

Истец уточнил исковые требования, в соответствии с которыми просит суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (ИНН:<***>, ОГРН:<***>) обеспечить несовершеннолетнюю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., техническим средством реабилитации: «Реклинатор-корректор осанки» в соответствии с ИПРА № 4.38.23/2024 от 29.01.2024.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании исковые требования, с учетом их уточнений, поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, согласно доводам изложенным в возражениях, просил отказать в требованиях иска.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и сдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями», а также приказом Минтруда России от 05.03.2021 № 107н «Об утверждении Сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно- ортопедическими изделиями» на основании индивидуальной программы реабилитации или абилитации (ИПРА), разрабатываемой учреждениями медико-социальной экспертизы.

В соответствии со ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» (далее - постановление № 240) обеспечение инвалидов осуществляется на основании индивидуальных программ реабилитации (ИПРА), разрабатываемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Как следует из п. 5 постановления № 240 уполномоченный орган при наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление). При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Как было установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида № 4.38.23/2024 от 29.01.2024 ФИО1 рекомендованы технические средства реабилитации, предоставляемые за счет средств федерального бюджета, а именно: «Ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки», «Ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке», «Реклинатор-корректор осанки», «Ходунки, изготавливаемые по индивидуальному заказу», «Кресло-коляска с ручным приводом для больных ДЦП прогулочная, в том числе для детей-инвалидов», «Тутор на всю ногу», «Подгузники для взрослых, размер «S» с полным влагопоглощением».

Прокуратурой г. Новороссийска проведена проверка по вопросу обеспечения техническими средствами реабилитации ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. инвалида.

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете по обеспечению ТСР в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования России по Краснодарскому краю.

Установлена инвалидность по категории «ребенок-инвалид», разработана индивидуальна программа реабилитации № 4.38.23/2024 от 29.01.2024, которой определены технические средства реабилитации и услуги по реабилитации, предоставляемые инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Как следует из материалов дела, 31.01.2024 ФИО2 подано заявление в Отделение фонда пенсионного и социального страхования России по Краснодарскому краю с целью обеспечения несовершеннолетней ФИО1 техническими средствами реабилитации: «Ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки», «Ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке», «Реклинатор корректор осанки», «Ходунки, изготавливаемые по индивидуальному заказу», «Кресло-коляска с ручным приводом для больных ДЦП прогулочная, в том числе для детей-инвалидов», «Тутор на всю ногу», «Подгузники для взрослых, размер «S» с полным влагопоглощением».

Как следует из представленных возражений ответчика, 23.04.2024 ФИО1 обеспечена подгузниками для взрослых на период с 23.04.2024 по 21.07.2024, а также 26.07.2024 на период с 26.07.2024 по 23.10.2024.

15.10.2024 ОСФР по Республике Башкортостан заключен очередной государственный контракт № 1149 на поставку технических средств реабилитации (Подгузники для взрослых) для обеспечения в 2024 году Получателей, проживающих на территории Краснодарского края (номер извещения о проведении закупки в ЕИС №0201100003824000439 от 09.09.2024).

30.10.2024 ФИО1 сформировано направление №31212856 на обеспечение подгузниками, в рамках Контракта №1149 от 15.10.2024, в количестве 450 штук.

08.11.2024 ОСФР по Краснодарскому краю заключен очередной государственный контракт № 1135-K-CH на выполнение работ по изготовлению ортопедической обуви для социального обеспечения граждан в 2024 году, в рамках которого ФИО1 сформировано направление № 31904451 на обеспечение: ортопедической обувью сложной без утепленной подкладки (пара), в рамках Контракта №1135-К-СН от 08.11.2024, в количестве 2 пары; а также 12.11.2024 ФИО1 сформировано направление № 31920586 на обеспечение: ортопедической обувью сложной на утепленной подкладке (пара), в рамках Контракта №1135-К- СН от 08.11.2024, в количестве 2 пары.

Вместе с тем, проведенной проверкой установлен факт длительного необеспечения ребенка-инвалида необходимым техническим средством реабилитации. Требования законодательства по своевременному и надлежащему обеспечению техническими средствами реабилитации нарушены.

В нарушение действующего законодательства, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю до настоящего времени не обеспечило ребенку-инвалиду ФИО1 следующие технические средства реабилитации: «Реклинатор-корректор осанки» в соответствии с ИПРА № 4.38.23/2024 от 29.01.2024.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Принимая решение, суд также руководствуется ст.ст. 12,56 ГПК РФ, ст.123 Конституции РФ, разъяснениями, содержащимися в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от 31.10.1995, в соответствии с которыми, обеспечивая равенство прав участников судебного разбирательства по представлению и исследованию доказательств и заявлению ходатайств, при рассмотрении дела, исходит из представленных истцом и ответчиком доказательств.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования Прокурора города Новороссийска Краснодарского края в интересах несовершеннолетней ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о понуждении к обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации - удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (ИНН:<***>, ОГРН:<***>) обеспечить несовершеннолетнюю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., техническим средством реабилитации: «Реклинатор-корректор осанки» в соответствии с ИПРА № 4.38.23/2024 от 29.01.2024.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.

Судья Е.К. Дордуля

Мотивированное решение изготовлено 14.04.2025.

Судья Е.К. Дордуля