75RS0010-01-2022-001251-51

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

674650, Забайкальский край, Забайкальский район,

пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24а

19 октября 2022 г. пгт. Забайкальск

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Дёмина Н.В., при секретаре Дондоковой А.Б., с участием представителя Читинской таможни ФИО1, действующего на основании доверенности от 27.12.2021 г. № 01-21/19970, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № 5-336/2022 (№10719000-1177/2022) в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО2), адрес регистрации: <адрес>, ОГРНИМ 308753608600104,

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 инкриминируется совершение административного правонарушения, выразившегося в невыполнение требований таможенного законодательства по декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, то есть не заявление таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах и других сведений, необходимых для таможенных целей, составляет объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

23 июня 2022 г. в Центр электронного декларирования (ЦЭД) Дальневосточного таможенного поста Дальневосточной электронной таможни, ИП ФИО2 в электронном виде подана декларация на товары, которой присвоен регистрационный номер №, а также товаросопроводительные документы, указанные в графе 44 ДТ – международная товарно-транспортная накладная, CMR от ДД.ММ.ГГГГ №, инвойс от ДД.ММ.ГГГГ №, спецификация (упаковочный лист) от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно представленным документам и ДТ, отправителем товаров является Маньчжурская Чжалайнорская компания по производству искусственных цветов с ограниченной ответственностью «Пэн Юань», ADD: № <данные изъяты>. Получаетелем и декларантом товара, согласно графам 8, 14 ДТ, является ИП ФИО2

В соответствии со сведениями, заявленными в ДТ №, задекларирован товар: «Прокат плоский из железа и нелегированной стали в бухтах (рулонах) окрашенный, всего 3 штуки (рулона)…», код товара ЕТН ВЭД ЕАЭС 7210708000, количество грузовых мест 3, вес брутто – 4 532,0 кг, нетто – 4 502, 0 кг.

С 10 часов 16 минут 05 июля 2022 г. до 10 часов 32 минут 07 июля 2022 г. на открытой и закрытой площадке склада временного хранения ООО «ТЛТ-Забайкальск» в соответствии с поручением на досмотр № проведен таможенный досмотр в отношении товара, задекларированного в ДТ №, следовавшего на автомашине с государственным регистрационным знаком №.

В акте таможенного досмотра №, № указано, что к досмотру предъявлен товар, а именно:

- товар №3 «Прокат плоский из железа и нелегированной стали в бухтах (рулонах) окрашенный, всего 3 штуки (рулона)…», код товара ЕТН ВЭД ЕАЭС 7210708000, количество грузовых мест 3, вес брутто – 13 180 кг, нетто – 13 169, 5 кг.».

Таким образом, по результатам таможенного досмотра, выявлено расхождение фактического веса брутто над заявленным в ДТ в большую сторону на 8 648 кг., а также расхождение веса нетто в большую сторону на 8 667,5 кг.

С целью установления веса нетто и цвета каждого изъятого рулона (бухты) «Прокат плоский из железа и нелегированной стали...» в адрес Забайкальского таможенного поста направлено поручение в рамках ст. 26.9 КоАП РФ.

Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, установлено, что предметом административного правонарушения является товар «Прокат плоский из железа и нелегированной стали в бухтах (рулонах)», в количестве 2 штук, на который наложен арест по делу об административном правонарушении №. Каждый из указанных товаров представляет собой форму бухты (рулона), упакованного в металлическую упаковку серого цвета с металлическими креплениями. Боковая поверхность товаров упакована в полиэтиленовую пленку.

При осмотре бухты (рулона) № 1 установлено, что на упаковке наклеена бумажная информационная этикетка с фабулой дела №. Также на упаковке имеются:

- бумажная маркировка с иностранными символами: иероглифами и латинскими буквами следующего содержания: «PRODUCT с иностранными иероглифами STANDARDS с иностранными иероглифами GB/Т12754-2006 DАТЕ с иностранными иероглифами 2022.05.29 SPECIFICATION с иностранными иероглифами 0.3*1000 NETWEIGHT с иностранными иероглифами 4502 kg GROSSWEIGHT с иностранными иероглифами COIL/PACKNO с иностранными иероглифами 220528 иностранный иероглиф 89 COLOR с иностранными иероглифами 5022 REFERENCELENGTH с иностранными иероглифами 1901 m CONTRACTNO. с иностранными иероглифами INSPECTOR с иностранными иероглифами GRADE с иностранными иероглифами \номер маркировки 13903623500»;

- информационная этикетка с рисунками в виде раскрытого зонта, находящегося под каплями, стрелок с направлением и бокала, черного и красного цветов, а также иностранными символами: иероглифами и латинскими буквами следующего содержания: «STRIPDIRECTION с иностранными иероглифами COLLENDDIRECTION с иностранными иероглифами ЕАRТН KEEPDRY с иностранными иероглифами HANDLEWITHCARE с иностранными иероглифами».

В процессе осмотра указанной бухты (рулона) с одной боковой стороны обнаружено нарушение целостности полиэтиленовой упаковки, через которое виднеется фрагмент товара фиолетового цвета. По результатам взвешивания вес нетто бухты (рулона) № 1 составил 4490 кг.

При осмотре бухты (рулона) № 2 установлено, что на упаковке наклеена бумажная информационная этикетка с фабулой дела №. Также на упаковке имеются:

- бумажная маркировка с иностранными символами: иероглифами и латинскими буквами следующего содержания: «PRODUCT с иностранными иероглифами STANDARDSGB/Т12754-2006 DАТЕ 2022.05.22 SPECIFICATION 0.35*1000 NET WEIGHT 4198 kg GROSS WEIGHT с иностранными иероглифами COIL/PACKNO. 220528 ИНОСТРАННЫЙ ИЕРОГЛИФ 46 COLOR 1014 REFERENCE LENGTH 1513 m CONTRACTNO. С иностранными иероглифами INSPECTOR с иностранными иероглифами GRADE с иностранными иероглифами НОМЕР МАРКИРОВКИ 13903623500»;

- информационная этикетка с рисунками в виде раскрытого зонта, находящегося под каплями и стрелок с направлением черного цвета, а также иностранными символами: иероглифами и латинскими буквами следующего содержания: «STRIPDIRECTION с иностранными иероглифами COLLENDDIRECTION с иностранными иероглифами ЕАRТН KEEPDRY с иностранными иероглифами HANDLEWITHCARE с иностранными иероглифами».

В процессе осмотра указанной бухты (рулона) с одной боковой стороны обнаружено частичное нарушение целостности полиэтиленовой упаковки, через которое виднеется фрагмент товара бежевого цвета. По результатам взвешивания вес нетто бухты (рулона) № 2 составил 4 180 кг.

Согласно паспорту ПС № весов подвесных крановых КВ, с помощью которых проводилось взвешивание при проведении таможенного досмотра №, наложения ареста на товар и осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, от ДД.ММ.ГГГГ пределы допускаемой погрешности весов КВ-20Т в интервале взвешивания до 20 т. включительно составляют +/- 10 кг.

Таким образом, необходимо считать верным вес нетто бухты (рулона) № 1 - 4 480 кг.

Согласно акту, таможенного досмотра общий вес брутто товара «Прокат плоский из железа и нелегированной стали в бухтах (рулонах)…» составил 13 180 кг.

На основании раздела 3 ГОСТ 17527-2014 «Упаковка. Термины и определения», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 05.09.2014 № (далее - ГОСТ) следует, что потребительская упаковка - упаковка, предназначенная для первичного упаковывания и реализации продукции конечному потребителю. Упаковку, имеющую контакт с продукцией, допускается называть первичной.

Из письма Центрального экспертно - криминалистического таможенного управления Федеральной таможенной службы от 29.06.2015 г. №, следует, что бобины являются вспомогательным упаковочным средством, имеющим форму катушки или валика для наматывания нитей или материалов и они не могут быть отделены от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товара.

В ходе проведения осмотра принадлежащих юридическому лицу индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов установлено, что у товара «Прокат плоский из нелегированной стали в бухтах (рулонах)…» имеющиеся бобина, металлическая упаковка в виде металлического листа с креплениями полиэтиленовая боковая пленка, способствуют сохранению товара при его продаже и не могут быть отделены от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товара. Следовательно, данная упаковка осуществляет функцию защиты, является первичной упаковкой и включается в вес нетто самого товара.

Таким образом, общий вес нетто товара «Прокат плоский из нелегированной стали в бухтах (рулонах)…», исходя из акта таможенного досмотра №, составляет 13 180 кг.

В нарушение требований законодательства ИП ФИО2 в ДТ № заявлены недостоверные сведения о весе нетто товара «Прокат плоский из нелегированной стали в бухтах (рулонах)…».

Согласно заключению таможенного эксперта от 05.09.2022 г. №, товар, явившийся предметом административного правонарушения, изъятый по делу об административном правонарушении №, идентифицирован как рулоны проката стального холоднокатаного горячеоцинкованного разной толщины (0,3 мм и 0,35 мм) и цвета (RAL 5022 и RAL 1014). Среднерыночная стоимость (цена) товаров, изъятых по делу об административном правонарушении, по состоянию на 23.06.2022 г. за тонну составляет 49 688 руб. 58 коп. Таким образом, цена за 1 кг. АП по состоянию на 23.06.2022 г. составила (49 688,58/1000) – 49 руб. 69 коп. На основании вышеизложенного, общая рыночная стоимость предмета административного правонарушения по состоянию на 23.06.2022 г. составляет (49,69*8678) – 431 209 руб. 82 коп.

08.07.2022 г. должностным лицом отдела специальных таможенных процедур Забайкальского таможенного поста Читинской таможни возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ №, в связи с недекларированием по установленной форме товаров.

08.07.2022 г. к товарам, которые явились предметом административного правонарушения применена мера обеспечения в виде ареста и помещен на ответственное хранение СВХ ООО «ТЛТ-Забайкальск» ФИО4 на открытой площадке СВХ ООО ТЛТ-Забайкальск, юридический адрес: Забайкальский край, пгт.Забайкальск, мкр.МАПП, участок 6, строение 1.

На основании определения от 03.10.2022 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в суд.

В ходе административного расследования, 21 июля 2022 года ИП ФИО2 представлены письменные пояснения, согласно которым следует, что факт административного правонарушения, выразившегося в недекларировании в установленной форме товара: прокат плоский из железа и нелегированной стали в бухтах в количестве 2 мест весом 8 660 кг., признает, правонарушение совершено по технической причине. Работником ответственным за проверку документов перед подачей декларации на товары, является бухгалтер ФИО5 При передаче сведений для декларирования в табличной части, указав товар (прокат плоский из железа и нелегированной стали в бухтах) в количестве 3 штук, не была применена функция «Автосумма» по графе «Вес товара». Поэтому в документах количество товара – 3 штуки, а вес товара указан за 1 штуку. Техническая ошибка подтверждается кроме того тем, что в графе 31 декларации на товары указаны 3 рулона проката весом 4 502 кг., 4512 кг., 4198 кг. соответственно. Но в графе 38 по товару «3» общий вес указан только за 1 рулон (т. 1 л.д.133).

Надлежаще извещенная ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась, согласно представленному заявлению просила суд учесть факт признания вины и назначить наказание в виде административного штрафа. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ИП ФИО2

В судебном заседании представитель Читинской таможни ФИО1 просил признать ИП ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ. Не возражал против назначения наказания в виде административного штрафа с возвратом товара после таможенного оформления. При этом пояснил, что полная стоимость предмета административного правонарушения указана в протоколе об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, выслушав участника процесса, суд приходит к следующему.

Статьей 104 Таможенного кодекса ЕАЭС предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС, в декларации на товары указываются сведения о товарах, в том числе: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенным органом мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному из 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

В силу п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС, незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза признается перемещение товаров через таможенную границу Союза, вне мест, через которые в соответствии со ст. 10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средства идентификации.

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем.

В силу ч. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Невыполнение требований таможенного законодательства по декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, то есть не заявление таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах и других сведений, необходимых для таможенных целей, составляет объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что по результатам проведенного с 05.07.2022 г. по 07.07.2022 г. таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №) товара, перемещаемого в автомобильном транспорте с государственным регистрационным номером №, выявлено превышение перемещаемого объёма над заявленным в ДТ № веса брутто на 8 648 кг, а также веса нетто на 8 667, 5 кг.

Таким образом, установлено, что в автомобильном транспорте с государственным регистрационным номером № перемещались товары, незаявленные в точном количестве, подлежащих таможенному декларированию в ДТ №.

Согласно заключению таможенного эксперта от 05.09.2022 г. №, товар, явившийся предметом административного правонарушения, изъятый по делу об административном правонарушении №, идентифицирован как рулоны проката стального холоднокатаного горячеоцинкованного разной толщины (0,3 мм и 0,35 мм) и цвета (RAL 5022 и RAL 1014). Рыночная стоимость товара, изъятого по делу об административном правонарушении, по состоянию на 23.06.2022 г. на территории Российской Федерации за тонну составляла 430 799 руб. 99 коп. За тонну стоимость товара составляет 49 688 руб. 58 коп. (т. 1 л.д.167-170)

В соответствии с п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18, ответственность за недекларирование товаров наступает в случае фактического невыполнения лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, когда таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации). С учетом этого, в действиях общества усматривается объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, ИП ФИО2 обязана соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, должна не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, поэтому обязана действовать с той степенью заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В данном случае ИП ФИО2 не в полном объеме задекларировала перемещаемый товар, его фактический объем превышает заявленный.

Каких-либо документов, подтверждающих, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, или другими непредвидимыми, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля индивидуального предпринимателя в ходе рассмотрения дела не представлено.

Допущенное нарушение, относится к правонарушениям в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), затрагивает экономическую безопасность и экономические интересы Российской Федерации, поэтому оснований для освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения не имеется.

Фактические обстоятельства совершения ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении (т. 2 л.д. 28-42), актом таможенного досмотра с приложением (т. 1 л.д. 42-101), заключением эксперта (т. 1 л.д. 167-170), а также иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, полностью доказана.

Действия ИП ФИО2 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и действующего таможенного регулирования.

В силу ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств дела, смягчающих обстоятельств – признание вины, привлечение к административной ответственности в области таможенного дела впервые (т. 2 л.д. 25), суд считает возможным назначить правонарушителю наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ? стоимости предмета административного правонарушения в размере 215 604 руб. 91 коп. без их конфискации.

Изъятый товар - рулоны проката стального холоднокатаного горячеоцинкованного разной толщины (0,3 мм и 0,35 мм) и цвета (RAL 5022 и RAL 1014) в количестве 2 мест, 2 рулонов, весом брутто 8 660 кг. возвратить ИП ФИО2 после надлежащего таможенного оформления.

Указанная сумма штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам счета Читинской таможни: Получатель (16): МО УФК (ФТС России), ИНН получателя (61): 7730176610, КПП 773001001 (103), банк получателя (13): Операционный департамент Банка России//МО УФК г.Москва, БИК банка получателя (14): 024501901, номер счета (17): 03100643000000019502, номер лицевого счета: <***>, статус плательщика (101) -17; очередь платежа (21) – 5; ОКТМО (105) – 45328000; основание платежа (106) – 0; код таможенного органа (107): 10000010. Для оплаты штрафа также указываются: КБК (104) 15311601161010000140; УИН (22) 15310107190001177220; назначение платежа (24) – оплата штрафа по делу об АП №10719000-001177/2022; код выплат (110) – ШТ.

В графе платёжного поручения «назначение платежа» обязательно указать: «В счёт уплаты штрафа по постановлению №».

Разъяснить ИП ФИО2 ответственность за неуплату административного штрафа в установленный срок, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП. Факт исполнения постановления подтверждается платежным документом, представленным в суд.

Мотивированное постановление изготовлено 22 октября 2022 г.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручении копии постановления.

Судья Забайкальского районного суда Н.В. Дёмина