Дело №2а-2300/2022

УИД 91RS0022-01-2022-003009-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2022 года город Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Стародуба П.И.,

при секретаре – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Феодосии административное дело по административному исковому заявлению администрации г. Феодосии Республики Крым к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. ФИО1 по Республике Крым ФИО11, ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым, УФССП России по Республике Крым, заинтересованные лица МКУ «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации города Феодосии Республики Крым», прокуратура г. Феодосии об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ :

В августе 2022 года в адрес Феодосийского городского суда Республики Крым поступил административный иск администрации города Феодосии Республики Крым к ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по г.Феодосии ФИО12 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования административного иска мотивированы следующим. Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования заместителя прокурора города Феодосии о возложении на администрацию города Феодосии Республики Крым, МКУ «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации города Феодосии Республики Крым» обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с несанкционированных мест размещения отходов. На основании решения суда взыскателю был выдан исполнительный лист, который предъявлен к исполнению. ДД.ММ.ГГГГ ОСП по г. Феодосии возбуждено исполнительное производство №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца из ОСП по г. Феодосии поступило постановление судебного пристава – исполнителя ФИО13. от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Административный истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации города Феодосии Республики Крым» и ООО «Экосервисгрупп» заключен муниципальный контракт № на оказание услуг по ликвидации несанкционированных свалок на территории г. Феодосии Республики Крым. В заявку на проведение свалок вошли свалки, расположенные <адрес>, организация сбора и вывоза которых являлась предметом исковых требований. Согласно акту о приемке оказанных услуг от ДД.ММ.ГГГГ, услуга оказана в полном объеме. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ между ГУП РК «КРЫМЭКОРЕСУРСЫ» и МКУ «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации города Феодосии Республики Крым» заключен договор № на оказание услуг по обращению с отходами производства и потребления, которые согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ оказаны на сумму <данные изъяты> рублей. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП по г. Феодосии должником было направлено заявление об окончании исполнительного производства, в связи с фактическим исполнением требованием исполнительного документа.

Таким образом, ссылаясь на фактическое исполнение требований исполнительного документа до возбуждения исполнительного производства, административный истец обратился в суд с указанным иском.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве соответчиков привлечены УФССП России по Республике Крым, судебный пристав – исполнитель ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО14., в качестве заинтересованного лица привлечено МКУ «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации города Феодосии Республики Крым» в связи с чем, судебное разбирательство было отложено до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель административного истца не явилась, подала суду ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие представителя администрации г. Феодосии Республики Крым, исковые требования просил удовлетворить в полном объеме.

Административные ответчики и представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не поступало.

Ранее от административного ответчика судебного пристава – исполнителя ФИО15 действующего в своих интересах и по доверенности в качестве представителя ОСП по г. Феодосии и УФССП России по Республике Крым поступили письменные возражения с ходатайством о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Судом явка лиц, участвующих в деле, обязательной не признавалась, в связи с чем, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие сторон.

Исследовав представленные доказательства, материалы исполнительного производства, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судебным разбирательством по делу установлено, что решением Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № исковые требования заместителя прокурора города Феодосия удовлетворены. На администрацию города Феодосии Республики Крым и МКУ «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации города Феодосии Республики Крым» возложена обязанность в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с несанкционированных мест размещения отходов, расположенных в границах муниципального образования городской округ ФИО2, по следующим адресам:

- <адрес> (географические координаты: <данные изъяты>);

- <адрес> (географические координаты<данные изъяты>);

- <адрес> (географические координаты: <данные изъяты>);

- <адрес> (географические координаты: <данные изъяты>);

- <адрес> (географические координаты: <данные изъяты>).

Решение суда вступило в законную силу на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, которым решение Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба, без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ представителю взыскателя выдан исполнительный лист серии ФС №, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым возбуждено исполнительное производство №-ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено представителем административного истца ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Феодосии УФССП по Республики Крым ФИО16., в связи с неисполнением требований исполнительного листа, вынесено постановление о взыскании с должника, администрации города ФИО8 исполнительского сбора в размере 50000 рублей и установления нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Постановление получено административным истцом, согласно штампа входящей корреспонденции ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства установлены судом, подтверждены доказательствами в деле, сторонами не опровергаются.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (часть 1 статьи 13 названного Федерального закона).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ), согласно статьям 64, 68, 72 которого, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе суммы взыскания.

В силу положений статьи 6 Закона N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона N 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Обязательные реквизиты, подлежащие указанию в постановлении судебного пристава-исполнителя, перечислены в части 2 названной статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При этом в соответствии с частью 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно пункту 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России ДД.ММ.ГГГГ, в силу требований Закона N 229-ФЗ, постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

В силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В случае принятия судом к рассмотрению, указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Срок исполнения требований согласно решению суда составлял один месяц со дня вступления решения суда в законную силу, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, должнику - администрации города Феодосии Республики Крым предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда. Данное постановление получено представителем администрации города Феодосии Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований об освобождении от взыскания исполнительского сбора, административный истец ссылается на фактическое исполнение требований исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с муниципальным контрактом, заключенным между МКУ «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации города Феодосии Республики Крым» и ООО «Экосервисгрупп» № на оказание услуг по ликвидации несанкционированных свалок на территории г. Феодосии Республики Крым (акт выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ) и договор №/ОПП/22 на оказание услуг по обращению с отходами производства и потребления от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ГУП РК «КРЫМЭКОРЕСУРСЫ» и МКУ «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации города Феодосии Республики Крым» (акт выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Между тем из возражений судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым и направленного в адрес ОСП по г. Феодосии письма МКУ «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации города Феодосии Республики Крым» усматривается, что работы по ликвидации свалки, расположенной по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не выполнены по причине обильных осадков, выполнение работ на основании муниципального контракта «Услуги по ликвидации несанкционированных свалок на территории города Феодосии Республики Крым» от ДД.ММ.ГГГГ № запланировано в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, решение суда до настоящего времени, в полном объеме не исполнено.

Из пояснений представителя административного истца в судебном заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что несанкционированная свалка на территории <адрес> возникла после исполнения муниципального контракта.

Между тем доказательств этому суду представлено не было.

Таким образом, в установленный постановлением судебного пристава-исполнителя срок, решение суда исполнено не было, каких-либо письменных объяснений относительно невозможности по объективным причинам исполнения требований исполнительного документа в установленный законом срок после получения постановления о возбуждении исполнительного производства, должником в адрес судебного пристава – исполнителя направлено не было, как и не было представлено в судебном заседании, в связи с чем, судебный пристав-исполнитель в соответствии с частью 1 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ, вправе был вынести постановление о взыскании исполнительского сбора.

Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, ДД.ММ.ГГГГ было утверждено начальником ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО6

Размер исполнительского сбора соответствует требованиям ст. 112 Закона, с должника-организации взыскано пятьдесят тысяч рублей.

Оспариваемое постановление вынесено полномочным лицом.

Доказательств того, что исполнение должником было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств – представлено не было.

При таких обстоятельствах оснований для освобождения от взыскания должника от уплаты исполнительского сбора не имеется.

Между тем, учитывая частичное исполнение решение суда до возбуждения исполнительного производства по делу, что подтверждается, заключенными муниципальными контрактами и актами выполненных работ, учитывая степень вины должника в неисполнении требований исполнительного документа, обстоятельства дела, суд приходит к выводу о необходимости уменьшения размера исполнительского сбора на 25%.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления администрации г.Феодосии Республики Крым об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ № по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО18. № от ДД.ММ.ГГГГ должнику администрации города Феодосии Республики Крым по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ с 50 000 рублей до 37 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Стародуб П.И.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Стародуб П.И.