Решение по делу № 2-139/2025 от 31.07.2025 | Туруханский районный суд (Красноярский край)

Гражданское дело №2-139/2025

УИД 24RS0052-01-2025-00172-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2025 года с. Туруханск, Красноярского края

Туруханский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Житниковой Л.В.,

с участием: представителя истца – и.о. заместителя прокурора Туруханского района Бударина С.Р.,

представителя третьего лица – администрации Туруханского района ФИО1,

при секретаре судебного заседания Томашкевич О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Туруханского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Верхнеимбатская средняя школа» об обязании совершить действия по устранению допущенных нарушений действующего законодательства, в части обеспечения несовершеннолетних на безопасные условия воспитания в образовательном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Туруханского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МКОУ «Верхнеимбатская средняя школа» об обязании совершить действия по устранению законодательства в части обеспечения несовершеннолетних на безопасные условия воспитания в образовательном учреждении. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района, с привлечением специалиста территориального отдела управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Туруханском районе, проведена проверка МКОУ «Верхнеимбатская средняя школа», в ходе которой выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства к организации общественного питания обучающихся МКОУ «Верхнеимбатская средняя школа, а именно: не обеспечено покрытие столов и стульев без дефектов и повреждений в кабинете начальных классов № 12, в кабинете начальных классов № 11, в кабинете русского языка и литературы № 7 парты и стулья имеют повреждения в виде потертостей, нарушена целостность поверхности; не оборудованы туалетные комнаты туалетными кабинами с дверями; помещение школы не оборудовано дополнительными источниками искусственного освещения, направленными непосредственно на рабочее поле учебных досок, для работы с которыми используется мел в кабинете химии и в кабинете физики; отсутствует отдельное помещение или место для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств, оборудованного поддоном с холодной и горячей водой, а также системой водоотведения; имеются повреждения внутренней отделки помещений школьной столовой, в горячем цехе имеются повреждения пола в виде трещин, повреждения кафельной плитки; повреждение стены возле моечной кухонной и столовой посуды (дыра в стене заделана деревянной дощечкой, которая имеет щели, неровности), тем самым не позволяя проводить качественную ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами; отсутствует система приточно-вытяжной вентиляции производственных помещений пищеблока; зоны и размещенные в них оборудования, являющееся источниками выделения влаги и тепла, не оборудованы локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений (над моечной кухонной и столовой посуды). Негативными последствиями допущенных нарушений действующего законодательства являются нарушение прав несовершеннолетних на охрану здоровья и безопасные условия нахождения и обучения в учреждении ответчика. По выявленным нарушениям прокуратурой района руководителю МКОУ «Верхнеимбатская средняя школа» 24.02.2025 было внесено представление № 7-01-13-2025 об устранении нарушений действующего законодательства, по результатам рассмотрения которого нарушения закона не устранены. Ответчиком дан ответ о направлении ходатайств о выделении дополнительного финансирования в управление образования администрации Туруханского района. Таким образом, законные требования прокурора до настоящего времени не выполнены выявленные нарушения закона не устранены. В связи с чем прокурор Туруханского района, просит суд:

1. Обязать МКОУ «Верхнеимбатская средняя школа» в срок не позднее 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, обеспечить учащихся ученической мебелью в кабинете начальных классов № 12, в кабинете начальных классов № 11, в кабинете русского языка и литературы № 7 здания МКОУ «Верхнеимбатская средняя школа», расположенного по адресу: <...>, в соответствии с требованиями п. 2.4.3 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28.

2. Обязать МКОУ «Верхнеимбатская средняя школа» в срок не позднее 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, оборудовать туалетные комнаты здания МКОУ «Верхнеимбатская средняя школа», расположенного по адресу: <...>, туалетными кабинами с дверями в соответствии с требованиями п. 2.4.11 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28.

3. Обязать МКОУ «Верхнеимбатская средняя школа» в срок не позднее 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, оборудовать дополнительными источниками искусственного освещения, направленными непосредственно на рабочее поле учебных досок, для работы с которыми используется мел в кабинете химии и в кабинете физики здания МКОУ «Верхнеимбатская средняя школа», расположенного по адресу: <...> в соответствии с требованиями п. 2.4.4 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28.

4. Обязать МКОУ «Верхнеимбатская средняя школа» в срок не позднее 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, оборудовать отдельное помещение или место для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств, оборудованного поддоном с холодной и горячей водой, а также системой водоотведения в здании МКОУ «Верхнеимбатская средняя школа», расположенного по адресу: <...> в соответствии с требованиями п. 2.4.12 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28.

5. Обязать МКОУ «Верхнеимбатская средняя школа» в срок не позднее 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, произвести ремонт помещений школьной столовой в здании МКОУ «Верхнеимбатская средняя школа», расположенного по адресу: <...>.

6. Обязать МКОУ «Верхнеимбатская средняя школа» в срок не позднее 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, оборудовать системой приточно-вытяжной вентиляции производственных помещений пищеблока в здании МКОУ «Верхнеимбатская средняя школа», расположенного по адресу: <...>.

7. Обязать МКОУ «Верхнеимбатская средняя школа» в срок не позднее 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, оборудовать производственные помещения (над моечной кухонной и столовой посуды) локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений в здании МКОУ «Верхнеимбатская средняя школа», расположенного по адресу: <...> в соответствии с п. 2.13 санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32.

В судебном заседании и.о. заместителя прокурора Туруханского района Бударин С.Р. заявленные исковые требования поддержал, по доводам, изложенным в иске, на их удовлетворении настаивал.

Представитель ответчика – директор МКОУ «Верхнеимбатская средняя школа» директор ФИО2, будучи своевременно и надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте проведения судебного заседания, не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - администрации Туруханского района ФИО3 в судебном заседании пояснила, что с заявленными исковыми требованиям не согласна, так как ответчиком закуплены 30 столов ученических с траверсой, 40 стульев ученических клепанных; на оборудование туалетных кабинок заключен контракт; вентиляция производственных помещений пищеблока в здании МКОУ «Верхнеимбатская средняя школа» функционирует, что подтверждается заключением Роспотребназдора, которое было получено при организации летних детских пришкольных лагерей; организовать водоснабжение здания школы технически невозможно.

Третье лицо на стороне ответчика, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Управление образования администрации Туруханского района, будучи своевременно и надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явился, заявлений, ходатайств не представил.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав стороны, огласив, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе:

1) обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся;

2) создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;

3) соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к её компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.

В силу п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

На основании ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п. 2.4.3 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 ((далее – СП 2.4.3648-20), покрытие столов и стульев должны быть обеспечены без дефектов и повреждений.

Как следует из содержания п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20 туалетные комнаты должны быть оборудованы туалетными кабинами с дверями.

В соответствии с п. 2.4.4 СП 2.4.3648-20 учебные доски, для работы с которыми используется мел, должны быть оборудованы дополнительными источниками искусственного освещения, направленными непосредственно на рабочее поле.

Пункт 2.4.12 СП 2.4.3648-20 предусматривает наличие отдельного помещения или места для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств, оборудованного поддоном с холодной и горячей водой, а также системой водоотведения.

Пунктом 2.16 санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32 (далее – СанПин 2.3/2.4.3590-20), установлено, что внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

Из пункта 2.12 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 следует, что система приточно-вытяжной вентиляции производственных помещений должна быть оборудована отдельно от систем вентиляции помещений, не связанных с организацией питания, включая санитарно-бытовые помещения.

Согласно п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 воздух и параметры микроклимата рабочей зоны должны соответствовать гигиеническим нормативам. Зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла, должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, присоединенными к системе вытяжной вентиляции производственных помещений, или автономными вытяжными системами, посредством использования которых обеспечивается соблюдение требований СанПиН 1.2.3685-21.

В судебном заседании установлено, что на основании решения заместителя прокурора Туруханского района Атаманова В.Э. от 06 февраля 2025 года № 10, в период с 06 февраля по 04 марта 2025 года старшим помощником прокурора Будариным С.Р. проведена проверка МКОУ «Верхнеимбатская средняя школа» на предмет исполнения требований законодательства, в части соблюдения прав несовершеннолетних на безопасные условия воспитания в образовательном учреждении, в связи с поступлением информации о фактах нарушения законов, требующая принятия мер прокурором (л.д. 10).

Согласно справки о проведении проверочных мероприятий, совместно с прокуратурой Туруханского района, составленной начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Туруханском районе ФИО4 от 21 февраля 2025 года, установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований в организации питания детей, предусмотренных ст. 28 ФЗ-52 от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», что также подтверждается актом проверки, составленным старшим помощником прокурора Туруханского района Будариным С.Р. от 21 февраля 2025 года (л.д.14-16, 17-19).

24 февраля 2025 года прокурором Туруханского района в адрес ответчика внесено представление об устранении нарушений, действующего законодательства укзанных выше №7-01-13-2025 (л.д. 20-24).

Согласно представленной информации, представление прокурора рассмотрено ответчиком 18 марта 2025 года с участием старшего помощника прокурора Бударина С.Р., по результатам рассмотрения которого в управление образования администрации Туруханского района направлено ходатайство о выделении дополнительного финансирования (л.д. 25).

Как следует из приказа 03-01-018 от 14 марта 2025 года, за недобросовестное выполнение возложенных трудовых обязанностей, ответственная за выполнение требований санитарного законодательства ФИО5 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора (л.д.26).

Согласно копии накладной от 12 марта 2025 года ответчиком закуплены 30 столов ученических с траверсой, 40 стульев ученических клепанных (л.д. 28).

27 января 2025 года за исх.№10 ответчиком в адрес Управления администрации Туруханского района направлено ходатайство о выделении дополнительного финансирования в 2025 году на ремонт школьного туалета в учреждении ответчика (л.д.29).

На основании постановления прокурора Туруханского района Сайфулина Р.Ф от 28 февраля 2025 года № 16, в отношении директора МКОУ «Верхнеимбатская средняя школа» ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ (л.д.37-42).

По результатам рассмотрения указанного выше постановления, главным государственным санитарным врачом по Туруханскому району ФИО4 №6633 от 11 апреля 2025 года, директор МКОУ «Верхнеимбатская средняя школа» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб. (л.д. 43-49).

Разрешая спор по существу, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28, суд приходит к выводу о том, что ответчиком допущены нарушения требований перечисленных выше нормативных актов, в связи с чем, требования прокурора Туруханского района и необходимость возложения на ответчика обязанностейуказанных в иске обязанностей, являются законными и подлежащими удовлетворению.

Статья 333.19 Налогового кодекса РФ устанавливает размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

В силу подпункта 3 пункта 1 статья 333.19 Налогового кодекса РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается для физических лиц в размере 3000 рублей; для организаций – 20 000 рублей.

Истец – прокурор Туруханского района, освобожден от уплаты государственной пошлины (п. п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ).

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку иск неимущественного характера заявлен в интересах неопределенного круга лиц, с МКОУ «Верхнеимбатская средняя школа» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3 000 рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Туруханского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Верхнеимбатская средняя школа» об обязании совершить действия по устранению допущенных нарушений действующего законодательства, в части обеспечения несовершеннолетних на безопасные условия воспитания в образовательном учреждении, удовлетворить.

3. Обязать МКОУ «Верхнеимбатская средняя школа» в срок не позднее 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, оборудовать дополнительными источниками искусственного освещения, направленными непосредственно на рабочее поле учебных досок, для работы с которыми используется мел в кабинете химии и в кабинете физикиздания МКОУ «Верхнеимбатская средняя школа», расположенного по адресу: <...> в соответствии с требованиями п. 2.4.4 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28.

5. Обязать МКОУ «Верхнеимбатская средняя школа»в срок не позднее 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, произвести ремонт помещений школьной столовойв здании МКОУ «Верхнеимбатская средняя школа», расположенного по адресу: <...>.

7. Обязать МКОУ «Верхнеимбатская средняя школа» в срок не позднее 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, оборудовать производственные помещения (над моечной кухонной и столовой посуды) локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений здании МКОУ «Верхнеимбатская средняя школа», расположенного по адресу: <...> в соответствии с п. 2.13 санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32.

Взыскать с МКОУ «Верхнеимбатская средняя школа» (ИНН <***>) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Туруханский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.В Житникова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 31 июля 2025 года.