УИД 31RS0020-01-2023-003635-81 Дело №2-3299/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2023 года г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Степанова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Остапенко М.С.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2 (по доверенности),

в отсутствие ответчика Усть-Большерецкого МО МВД России, извещенных о дате, времени и месте судебного заседаний,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Усть-Большерецкому МО МВД России о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск, заработной платы, единовременного пособия и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, согласно которого с учетом уточнения исковых требований, просила взыскать с Усть-Большерецкого МО МВД России в ее пользу невыплаченную компенсацию за неиспользованные отпуска за 2020 – 2023 года в сумме 321030,18 руб., недоплату заработной платы за март и апрель 2023 в сумме 10718,29 руб., недополученное единовременное пособие при увольнении в сумме 159685 руб., компенсацию морального вреда в сумме 108566,53 руб.

В обоснование заявленных требований сослалась на неполную выплату компенсации за неиспользованный отпуск, так как при выплате не были учтены выходные дни и дни предусмотренные на дорогу. Единовременное пособие при увольнении по вине ответчика выплачено в меньшем размере, так как если бы были предоставлены отпуска до увольнения, то у нее было бы выслуги более 20 лет, что увеличило бы размер единовременного пособия. Также считает, что за март и апрель 2023 заработная плата ответчиком была рассчитана не верно.

В судебном заседании истец и ее представитель заявленные требования поддержали.

Ответчик предоставил письменные возражения, согласно которых в удовлетворении требований истца просили отказать, сославшись на полную выплату истцу заработной платы и всех положенных компенсаций.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования заявителя необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходила службу в УМВД России по Камчатскому краю с 15.11.2017 по 11.04.2023 в должности <данные изъяты>.

Уволена со службы в органах внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона Российской Федерации от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, урегулированы Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ).

Регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч.1 ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ).

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 статьи 3 названного выше Федерального закона, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ).

Правоотношения на службе в органах внутренних дел между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ (ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ).

Согласно п.п. 1, 2 ст. 57 Закона о службе сотруднику органов внутренних дел ежегодно предоставляется основной отпуск продолжительностью 30 календарных дней, а сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях или других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 45 календарных дней. При определении продолжительности основного отпуска выходные и нерабочие праздничные дни (но не более 10 дней), приходящиеся на период отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются.

Согласно п.1 ч.1 ст.59 Закона о службе в случае временной нетрудоспособности сотрудника, предоставленный сотруднику органов внутренних дел основной отпуск или дополнительный отпуск по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя продлевается, либо переносится на другой срок, определяемый руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем.

Согласно ч.5 ст. 56 Закона о службе основной отпуск, предоставленный сотруднику органов внутренних дел, увеличивается на количество календарных дней, необходимых для проезда к месту проведения отпуска и обратно с учетом вида транспорта, но не менее чем на одни сутки в один конец. Сотрудник, которому предоставлены дни, необходимые для проезда к месту проведения отпуска и обратно, по окончании отпуска представляет документы, подтверждающие время, затраченное на проезд. Перечень документов, подтверждающих время, затраченное на проезд к месту проведения отпуска и обратно, и порядок их представления, утвержден приказом МВД России от 17.02.2020 №79.

Кроме того, приказом МВД России от 23.11.2020 №794 утвержден Порядок оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда, членам семей и родителям погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, в котором так же указано, что к документам, подтверждающим факт пребывания в местах следования (пункт 8), относятся: проездной документ (билет), справка (отпускное удостоверение) (рекомендуемый образец справки (отпускного удостоверения) приведен в приложении к Перечню документов, подтверждающих время, затраченное сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации на проезд к месту проведения отпуска и обратно, утвержденному приказом МВД России от 17 февраля 2020 г. № 79.

Приказом МВД России от 31.03.2021 № 181 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.

Согласно пункту 83 Порядка денежная компенсация за отпуск выплачивается: в случаях увольнения со службы в органах внутренних дел сотрудников, не использовавших отпуск, в порядке, указанном в пунктах 102 - 104 настоящего Порядка, (п.83.1.).

Согласно пункту 84 Порядка компенсация выплачивается на основании рапорта сотрудника и приказа руководителя (начальника), наделенного правом принимать решение о предоставлении сотруднику отпуска, в котором указывается количество дней, подлежащих компенсации.

В соответствии с пунктом 102 Порядка при увольнении со службы в органах внутренних дел сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за неиспользованные отпуска: полностью за неиспользованный в год увольнения основной отпуск, в случае увольнения по следующим основаниям - по выслуге лет, дающей право на получение пенсии (п. 102.1., 102.1.1.); пропорционально периоду службы в год увольнения за неиспользованные в год увольнения дополнительные отпуска за стаж службы в органах внутренних дел и за ненормированный служебный день (пункты 102.3. 102.3.1. 102.3.4.); полностью за все неиспользованные основные и дополнительные отпуска прошлых лет (пункт 102.4.).

ФИО1 проходила службу в УМВД России по Камчатскому краю с 15.11.2017 года (контракт о прохождении службы от 15.11.2017), в соответствии с приказом УМВД России по Камчатскому краю от 22.02.2018 № № <данные изъяты> ФИО1 с 22.02.2018 назначена на должность <данные изъяты>.

Приказом Усть-Большерецкого МО МВД России от 03.02.2020 № № <данные изъяты> ФИО1, по ее рапорту была предоставлена неиспользованная часть основного отпуска за 2019 год - в количестве 35 календарных дней, основной отпуск за 2020 год - в количестве 76 календарных дней, а именно 45 календарных дней основного отпуска, выходных дней приходящих на период отпуска в количестве 10 дней, дополнительный отпуск за стаж службы 10 дней, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в количестве 7 календарных дней, для проезда к месту проведения отпуска и обратно 4 дня, с 30 марта по 18 июля 2020 года, с выездом в г. Старый Оскол Белгородской области.

В период проведения отпуска в г. Старый Оскол ФИО1 ОГБУЗ «Старооскольская окружная больница Святителя Луки Крымского» был выдан лист освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности с 07.04.2020.

На больничном ФИО1 фактически находилась до 10.04.2023.

10.04.2023 путем электронной почты ФИО1 направила в адрес Усть-Большерецкого МО МВД России рапорт об увольнении по выслуге лет, дающей право на получение пенсии в льготном исчислении, с 11 апреля 2023 года, в котором также просила выплатить ей компенсацию за неиспользованные отпуска за 2020, 2021, 2022 и 2023 года.

11.04.2023 ФИО1 в связи с закрытием листка нетрудоспособности, должна была приступить к службе и отработать последний день увольнения 11.04.2023, однако на месте службы отсутствовала, о чем составлены соответствующие документы (акт об отсутствии на рабочем месте, рапорт).

11.04.2023 на основании рапорта ФИО1 от 10.04.2023 ГРЛС Усть-Большерецкого МО МВД России подготовлен лист беседы, представление об увольнении ФИО1, расчет выслуги, а также приказ об её увольнении.

В этот же день документы направлены ФИО1 на её личную электронную почту, для ознакомления.

Приказом Усть-Большерецкого МО МВД России от 11.04.2023 № 29 л/с «По личному составу» в соответствии с Федеральными законами Российской Федерации от 19 июля 2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и от 30 ноября 2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с ФИО1 расторгнут контракт и она уволена со службы в органах внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), 11 апреля 2023 года.

При увольнении истцу, в соответствии с пунктом 102.1 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 марта 2021 № 181, выплачена денежная компенсация за неиспользованный основной и дополнительный отпуск за 2020 год - в количестве 45 календарных дней, дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел - в количестве 10 календарных дней, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день - в количестве 7 календарных дней; основной и дополнительный отпуск за 2021 год - в количестве 45 календарных дней, дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел - в количестве 10 календарных дней, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день - в количестве 7 календарных дней; за неиспользованный основной и дополнительный отпуск за 2022 год - в количестве 45 календарных дней, дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел - в количестве 10 календарных дней, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день - в количестве 7 календарных дней, за неиспользованный основной отпуск за 2023 год - в количестве 45 календарных дней, дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел - в количестве 2,49 календарных дней, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день - в количестве 1,74 календарных дней.

Кроме того истцу, в соответствии ч.7 ст. 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» выплачено единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания.

Основанием к увольнению и изданию указанного приказа послужил поданный ФИО1 рапорт от 10 апреля 2023 года, в котором истец просит уволить ее со службы органов внутренних дел Российской Федерации по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона Российской Федерации от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет дающей право на получение пенсии) 11 апреля 2023 года, а также выплатить компенсацию за неиспользованные отпуска за 2020, 2021, 2022, 2023 года.

Таким образом, довод истца о виновности ответчика в досрочном увольнении и не предоставлении причитающихся отпусков до увольнения, ввиду чего увеличился бы стаж выслуги, является необоснованным, так как истец в своем рапорте от 10.04.2023 просила именно компенсацию за неиспользованные отпуска.

Истец в обоснование исковых требований указывает, что ответчиком не учтены за 2020, 2021, 2022, 2023 года дни отпуска, а именно выходные и нерабочие праздничные дни приходящиеся на период отпуска ежегодно по 10 дней, а также дни на проезд к месту проведения отпуска и обратно по 4 дня, что ответчиком занижено количестве дней отпуска, подлежащих компенсации.

Данные доводы истца являются необоснованными, так как основаны на неправильном толковании норм законодательства.

В соответствии с вышеперечисленными нормами Закона о службе сотруднику органов внутренних дел, проходящему службу в районах Крайнего Севера, ежегодно предоставляется основной отпуск продолжительностью – 45 календарных дней. При определении продолжительности основного отпуска выходные и нерабочие праздничные дни (но не более 10 дней), приходящиеся на период отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются, (пункты 1, 2 ст. 57 Закона о службе).

Сотруднику, увольняемому из органов внутренних дел по его рапорту, за неиспользованные отпуска в установленном порядке выплачивается денежная компенсация (п. 11 ст.56 Закона о службе); в соответствии с Порядком по их желанию выплачивается денежная компенсация за неиспользованные отпуска: полностью за неиспользованный в год увольнения основной отпуск, в случае увольнения по выслуге лет, дающей право на получение пенсии (п. 102.1., 102.1.1.); пропорционально периоду службы в год увольнения за неиспользованные в год увольнения дополнительные отпуска за стаж службы в органах внутренних дел и за ненормированный служебный день (пункты 102.3., 102.3.1., 102.3.4.); полностью за все неиспользованные основные и дополнительные отпуска прошлых лет (пункт 102.4.).

Исходя из перечисленных норм, следует, что основной отпуск состоит из 45 календарных дней, при предоставлении отпуска и определении его продолжительности, выходные и нерабочие праздничные дни (но не более 10 дней), приходящиеся на период отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются, то есть эти 10 дней не являются календарными днями отпуска, и при компенсации дней отпуска данные выходные дни не учитываются.

Так же ошибочно ФИО1 указывает на то, что ей не учли дни на проезд к месту проведения отпусков и обратно. Данные дни учитываются при предоставлении сотруднику основного отпуска, который при выезде сотрудника за пределы Камчатского края увеличивается на количество календарных дней, необходимых для проезда к месту проведения отпуска и обратно с учетом вида транспорта, но не менее чем на одни сутки в один конец.

В данном случае ФИО1 отпуска не предоставлялись, а по ее желанию выплачена компенсация за все дни основных и дополнительных отпусков за 2020-2023 года.

В соответствии с ч. 7 ст. 3 Закона о службе сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, а сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет менее 20 лет, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания. При этом оклад денежного содержания определяется исходя из должностного оклада и оклада по специальному званию, установленных сотруднику на день увольнения со службы.

Согласно расчета выслуги лет на пенсию выслуга лет на 11 апреля 2023 года в календарном исчислении ФИО1 составила 19 лет 8 месяцев 3 дня, в связи с чем ей подлежало выплате единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания.

Ссылка истца на то, что если бы запрошенные ею отпуска были бы предоставлены до увольнения, то у нее на момент увольнения было бы выслуги 20 лет, что давало бы ей право на получение 7 окладов единовременного пособия, необоснованна, так как, согласно рапорта ФИО1 об увольнении по выслуге лет, дающей право на получение пенсии от 10 апреля 2023, истец сообщает, что 10 апреля 2023 она закончила лечение; просит уволить ее по выслуге лет дающей право на получение пенсии 11 апреля 2023; выходить на службу и приступать к исполнению служебных обязанностей не будет, так как по закону будет считаться уволенной; просит произвести 11 апреля 2023 полный расчет и иные необходимые действия, связанные с ее увольнением; просит выслать трудовую книжку с записью об увольнении, копию (выписку) из приказа об увольнении, справку по форме 2-НДФЛ; просит выплатить ей компенсацию за неиспользованные отпуска за 2020, 2021,2022, 2023 года.

Согласно представленного ответчиком расчета произведенных выплат (отзыв на иск), истцу произведены выплаты компенсаций за неиспользованный отпуск в 2020-2023 годах, заработная плата за март-апрель 2023, единовременное пособие при увольнении, в полном объеме в соответствии с действующим законодательством.

Представленный истцом расчет суд признает неверным, так как он произведен на основании неверного толкования закона.

Таким образом, требования истца о взыскании невыплаченной компенсации за неиспользованные отпуска за 2020 – 2023 года, недоплаты заработной платы за март и апрель 2023, недополученного единовременного пособия при увольнении являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению.

Поскольку судом не установлено нарушений прав истца со стороны ответчика, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда в порядке ст. 237 ТК РФ.

Руководствуясь ст.ст.194–199 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

В удовлетворении иска ФИО1 к Усть-Большерецкому МО МВД России о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск, заработной платы, единовременного пособия и компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 03.10.2023 года.

Судья Д.В. Степанов