Дело № 2а-1-10378/2024

УИД 40RS0001-01-2024-013575-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Сенькина А.В.,

при секретаре Любимовой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 31 октября 2025 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФССП России по Калужской области, ОСП по Московскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области, врио начальника ОСП по Московскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области ФИО3 ФИО10 об оспаривании бездействия должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

02.09.2024 ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным бездействие ОСП по Московскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области, выраженное в форме уклонения от обязательной регистрации в установленные сроки обращения от 22.06.2024; просил признать незаконным бездействие ОСП по Московскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области, выраженное в форме уклонения от дачи ответов по существу поставленных в обращении от 22.06.2024 вопросов; обязать ОСП по Московскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области дать ответы по существу поставленных в обращении от 22.06.2024 вопросов; признать незаконным бездействие ОСП по Московскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области, выраженное в форме уклонения от направления в установленные сроки в адрес административного истца ответов по существу поставленных в обращении от 22.06.2024 вопросов или уведомления о переадресации письменного обращения от 22.06.2024; обязать ОСП по Московскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области направить в установленные сроки в адрес административного истца ответы по существу поставленных в обращении от 22.06.2024 вопросов или уведомление о переадресации письменного обращения от 22.06.2024. В обоснование заявленных требований указано, что административным истцом в ОСП по Московскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области направлено письменное обращение от 22.06.2024, которое вручено адресату 08.07.2024, однако письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в адрес административного истца не направлен и не вручен иным образом, чем нарушаются права административного истца.

В судебном заседании представитель ОСП по Московскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований.

В судебное заседание административный истец ФИО1, административные ответчики УФССП России по Калужской области, врио начальника ОСП по Московскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области ФИО3, заинтересованное лицо АО «Почта России» не явились, о дате, месте и времени извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (часть 5).

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (часть 5.1).

В соответствии с федеральными законами от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», от 7 июня 2013 года № 112-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», указами Президента Российской Федерации от 10 августа 2011 года № 1072 «Об утверждении перечня информации о деятельности Федеральной службы судебных приставов, размещаемой в сети Интернет», от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», от 8 июля 2013 года № 613 «Вопросы противодействия коррупции», распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 января 2014 года № 93-р «Об утверждении Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти» приказом Федеральной службы судебных приставов от 23 июня 2014 года № 344 «Об официальном интернет-сайте Федеральной службы судебных приставов» было утверждено Положение об официальном интернет-сайте Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с указанным Положением официальный интернет-сайт Федеральной службы судебных приставов является официальным общедоступным источником информации о деятельности Федеральной службы судебных приставов.

Сайт функционирует в целях: обеспечения права граждан и организаций на доступ к информации о деятельности Федеральной службы судебных приставов; всестороннего освещения работы территориальных органов ФССП России; оперативного доведения до граждан и организаций актуальной разъяснительной и справочной информации ФССП России; приема обращений граждан и информирования о ходе их рассмотрения; предоставления доступа к общедоступным сведениям, содержащимся в банке данных исполнительных производств, возможности оплаты задолженности посредством электронных платежных систем в сети Интернет; снижения объема документооборота с гражданами и организациями; размещения информации о заказах на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд центрального аппарата и территориальных органов ФССП России, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в поставках товаров, выполнении работ, оказании услуг на конкурсной основе; предоставления возможностей для обсуждения актуальных проблем деятельности ФССП России, ее территориальных органов; формирования позитивного общественного мнения о деятельности судебных приставов; формирования позитивного отношения к мерам, принимаемым к должникам в рамках законодательства об исполнительном производстве, к целям уголовного законодательства и законодательства об административных правонарушениях, направленным на исполнение судебных решений, актов иных органов и должностных лиц и обеспечение установленного порядка деятельности судов.

В силу части 2 статьи 8 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления.

Аналогичные положения предусмотрены пунктом 4.4.2 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 года № 682 (далее Инструкция).

В соответствии с пунктом 15.6.2.4 Инструкции служба судебных приставов дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ, пунктом 4.4.2 Инструкции письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В абзацах 3 и 5 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации в качестве одной из задач устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4).

В силу части 11 этой же статьи обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 названного Кодекса, является наличие совокупности обстоятельств. свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав и законных интересов административного истца.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», несоблюдение установленного порядка принятия решения, совершения оспариваемого действия может служить основанием для вывода об их незаконности, если допущенные нарушения являются существенными для административного истца (заявителя) и влияют на исход дела. Нарушения порядка, носящие формальный характер, по общему правилу, не могут служить основанием для признания оспоренных решений, действий незаконными.

Из материалов дела следует, что ФИО1 3 июля 2024 года направил в адрес ОСП по Московскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области заявление, датированное 22 июня 2024 года, в котором просил обеспечить возможность производить запись на личный прием к судебным приставам-исполнителям ОСП по Московскому округу города Калуги через электронный сервис «Запись на личный прием к должностным лицам ФССП России», размещенный на официальном интернет-сайте <данные изъяты>.

8 июля 2024 года отправление вручено адресату, но зарегистрировано 26 сентября 2024 года и в тот же день заявителю начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по Московскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области ФИО3 подготовлен ответ, согласно которому проведена проверка работы электронного сервиса «Запись на личный прием к должностным лицам ФССП России» и нарушений работы указанного сервиса не установлено. Предложено повторно ознакомиться с рекомендациями по осуществлению записи на личный прием, а также проверить корректность заполнения представляемых сведений. Разъяснено право записаться на личный прием посредством обращения в телефонном режиме в группу телефонного обслуживания УФССП России по Калужской области – 8 4842 732912, 8 4242 542469.

Согласно списку внутренних почтовых отправлений от 27 сентября 2024 года, ответ на обращение направлен административному истцу заказным письмом и получен им 5 октября 2024 года.

ФИО1 не является стороной исполнительного производства, находящегося на исполнении в ОСП по Московскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области, либо представителем стороны исполнительного производства.

Доказательств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, ввиду нарушения срока регистрации его обращения, является ли допущенное нарушение для него существенным, влияет ли на исход дела и о невозможности истца осуществить запись по телефону или путем личного приема, не представлено.

Подача ФИО1 обращения в службу судебных приставов о невозможности записаться на прием являлась формальной, не влекущей возникновение или защиту прав в рамках какого-либо исполнительного производства.

Кроме того, срок дачи ответа ФИО1 нарушен не был, поскольку со дня регистрации обращения 26 сентября 2024 года оно в тот же день было рассмотрено и заявителю дан ответ, который 27 сентября 2024 года ему направлен и получен 5 октября 2024 года, что соответствует положениям части 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи с чем отказывает в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к УФССП России по Калужской области, ОСП по Московскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области, врио начальника ОСП по Московскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области ФИО3 ФИО11 об оспаривании бездействия должностного лица, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Калужский районный суд Калужской области.

Председательствующий А.В.Сенькин

Мотивированное решение составлено 01 ноября 2025 года.