Дело № 5-127/2025

УИД 11RS0006-01-2025-000412-63

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 апреля 2025 года г. Усинск

Судья Усинского городского суда Республики Коми Луконина Н.В.,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.37 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «ННК - Северная нефть»,

установил:

В период с 14 часов 00 минут дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. на основании распоряжения Управления Росгвардии по Республике Коми (далее по тексту также – административный орган) от дд.мм.гггг. № с целью осуществления контроля выполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений от дд.мм.гггг. №/ТЭК-2024, проведена внеплановая выездная проверка объекта топливно-энергетического комплекса «Площадка дожимной насосной станции «ДНС Макариха», расположенного по адресу: ..., в результате которой в соответствии с актом проверки от дд.мм.гггг. № установлено, что ООО «ННК-Северная нефть» не исполнило в установленный срок до дд.мм.гггг. указанное предписание, а именно:

- в нарушение п.19 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг. № (далее Требований), ч.1 ст.7 Федерального закона от дд.мм.гггг. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее ФЗ от дд.мм.гггг. № 256-ФЗ), периметр территории объекта не оборудован основным ограждением (п.1 Предписания);

- в нарушение п.28 Требований, ч.1 ст.7 ФЗ от дд.мм.гггг. № 256-ФЗ, периметр территории объекта не оборудован дополнительным ограждением (п.2 Предписания);

- в нарушение п.37 Требований, ч.1 ст.7 ФЗ от дд.мм.гггг. № 256-ФЗ, объект не оборудован запретной зоной с внутренней стороны (п.3 Предписания);

- в нарушение п.41 Требований, ч.1 ст.7 ФЗ от дд.мм.гггг. № 256-ФЗ, объект не оборудован предупредительными и разграничительными знаками (п.5 Предписания);

- в нарушение п.52 Требований, ч.1 ст.7 ФЗ от дд.мм.гггг. № 256-ФЗ, объект не оборудован контрольно-пропускным пунктом (п.6 Предписания);

- в нарушение п.64 Требований, ч.1 ст.7 ФЗ от дд.мм.гггг. № 256-ФЗ, объект не оборудован площадкой для осмотра автомобильного транспорта (п.7 Предписания);

- в нарушение п.103 Требований, ч.1 ст.7 ФЗ от дд.мм.гггг. № 256-ФЗ, периметр территории объекта не оборудован средствами охранной сигнализации в один рубеж (п.12 Предписания);

- в нарушение п.118 Требований, ч.1 ст.7 ФЗ от дд.мм.гггг. № 256-ФЗ, периметр территории объекта не оборудован средствами системы охраной телевизионной (п.13 Предписания);

Кроме того, в период с 25 апреля по дд.мм.гггг. должностными лицами административного органа в ходе проведенной внеплановой выездной проверки вышеуказанного объекта топливно-энергетического комплекса ООО «ННК-Северная нефть», по результатам которой установлен факт невыполнения ранее выданного предписания от дд.мм.гггг. №/ТЭК-2023 об устранении нарушений обязательных требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК. Постановлением Усинского городского суда Республики Коми от дд.мм.гггг. № общество привлечено к административной ответственности по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб., вышеуказанное постановление суда вступило в законную силу дд.мм.гггг..

Таким образом, в ходе проведения внеплановой выездной проверки установлено, что юридическое лицо ООО «ННК-Северная нефть» повторно совершило административное правонарушение, выразившееся в повторном не выполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности – Предписание от дд.мм.гггг. №, что влечет административную ответственность по ч.37 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ННК-Северная нефть» с материалами дела передан на рассмотрение в Усинский городской суд Республики Коми.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В связи с невозможностью участия представитель административного органа просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Защитник общества в судебном заседании ФИО1 признала факт вмененного административного правонарушения, пояснив, что общество, действительно, не выполнило в установленный срок предписание должностного лица, что связано с объективными причинами, в том числе с недостаточным финансированием, требованием разработки проектной документации, процесс согласования которой достаточно длительный и затрудненным транспортным сообщением к объекту, а также в виду особых климатических условий места нахождения объекта.

Судья считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Заслушав пояснения защитника общества, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности,

согласно ч.37 ст.19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.36 приведенной статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.

Пунктом 2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ определено, что повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст.4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа (часть 2 ст.4.6 КоАП РФ).

Как следует из п.7 ч.1 ст.2 Федерального закон от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» на войска национальной гвардии возлагается выполнение задач, а именно осуществлять федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия и в области частной охранной и частной детективной деятельности, а также за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны.

Согласно п.22 ч.1 ст.9 этого же закона, войска национальной гвардии Российской Федерации уполномочены осуществлять федеральный государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.

В соответствии с Приказом Правительства Российской Федерации № 740 от 12.05.2023 - государственный контроль осуществляется посредством проведения проверок объектов топливно-энергетического комплекса (далее - проверка), а также профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований. Проверка проводится на плановой и внеплановой основе по месту нахождения объекта топливно-энергетического комплекса. Результатами проведения плановой (внеплановой) проверки являются: акт плановой (внеплановой) проверки (далее - акт проверки); предписание об устранении выявленных нарушений (в случае установления факта несоответствия фактического состояния безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса обязательным требованиям) либо предписание, выданное повторно (в случае установления факта неисполнения субъектом топливно-энергетического комплекса предписания органа государственного контроля об устранении нарушений обязательных требований); протокол об административном правонарушении либо определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (в случаях, предусмотренных пп. "б" приведенного пункта).

Как следует из материалов дела, дд.мм.гггг. Управлением Росгвардии по Республике Коми вынесено предписание № об устранении выявленных нарушений, в результате проведения внеплановой выездной проверки объектов топливно-энергетического комплекса «Площадка дожимной насосной станции «ДНС Макариха», расположенного по адресу: Республика К., ..., на расстоянии 91 км от ... по автодороге Головные сооружения – Баганское месторождение, в срок до дд.мм.гггг..

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ООО «ННК – Северная нефть» зарегистрировано в качестве юридического лица дд.мм.гггг., ранее имеющее наименование ООО «РН-Северная нефть».

Кроме признания вины защитником ООО «ННК – Северная нефть», виновность Общества подтверждается исследованными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от дд.мм.гггг. №; распоряжением № от дд.мм.гггг. о проведении внеплановой выездной проверки объекта ТЭК ООО «ННК-Северная нефть»; предписанием № от дд.мм.гггг. об устранении нарушений в срок до дд.мм.гггг.; постановлением Усинского городского суда Республики Коми от дд.мм.гггг. № о привлечении общества к административной ответственности по ч.37 ст.19.5 КоАП РФ; предписанием № от дд.мм.гггг. об устранении нарушений в срок до дд.мм.гггг.; актом № о проведении внеплановой проверки, и иными материалами дела.

Представленные доказательства сомнений в их достоверности не вызывают поскольку они взаимно дополняют и согласуются друг с другом, подтверждая в полной мере вину общества в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.37 ст.19.5 КоАП РФ.

Исследовав и оценив материалы дела, прихожу к выводу, что виновность ООО «ННК – Северная нефть» в повторном невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности нашла свое подтверждение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «ННК – Северная нефть», является признание вины в совершении правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «ННК – Северная нефть», не установлено.

Полагаю, что оснований для применения к ООО «ННК – Северная нефть» положений ст. 2.9 КоАП РФ с освобождением его от административной ответственности в силу малозначительности совершенного правонарушения, не имеется, поскольку административное правонарушение направлено против порядка управления, что существенно угрожает охраняемым общественным отношениям.

Учитывая характер совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу, что цели административного наказания будут достигнуты путем назначения наказания в виде административного штрафа, считая его справедливым и разумным, поскольку такое наказание будет в полной мере соответствовать содеянному и способствовать предупреждению совершения административных правонарушений, при этом суд не находит оснований для применения к указанному юридическому лицу наказания в виде приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст.3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ННК-Северная нефть» (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.37 ст.19.5 КоАП РФ (протокол № от дд.мм.гггг.), и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Уплату штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК по ... (Управление Росгвардии по Республике К., л/с <***>), отделение ВОЛГО-ВЯТСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по ..., БИК 012202102, л/с <***>, расчетный счет <***>, корреспондентский счет 40102810745370000024, ИНН <***>, КПП 110101001, ОКТМО 87701000, ОГРН <***>, ОКПО 05154185, ОКВЭД 84.11.12, УИН 18011611250225000549.

Разъяснить, что согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Усинский городской суд Республики Коми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Луконина